【正文】 區(qū)的同時，下大力氣抓工業(yè)園區(qū)、新區(qū)、新城等新城區(qū)建設。與此同時，城區(qū)市容市貌、交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生也得到明顯改觀，主要街道“四無”（即無亂堆亂放、無亂停亂靠、無亂掛亂貼、無亂搭亂建）管理目標基本實現(xiàn)；，基本消除了衛(wèi)生死角，加強了垃圾的及時清運、灑水降塵和街道沖洗，清掃保潔質(zhì)量不斷提升；加強了城區(qū)客運市場管理，公交車、出租車行業(yè)行為基本規(guī)范，有效遏制了非法營運行為，新增出租車40臺、兩路口至衡山西站線路班車15臺，城區(qū)客運運力基本滿足了市場需要。但實事求是講，這種變化的過程依然在深度、廣度、速度上存在缺陷，與當前新型城市化發(fā)展的整體趨勢比，與縣域經(jīng)濟發(fā)展對城市功能的要求比，與廣大人民群眾日益增長的精神、物質(zhì)、文化等方方面面的需求比，我們依然存在很多欠賬、很大差距。一是交通設施明顯滯后。麇城路、沿江路內(nèi)側(cè)改造因資金問題遲遲不能動工，盡管這幾年下大力氣開展背街小巷改造，但仍存在沿途受益居民支持不夠，不能徹底消除“死角死面”。加之城區(qū)停車場不足，增加了縣城交通負擔。二是地下排水設施多處受損嚴重。特別是五一北路，僅今年就出現(xiàn)水浸街兩次，影響沿路近千戶居民正常出行。三是環(huán)衛(wèi)設施落后，居民倒放垃圾不便。如環(huán)衛(wèi)處目前只有兩臺灑水車用于縣城路面清洗，且有一臺灑水車已超負荷運轉(zhuǎn)10余年，急需更換。還有不少居民區(qū)、背街小巷沒有相應的環(huán)衛(wèi)設施。四是市場建設滯后，專業(yè)市場散亂。城南菜市場和商城集貿(mào)市場場內(nèi)設施破損，功能不全，管理缺位，攤位亂擺，廢棄物滿地亂扔，環(huán)境衛(wèi)生太差；先農(nóng)花園市場也存在類似現(xiàn)象；自產(chǎn)自銷菜農(nóng)市場外隨意占道擺賣，不但造成交通擁堵，而且引發(fā)場內(nèi)經(jīng)營戶的強烈不滿。五是地名管理工作進展慢，加大了縣城管理難度。另一方面，縣城管理秩序較亂，縣城檔次不高。一是亂扔亂倒。不少背街小巷，居民生活區(qū)至今沒有專職人員清掃。各類商販在街道上擅自擺攤設點，占道經(jīng)營，門店促銷，早餐店桌椅擠占人行道，特別是先農(nóng)花園每到傍晚，搞夜宵的、賣水果的，想怎么擺就怎么擺，造成垃圾遍地、污水橫流，油煙、噪聲直到凌晨都不停息，嚴重影響了居民的正常生活?？h城內(nèi)車輛亂停亂放現(xiàn)象較為普遍，小車、貨車、面的、三輪車、摩托車等車輛，哪里方便就停在哪。由于“法不責眾”和警力不足等原因，交警也僅對惡意違規(guī)行為才予以處罰，同時縣城內(nèi)車輛管理部門多，交警大隊、運管所、客運辦等都有相應的車輛管理權，但誰都沒有去認真管理縣城內(nèi)車輛亂停亂放問題。在沿街墻面、電線桿等地方張貼“小廣告”的現(xiàn)象屢禁不止，極大影響了縣城市容市貌。由于多方原因，城區(qū)喪事大操大辦和靈柩游街一直未能找到有效的治理方法，既鋪張浪費又污染環(huán)境，且噪聲擾民，對當前城區(qū)“死了一個人，鬧翻一座城”的現(xiàn)象，市民反響很大。六是亂搭亂建。特別是個別居民為圖自已方便，在自家陽臺亂搭棚子，既影響了市容，又對行人構成了安全隱患。以上現(xiàn)象的出現(xiàn)，很大程度上與個別市民文明素質(zhì)不高有關；同時，部分職能部門管理上存在漏洞、處罰措施執(zhí)行不力也是重要原因之一。