【正文】 以及重大信訪信息“零報告”制度，按照省院通知要求，確保每日16時前，將本地區(qū)重要信訪情況報送省院控申處。堅持節(jié)日信訪值班和雙人值班制度。5月28日下午，安徽籍包工頭陳勇在得知我院未對工程詐騙嫌疑人李莉批捕后，帶領(lǐng)6名農(nóng)民工來訪，情緒非常激動，聲稱我院如果不改變決定，不追回他們的血汗錢，就住在檢察院，并揚言到市里、省里去上訪。經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，由控申部門牽頭偵監(jiān)部門、公安部門、工地所在地區(qū)洋口鎮(zhèn)共同制定接待方案和化解措施。另一方面，協(xié)調(diào)公安和洋口鎮(zhèn)，先行墊付農(nóng)民工的返鄉(xiāng)路費，積極向嫌疑人追回欠款。三、突出三項重點，細(xì)化信訪維穩(wěn)工作的化解措施(一)全力深入排查重信重訪和信訪積案。根據(jù)省委政法委排查化解涉法涉訴信訪問題百日活動的要求，我院對所有的信訪和執(zhí)法辦案風(fēng)險進(jìn)行了全面梳理，逐案匯報，逐案分析，逐案評估，確定案件的癥結(jié)，可能發(fā)展的趨勢，可以采取的措施等?；顒悠陂g，我院各部門共計排查各類案件232件，其中公訴47件，偵監(jiān)74件，反貪8件，監(jiān)所1件，檢調(diào)60件，民行37件，控申5件。二是進(jìn)一步強(qiáng)化信訪案件建檔工作。今年以來，我院共建立信訪檔案22件，做到資料詳實、程序完備。為了牢牢把握引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的主動權(quán)，發(fā)揮網(wǎng)上輿論的正面引導(dǎo)作用，及時有效處置輿情危機(jī)，我院專門制定了《如東縣人民檢察院網(wǎng)絡(luò)涉檢輿情應(yīng)對處置暫行辦法》，成立了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控處置快速反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由檢察長擔(dān)任，成員由政治處、辦公室、控申科、技術(shù)科、監(jiān)察室等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判與預(yù)警、應(yīng)對機(jī)制，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情，及時掌握情況，迅速主動做出積極反應(yīng)，及時引導(dǎo)，防止惡意炒作。(二)全力綜合施策化解重點涉檢信訪案件。為防止掛名包案，工作不實、不細(xì)、不深入情況的發(fā)生，我院堅持檢察長負(fù)總責(zé)、包案領(lǐng)導(dǎo)具體抓、控申科長親自干的工作責(zé)任制，并要求包案領(lǐng)導(dǎo)堅持“五親自工作模式”，即親自約談信訪人、親自閱卷核實證據(jù)、親自組織制定化解方案、親自出面協(xié)調(diào)、親自做息訴工作，深入到案發(fā)地了解真實情況。根據(jù)信訪形成的具體情況，找準(zhǔn)問題癥結(jié)和工作難點，對案件作出客觀公正的法律結(jié)論，理性評價信訪訴求，分清是非曲直，在此基礎(chǔ)上“一案一策”、因人因案施策，有針對性地將解決法律問題、思想問題和民生問題結(jié)合起來，通過解決信訪人實際問題實現(xiàn)徹底息訴罷訪。堅持對無理訴求的思想教育到位，對一些純屬無理取鬧或已經(jīng)各方面問題解決到位，簽訂了息訴承諾書又反復(fù)的案件，敢于堅持原則，絕不任意遷就。符合民政救助條件的，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門盡力予以落實。