農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)情況的視察報告與農(nóng)業(yè)科技站申報文明先進單位材料匯編-在線瀏覽
2024-11-22 03:44本頁面
【正文】 ，接待青少年科普實踐近2萬人次。一方面，市政府對全市范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)缺乏空間分布上的統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，基本上以各鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)的自主開發(fā)為主，布局結(jié)構(gòu)不夠理想。（二）整體效益有待提高。三類園區(qū)在數(shù)量上呈金字塔狀分布，第一類企業(yè)只有3—4個，絕大多數(shù)屬于第二、三類，從中反映出我市園區(qū)科技創(chuàng)新能力整體不強，尚未真正成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的孵化器，一定程度上制約了科技園區(qū)示范、輻射、帶動作用的發(fā)揮，經(jīng)濟、社會、生態(tài)“三合一”的綜合效益還沒有完全顯現(xiàn)。人才、資金、土地等要素的短缺成為園區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。第二，園區(qū)建設(shè)周期長、投入大、周轉(zhuǎn)慢、回報低，受到業(yè)主資金有限，信貸額度不高，國家扶持不足等影響，資金缺口較大。（四）發(fā)展環(huán)境難盡人意。由于環(huán)境保護力度與城市化、工業(yè)化進程不相適應(yīng)，我市的水、土壤、大氣污染問題十分突出，局部地區(qū)的農(nóng)田和灘涂中重金屬等指標超標，部分區(qū)域喪失綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，中橫線周邊的園區(qū)還遭受到建筑垃圾傾倒的煩惱，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間受到一定影響。近些年來，社會治安形勢較為嚴峻，在園區(qū)及周圍區(qū)域，偷盜涉及農(nóng)業(yè)設(shè)施的電纜、水泵、電動機等案件呈高發(fā)態(tài)勢，造成的破壞日益加劇。農(nóng)業(yè)開發(fā)項目中畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地、管理用房占地、稅收信貸等方面政策都不同程度的也制約了農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。在我市園區(qū)的建立和發(fā)展過程中，市政府在領(lǐng)導管理方面精力投入相對不足，園區(qū)發(fā)展水平一直得不到大的突破。比如寧波慈溪國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)早在20**年就被科技部批準為國家級園區(qū)，全省僅有嘉興和慈溪兩家，但直到20**年才成立園區(qū)管委會，即使成立了管委會，也因職責不到位、人員不到崗等原因，無法正常開展園區(qū)聯(lián)系、項目整理、綜合管理等工作。各級園區(qū)因?qū)徟块T的不同，存在履行管理和實施職能的部門不相一致的問題，如科技局、財政局等負責著相關(guān)園區(qū)的項目、資金管理，而具體操作實施卻由農(nóng)業(yè)部門負責。職能分散、溝通不暢，使園區(qū)的工作受到一定程度的影響。建議市政府領(lǐng)導系統(tǒng)全面的看待和處理一、二、三產(chǎn)關(guān)系，投入一定的時間和精力關(guān)注、關(guān)心農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的發(fā)展，切實提高對農(nóng)業(yè)和作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭的農(nóng)業(yè)園區(qū)的重視程度。主要是做好以下幾項工作：一是協(xié)調(diào)部門園區(qū)之間關(guān)系，做好總體規(guī)劃編制和政策措施制訂等工作。三是建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時反映園區(qū)建設(shè)的進度、資金使用、基地生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售等情況，并提供高新技術(shù)的信息服務(wù)。（二）要有超前的規(guī)劃為園區(qū)發(fā)展明確導向。一是明確園區(qū)的空間分布。二是明確園區(qū)的功能定位。每個園區(qū)要堅持“有所為，有所不為”原則，實行“有限目標重點突破”。三是明確園區(qū)的規(guī)劃剛性。（三）要有科學的運行機制為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造活力。鼓勵園區(qū)選取市場開拓能力較強的能人來擔任企業(yè)法人，實行總經(jīng)理負責制，通過企業(yè)化運行形成園區(qū)自主積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)機制。三是創(chuàng)新技術(shù)人才引用機制。吸引專業(yè)科技人員和農(nóng)技人員采用技術(shù)參股、資金入股等方式投身園區(qū)建設(shè)，建立形成按勞分配和按知分配相結(jié)合的利益分配機制。財政扶持方面，要著力安排財政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、種子種苗工程資金向科技示范園區(qū)傾斜。同時根據(jù)基層的呼聲，建議市政府在新政策調(diào)整出臺之前，對設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械補助仍按慈黨辦[20**]8號文件精神實施，在嚴格標準審核的前提下，盡全力做到足額償付。信貸優(yōu)惠方面，國有商業(yè)銀行特別是農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行，應(yīng)把園區(qū)建設(shè)作為信貸支農(nóng)重點，適當放寬擔保抵押條件，簡化審批手續(xù)，并給予額度、利率、期限上的優(yōu)惠。對農(nóng)業(yè)園區(qū)涉及的三產(chǎn)服務(wù)，在征稅時要區(qū)別與一般三產(chǎn)服務(wù)，應(yīng)考慮給予相對優(yōu)惠的征收稅率。借鑒招收優(yōu)秀大學生到農(nóng)村工作的做法，由農(nóng)業(yè)部門出面招考應(yīng)屆、歷屆大學生進園區(qū)工作，待遇參照下村大學生標準，工作滿5年后可優(yōu)先報考農(nóng)業(yè)專業(yè)的公務(wù)員和事業(yè)編制崗位。一方面要強化整治力度，保證園區(qū)生產(chǎn)的安全環(huán)境。城管部門要多方掌握情況，認真查處在園區(qū)內(nèi)亂倒建筑垃圾的行為，并做好“追根溯源”工作，從源頭上解決這一問題。另一方面要整合各方力量，加大對破壞農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施犯罪的打擊力度。要加大對涉農(nóng)案件的懲處力度，建議公安司法部門，把偷盜農(nóng)業(yè)設(shè)施按破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)罪，以連帶經(jīng)濟損失來量刑。農(nóng)業(yè)科技站申報文明先進單位材料一、基本情況鄉(xiāng)農(nóng)
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