【正文】 計(jì)劃，進(jìn)行績(jī)效輔導(dǎo)溝通，進(jìn)行績(jī)效考核評(píng)價(jià)，不斷改善和 提升績(jī)效考核結(jié)果。 本文 闡述 了 江蘇聯(lián)通省級(jí)分公司績(jī)效管理體系 的建立、發(fā)展、完善的現(xiàn)狀，研究分析 江蘇聯(lián)通 績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題，提出其績(jī)效管理的改善建議。 20世紀(jì) 90 年代，績(jī)效管理理論被引入中國(guó)。目前國(guó)內(nèi)對(duì)于績(jī)效管理的研究主要圍繞著國(guó)外績(jī)效管理理論在中國(guó)應(yīng)用問(wèn)題而進(jìn)行，具體的應(yīng)用領(lǐng)域包括企業(yè)單位、事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)，具體的研究范圍包括績(jī)效管理方案設(shè)計(jì)，績(jī)效考核實(shí)施存在的問(wèn)題，績(jī)效考核結(jié)果的 應(yīng)用等等。 目前尚沒(méi)有專 門 的文獻(xiàn)研究 績(jī)效管理理論在中國(guó)的行業(yè)應(yīng)用 問(wèn)題 。 實(shí)踐意義 電信運(yùn)營(yíng)業(yè)是傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)，在科技進(jìn) 步 和經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮推動(dòng)下，西方國(guó)家 電信業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了放松規(guī)制、有效競(jìng)爭(zhēng)的目標(biāo)。 我國(guó)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)目前仍處于改善規(guī)制、引入競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展階段。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不斷引入使得中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始了以價(jià)格和服務(wù)為基礎(chǔ)爭(zhēng)奪用戶的戰(zhàn)爭(zhēng) 。在競(jìng)爭(zhēng)的背景下，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)如何改善績(jī)效管理，充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，以提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，保障企業(yè)的生存與發(fā)展，將具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 羅伯特 西蒙斯， 2020） 。如何合理設(shè)計(jì)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)的績(jī)效管理方案，如何解決績(jī)效考核中存在的問(wèn)題， 逐步 提高績(jī)效管理效果，對(duì)于提升電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，具有較大的實(shí)踐意義。 國(guó)外學(xué)者 對(duì)此建樹(shù)頗多。 沃爾 (Alexander Wall)(1928)在 《財(cái)務(wù)報(bào)表比率分析》 和 《信用晴雨表研究》 中 最早提出了用財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行評(píng)價(jià)； 杜邦分析法奠定了企業(yè)基本財(cái)務(wù)分析方法；羅斯 （ Ross） （ 1932） 提出了 評(píng)價(jià)企業(yè)部門績(jī)效思想 ； 詹姆斯 德魯克 （ Peter Drucker） （ 1954） 提出了 企業(yè)績(jī)效 評(píng)價(jià)八項(xiàng)指標(biāo) ；麥爾尼斯（ Melnnes） （ 1971） 分析得出 用 投資報(bào)酬率，銷售利潤(rùn)率，每股收益現(xiàn)金流量及內(nèi)含收益及經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和現(xiàn)金流量六項(xiàng)重要指標(biāo) 評(píng)價(jià)企業(yè) 業(yè)績(jī) ； 直至 思特 （ Stewart） （ 1991）提出了用 經(jīng)濟(jì)增加值 （ EVA） ； 羅伯特 諾頓（ Norton .）（ 1992） 提出了 平衡計(jì)分卡 （ SBC） ；國(guó)外的 績(jī)效指標(biāo)設(shè)置理論日臻成型。