對涉及到院內(nèi)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的信訪案件，加強(qiáng)控申部門與各業(yè)務(wù)部門之間的配合協(xié)作。5月18日，犯罪嫌疑人王星涉嫌強(qiáng)奸精神病患者陳曉琴，并生下一身體缺陷女嬰一案移送本院審查起訴，被害人的父親陳敦和來我院上訪，要求檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格辦理。在此期間，陳敦和兩次來訪，要求該院予以嚴(yán)懲。鑒于該案涉及弱勢人員利益，我院分管副檢察長親自包案，及時啟動二級風(fēng)險預(yù)警。同時考慮到陳敦和家庭經(jīng)濟(jì)困難，需要撫養(yǎng)人數(shù)較多的客觀情況，我院又協(xié)調(diào)民政等部門，為該家庭申請低保。(三)全力穩(wěn)控重點上訪人員。對此，我院高度重視，成立專門機(jī)構(gòu)，組織專門人員，制定落實專門方案，嚴(yán)防發(fā)生影響社會大局穩(wěn)定的事件。對無理取鬧又不聽勸的人員，加強(qiáng)教育和管理，對借上訪之名尋釁滋事、擾亂正常社會秩序的，及時收集證據(jù)，移送公安機(jī)關(guān)依法處理。根據(jù)《如東縣人民檢察院突發(fā)事件處置辦法》，加強(qiáng)來訪接待場所的安全防范工作和應(yīng)急預(yù)警演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠在第一時間、第一地點有序應(yīng)對、妥善處置，不出現(xiàn)嚴(yán)重后果、不引發(fā)普遍關(guān)注、不造成惡劣影響。3月28日，莫德寶涉嫌交通肇事一案移送我院審查起訴。經(jīng)檢調(diào)對接工作局審查，認(rèn)為莫德寶雖與被害人近親屬達(dá)成賠償協(xié)議，為分期付款提供了擔(dān)保，但該擔(dān)保人是其兒子，不足以化解因莫德寶后續(xù)支付能力不足引發(fā)的風(fēng)險。綜合本案的各項情節(jié)，決定對莫德寶提起公訴。同時大吵大鬧、擾亂秩序，要求檢察院解決其生活來源問題，否則將赴省進(jìn)京由上級部門處理。5月9日，我院依法對其送達(dá)起訴書時，莫德寶情緒失控，無理謾罵承辦人，并在多個辦公室大聲吵囔、毀壞物品。針對該案的具體情況，我院一方面由分管檢察長帶領(lǐng)控申、檢調(diào)部門負(fù)責(zé)人向莫德寶再次講解案件情況，由曹埠鎮(zhèn)矛盾調(diào)處中心出面聯(lián)系莫德寶的親友協(xié)助規(guī)勸。通過上述工作，成功打消了莫德寶非法上訪的想法，將其控制在當(dāng)?shù)?，防止涉檢矛盾上交。6月11日，莫德寶解開心結(jié)，放棄繼續(xù)上訪，并向承辦人員主動道歉，懇請諒解。執(zhí)法辦案風(fēng)險評估預(yù)警是及時預(yù)防、超前應(yīng)對執(zhí)法辦案中可能存在的信訪風(fēng)險的重要舉措，也是構(gòu)建涉檢信訪聯(lián)動化解處置大格局的重要一環(huán)，在促進(jìn)釋法說理、提高辦案質(zhì)量、化解社會矛盾方面發(fā)揮了重要作用。1至9月份，我院共評定三級風(fēng)險案件19件，二級風(fēng)險案件12件，除兩件二級風(fēng)險案件外，其余均成功化解。6月30日，我院對涉嫌合同詐騙的犯罪嫌疑人張建作出不予批捕的決定，鑒于該案涉案數(shù)額巨大，被害人眾多，且部分被害人情緒激動，多次上訪，社會影響惡劣的情況，同時啟動二級風(fēng)險預(yù)警。我院得知這一突發(fā)情況后，迅速趕赴現(xiàn)場，立即啟動預(yù)案，進(jìn)行了有效的疏導(dǎo)、勸解，防止了被害人群體挾持犯罪嫌疑人赴省上訪事件的發(fā)生。7月11日，省院王方林副檢察長就該案作出重要批示，要求密切關(guān)注案件的辦理進(jìn)展情況，并做好相關(guān)穩(wěn)控工作。