目前，全市各縣(市)的城市建設管理和文明創(chuàng)建工作呈現(xiàn)你追我趕的態(tài)勢，耒陽提出要建設區(qū)域性中心城市；衡陽縣繼成功創(chuàng)建省級文明縣城后，又馬不停蹄地開展全國衛(wèi)生城市和省園林綠化城市創(chuàng)建活動；衡南、祁東、常寧、衡東也正在大搞文明創(chuàng)建工作；特別是我們離我們很近的南岳區(qū)，城市建設管理工作飛速發(fā)展，既給我們帶來啟示，又對我們產(chǎn)生了壓力。如果不能在最短的時間內(nèi)切實消除這種認識上、工作上的差距，那么我們一直高喊的強化發(fā)展支撐、優(yōu)化人居環(huán)境、提升幸福指數(shù)、創(chuàng)新內(nèi)外形象等豪言壯語必將成為空話、廢話，在這場異常激烈的發(fā)展角力賽中，我們也很有可能陷入相當被動的境地。當然，黨委、政府責無旁貸，普通群眾也不能置身事外。城市建設管理和文明創(chuàng)建工作是一項龐大的系統(tǒng)性工程，沒有人民群眾的熱情參與和傾力支持，必將浮于表層，無法深入和取得實效。二、明確目標，把握重點，進一步加快步伐我縣縣城文明創(chuàng)建工作的總體要求是：以人民群眾為主體，以建設人民滿意縣城為目標，進一步完善縣城功能、規(guī)范縣城管理、優(yōu)化縣城環(huán)境、提升縣城品位，為縣城居民創(chuàng)造一個秀美、繁榮、文明、和諧的美好家園。圍繞上述要求和目標，將下大力氣抓好以下幾個方面的工作：（一）提高市民素質(zhì)，促進城市文明。要運用多種形式和方法，教育引導市民增強城市意識，樹立維護城市家園的觀念，使“人人是城市環(huán)境，個個是城市形象”的思想深入人心。不僅要讓群眾了解衡山的悠久歷史和燦爛文化，還要讓群眾了解改革開放以來衡山發(fā)生的巨大變化和創(chuàng)造的輝煌業(yè)績，尤其是近年來城市建設所取得的巨大進步，從而進一步加強認同感和自豪感，堅定加快衡山發(fā)展的信心；不僅要廣泛宣傳城市建設管理和文明創(chuàng)建工作的重大意義，而且要深入發(fā)動群眾、科學組織群眾，從根本上激發(fā)熱情，調(diào)動主觀能動性，積極營造濃厚的輿論氛圍和工作氛圍。二要開展社會公德教育。切實轉(zhuǎn)變“責人嚴、責己寬”、“說起來硬、做起來軟”的不良心態(tài)，積極引導市民在熱情參與城市文明創(chuàng)建活動中，以平常心和包容心接受來自各個層面的監(jiān)督和管理。要充分發(fā)揮領導干部的表率作用，機關、企事業(yè)單位的帶頭作用，城區(qū)學校的示范作用，引導大家從自身做起，從小事做起。特別是要加強對下一代城市文明意識的培養(yǎng)教育，全面展示青少年“愛護衛(wèi)生、愛我衡山”的良好風貌。希望城區(qū)每一個門店、每一個單元、每一戶居民都能有這樣認識高度、參與熱情和自律意識。（二）改善基礎設施，健全城市功能。一要抓道路通暢。年內(nèi)要完成衡山大道的提質(zhì)改造，力爭三年內(nèi)全面完成城區(qū)主干道的油化改造；要加快衡山大道西線、紫巾沿山公路和南路、五一南路、環(huán)先南路等城市主干道建設步伐，早日形成縣城交通環(huán)線和路網(wǎng)。加強對城區(qū)主次干道、公共場所的路燈及其設施的維護和更換，年內(nèi)要完成衡山大道路燈改造和今年列入改造范圍的背街小巷路燈的安裝，亮化、美化好廣場、公園等休閑鍛煉場所；要在兩路口汽車站、聲屏大廈和觀湘樓等人流集中的地方建設大型電視幕墻；鼓勵位于縣城主次干道的單位和門店開展建筑物亮化；引導規(guī)范沿街門店招牌使用霓虹燈，