由于我國(guó) 對(duì) 績(jī)效管理 問(wèn)題的研究起步 較 晚，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里 ，我 國(guó)學(xué)者 以如何 引進(jìn)和吸收國(guó)外的 先進(jìn) 績(jī)效評(píng)價(jià)理論 并結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況進(jìn)行應(yīng)用 作為研究 重 點(diǎn)。 在 探索企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系方面較為有 建樹(shù) 的是： 王忠 （ 2020） 將 企業(yè)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、主因素層 （ 包括影響企業(yè)績(jī)效的八個(gè)指標(biāo)：獲利能力、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、行業(yè)適應(yīng)指標(biāo)、創(chuàng)新能力、動(dòng)態(tài)發(fā)展能力和社會(huì)貢獻(xiàn)能力等 ） 和指標(biāo)層 三級(jí)。 王化成、劉俊勇（ 2020）將業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)分為財(cái)務(wù)模式、價(jià)值模式和平衡模式 ，考慮戰(zhàn)略目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)、全面預(yù)算管理和激勵(lì)機(jī)制四方面因素 ，文中認(rèn)為中國(guó)企業(yè) 更適合 平衡模式。具 有 代表性的 主要有： 施家芳、張媛 （ 2020） ， 將供應(yīng)鏈與平衡計(jì)分卡結(jié)合研究， 創(chuàng)造 出一種新的供應(yīng)鏈績(jī)效評(píng)價(jià)方法 — — 平衡供應(yīng)鏈計(jì)分法（ BSC－ SC）， 這項(xiàng)理論從 客戶導(dǎo)向角度、供應(yīng)鏈內(nèi)部運(yùn)作角度、信息技術(shù)角度、供應(yīng)商關(guān)系角度、未來(lái)發(fā)展角度及財(cái)務(wù)價(jià)值角度等方面 發(fā)展了 BSC 理論 。付亞和、許玉林 （ 2020） 介紹了目標(biāo)管理對(duì)現(xiàn)代績(jī)效管理思路的影響及目標(biāo)管理考核法的實(shí)施，提出目標(biāo)管理是現(xiàn)代績(jī)效管理的思想基石。秦楊 勇 （ 2020） 強(qiáng)調(diào)要將企業(yè)績(jī)效目標(biāo)與戰(zhàn)略目標(biāo) 進(jìn)行 有效結(jié) 合 。其中 較有 影響 的主要有：宋蔚良（ 2020）提出 了 企業(yè)內(nèi)部績(jī)效考核要注重溝通，要注意崗位職責(zé)描述的科學(xué)性和正確性。 朱小平、劉爽（ 2020）指出企業(yè)內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)服從企業(yè)目標(biāo)的需要 ,要按照目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，也就是評(píng)價(jià)結(jié) 果 兌現(xiàn)績(jī)效薪酬。論文主體部分結(jié)合 江蘇聯(lián)通 的績(jī)效管理體系設(shè)計(jì)、績(jī)效考核辦法實(shí)施及實(shí)施中存在的主要問(wèn)題展開(kāi)論述，通過(guò)對(duì)績(jī)效管理存在問(wèn)題的剖析，提 出適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)建議和措施。 研究框架 本文 從如下 四個(gè) 方面入手 研究江蘇聯(lián)通的績(jī)效管理問(wèn)題。 江蘇聯(lián)通績(jī)效管理存在的主要問(wèn)題 江蘇聯(lián)通績(jī)效管理問(wèn)題研究 9 本部分內(nèi)容著重 分析了 江蘇聯(lián)通 原有考核體系存在的問(wèn)題，主要從指標(biāo)設(shè)置有待完善、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需逐步細(xì)化、績(jī)效 管理結(jié)果未能 完成 達(dá)到激勵(lì)目 的 、信息化支撐不到位四個(gè)方面進(jìn)行分析。 江蘇聯(lián)通績(jī)效管理問(wèn)題研究 10 第二章 績(jī)效管理理論 基礎(chǔ) 績(jī)效管理理論基礎(chǔ) 部分 主要包括兩 方面 內(nèi)容：績(jī)效管理理論及 發(fā)展和績(jī)效管理相關(guān)理論和發(fā)展?？?jī)效管理相關(guān)理論部分，筆者將與績(jī)效理論直接相關(guān)的目標(biāo)管理理論、全面預(yù)算管理理論、 激勵(lì)理論、 X 效率理論、委托代理理論 逐一進(jìn)行介紹，并說(shuō)明 其 對(duì)績(jī)效 管理 理論的影響。