7月12日，我院與公安機(jī)關(guān)召開協(xié)調(diào)會，積極引導(dǎo)偵查，就案件的定性處理、不捕理由充分釋法說理，明確了案件下一步的偵查重點和偵查方向，向公安機(jī)關(guān)列出了詳細(xì)的補充偵查提綱。在案件繼續(xù)補充偵查期間，我院對被害人進(jìn)行了主動釋法，合理答復(fù)，有效穩(wěn)控、逐步平息了被害人情緒，得到了被害人的理解，阻止了事態(tài)的進(jìn)一步惡化。7月20日，我院以張建涉嫌合同詐騙罪批準(zhǔn)逮捕。至此一起聚眾圍守看守所大門，揚言挾持犯罪嫌疑人赴省進(jìn)京上訪的群體性案件得以妥善處理。當(dāng)前重復(fù)信訪居高不下，赴省進(jìn)京訪、纏訪鬧訪等非正常訪時有發(fā)生。信訪倒三角的狀況要求我們要高度重視初信初訪的辦理。4月25日下午5時，譚燕紅攜其父母至我院，情緒激動，反映如東縣人社局仲裁員瀆職貪污，偽造證據(jù)出具不實的勞動爭議仲裁書，非法扣押其個人合法財產(chǎn)，強(qiáng)烈要求檢察院查處，否則就赴省進(jìn)京訪。對此我院高度重視，分管檢察長親自接待來訪人，對來訪人進(jìn)行安撫。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)仲裁員陳某有重大職務(wù)犯罪嫌疑，隨即立案偵查。至此，一起欲赴省進(jìn)京的告急訪就在初訪環(huán)節(jié)得以解決，也得到了來訪人的滿意。我院以“三解三促”活動為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)工作重心下移，深入開展檢察長接訪下訪和“百千萬”走訪活動。3月28日，我們到掘港鎮(zhèn)古池村答復(fù)舉報群眾，詳細(xì)而耐心的解答，不僅解決了群眾的訴求，還提高了他們的法律意識，得到村民的贊揚。我院通過“百千萬”走訪活動，還化解了1起長達(dá)近一年的鄰里矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)2起立案監(jiān)督線索，并成功進(jìn)行了監(jiān)督。近年來，我院始終堅持以平臺創(chuàng)建、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)優(yōu)為抓手，切實加強(qiáng)檢調(diào)對接工作制度化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，將檢調(diào)對接工作打造成有效化解各類社會矛盾的工作新機(jī)制。XX年9月1日，我院在全市率先成立了檢調(diào)對接案件辦理中心，將檢調(diào)對接案件根據(jù)不同特點分為輕微刑事案件和解、民事申訴息訴和解和涉法民生訴求罷訪和解三大類集中統(tǒng)一辦理，%、100%、和100%。包括“書面告知、風(fēng)險評估、預(yù)調(diào)解、監(jiān)督和解、跟蹤回訪”五個常規(guī)步驟和“公開聽證”一個特別步驟，實現(xiàn)了檢察職能與大調(diào)解機(jī)制的有效結(jié)合和法律效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。即堅持硬化和解結(jié)案率“一”項指標(biāo)，突出調(diào)解工作和調(diào)解結(jié)果運用“兩”個一體化，探索民事糾紛的化解、刑事案件的辦理和監(jiān)督職能的履行“三”位一體辦案機(jī)制，推動加害方、被害方、檢察院、調(diào)處中心“四”方聯(lián)動工作格局，深化“5+1”工作法。(五)樹立責(zé)任意識，強(qiáng)化責(zé)任查究力度，從根本上遏制涉檢信訪的發(fā)生。我院嚴(yán)格按照徐檢的要求，進(jìn)一步落實責(zé)任查糾工作。屬初信初訪的，倒查原辦案人的責(zé)任。二是控申