企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)是指運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和運(yùn)籌學(xué)原理 ,采用 一 定的指標(biāo)體系 ， 對(duì)照 企業(yè)制定的 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ， 按照 規(guī)定 的程序 ， 通過(guò)定量 、定性對(duì)比 計(jì)算分析 ， 對(duì)企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間的經(jīng)營(yíng)效益和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī) 做出 客觀、公正的綜合評(píng)判。 績(jī)效管理理論開(kāi)始于 19世紀(jì)，成熟于 20世紀(jì)中期， 20世紀(jì)中期以后進(jìn)入完善階段，這一體系的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的發(fā)展基本一致。 國(guó)外 企業(yè)績(jī)效 評(píng)價(jià) 理論 的發(fā)展 一般而言， 國(guó)外 企業(yè)績(jī)效 評(píng)價(jià)理論 的發(fā)展 大體上經(jīng)歷了四個(gè)階段 ,即觀察性評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)性績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)性績(jī)效評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略性績(jī)效評(píng)價(jià)。這些企業(yè) 總體 發(fā)展規(guī)模 較 小 ， 主要 通過(guò) 觀察 等形式對(duì)從業(yè)人員的業(yè)績(jī)狀況進(jìn)行 評(píng)價(jià)。 企業(yè)主面臨著 加強(qiáng) 對(duì) 資本所有權(quán) 進(jìn)行 控制 的現(xiàn)實(shí) ， 這 使得 績(jī)效評(píng)價(jià) 的 需要 性 大大 加強(qiáng)并漸顯迫切 。所以這一時(shí)期 屬于 統(tǒng)計(jì)性績(jī)效評(píng)價(jià) 發(fā)展的階段 。 隨著資本 市場(chǎng) 的發(fā)展和所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的進(jìn)一步分離 ， 利益相關(guān)者 對(duì) 企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和財(cái)務(wù)狀況 的關(guān)注度逐漸加大 ，這 對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)的內(nèi)容 提出了 進(jìn)一步深化 的 要求 。 按 出現(xiàn)的 時(shí)間 排 序 主要有： 第一， 泰勒 （ Taylor） （ 1911） 創(chuàng)立 了 科學(xué)管理理論 。 這 個(gè)理論 使 得人們 在進(jìn)行企業(yè) 評(píng)價(jià)時(shí)關(guān)注 點(diǎn)發(fā)生了變化，不再是單一的通過(guò)降低成本實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化 ， 同時(shí) 也 開(kāi)始注重 對(duì) 企業(yè)的 生產(chǎn)效率 進(jìn)行 評(píng)價(jià)。 沃爾 (Alexander 沃爾 選擇了流動(dòng)比率、產(chǎn)權(quán)比率、固定資產(chǎn)比率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、自有資金周轉(zhuǎn)率等 7 項(xiàng)指標(biāo)，作為 財(cái)務(wù)報(bào)表分析的主體。杜邦 公司高層成員詳細(xì)說(shuō)明了如何將投資報(bào)酬率分解成兩個(gè)重要的財(cái)務(wù)指標(biāo) —— 銷售利潤(rùn)率和資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，這種方法成為對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行分析 評(píng)價(jià) 的重要依據(jù)。 第三， 英國(guó)管理學(xué)專家羅斯 （ Ross） （ 1932） 提出 了 評(píng)價(jià)企業(yè)部門績(jī)效 的 思想，設(shè)計(jì) 了 采用訪談方式了解部門績(jī)效 ， 同時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)展到 企業(yè) 戰(zhàn)略 管理 、財(cái)務(wù) 管理 的范疇 。 第四， 美國(guó)管理專家詹姆斯 第五， 杰克遜 同 時(shí) 期 ， 美國(guó)管理學(xué)家彼得 這兩位管理專家的相關(guān)理論將 社 會(huì)責(zé)任融入 企業(yè)管理，這使得企業(yè)的評(píng)價(jià)范圍 有了較大的 拓展。 在 此 期間， 預(yù)算完成率 指標(biāo) 、 銷售利潤(rùn)率 、稅前利潤(rùn)和剩余收益 等 指標(biāo) 被廣泛用于對(duì)各個(gè)責(zé)任中心 進(jìn)行 經(jīng)營(yíng)狀況評(píng)價(jià) 。 帕森（ Persen） 經(jīng)過(guò)對(duì) 400 多家公 司進(jìn)行分析，得出 結(jié)論， 對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)使用 銷售利潤(rùn)率 、 每股收益 及 每股收益率、現(xiàn)金流量及內(nèi)含收益率 等財(cái)務(wù)指標(biāo) 更為合適 。 在 這 一 期間，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和現(xiàn)金流量成為企業(yè)評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。 綜上所述，在 20 世紀(jì) 80 年代以前， 雖 然出現(xiàn)了企業(yè)社會(huì)責(zé)任的思想，也開(kāi)始引入了非財(cái)務(wù)指標(biāo)，但對(duì)企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)幾乎以財(cái)務(wù) 評(píng)價(jià) 指標(biāo) 作為 全部?jī)?nèi)容。對(duì)企業(yè)評(píng)價(jià)的實(shí)質(zhì)性 變化 階段 出現(xiàn)在 20 世紀(jì) 90 年代 。 因此， 企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo) 也隨之 發(fā)生 了 根本性 變化 ，開(kāi)始更加廣泛的 引入非財(cái)務(wù)指標(biāo)， 逐步形成以財(cái)務(wù)指標(biāo)為主、非財(cái)務(wù)指標(biāo)為輔的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。 EVA 以剩余收益為理論基礎(chǔ)， 是指 企業(yè)資本收益與資本成本之間的差 額 ，也 是 一定時(shí)期 內(nèi) 企業(yè)稅后經(jīng)營(yíng)凈利潤(rùn) (NOPAT)與全部投入資本成本之間的差額。 可 以用 公式表示 為 ：經(jīng)濟(jì)增加值＝稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)－全部資本成本＝稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)－全部資本加權(quán)平均資本成本率。 第二， 凱文 林奇（ Richard Lynch） （ 1991） 提出了 業(yè)績(jī)金字塔 理論 ， 認(rèn)為 組織戰(zhàn)略在確定企業(yè)績(jī)效指標(biāo)中 具有戰(zhàn)略上的 重要作用 ，同時(shí)提出企業(yè)的 績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效指標(biāo) 之間具有 互贏性， 更為重要的是 這項(xiàng)理論 揭示了戰(zhàn)略目標(biāo) 與經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之間與績(jī)效目標(biāo)之間必然的內(nèi)在聯(lián)系 。 卡普蘭（ Kaplan， .） （ 1992） 和戴維 平衡計(jì)分卡將長(zhǎng)期 因素 與短期因素、財(cái)務(wù) 指標(biāo) 與非財(cái)務(wù) 指標(biāo) 、外部 因素 與內(nèi)部 因素 等多方面因素關(guān)系 引入業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)。 卡普蘭 (Kaplan)同時(shí)認(rèn)為：多數(shù)公司機(jī)構(gòu)較為龐大 ,只制訂一個(gè)公司級(jí)的綜合記分卡 達(dá)到對(duì)公司的管理和評(píng)價(jià) 可能非常困難，所以 應(yīng)該先進(jìn)行部門的綜合記分， 再 逐步完成最終公司級(jí)的記分卡 。 我國(guó)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)的發(fā)展 我國(guó) 企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段 ： 20 世紀(jì) 70 年代 之 前 實(shí)行的 以實(shí)物產(chǎn)量為主的績(jī)效評(píng)價(jià) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期 ,由于 政企不分 ， 企業(yè)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)自主權(quán) ， 國(guó) 家對(duì)國(guó)有企業(yè)的評(píng)價(jià) 并 不重視價(jià)值和成本 ,只 是從 實(shí)物和產(chǎn)出的角度 進(jìn)行 評(píng)價(jià)。國(guó)家開(kāi)始強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益 的考核， 開(kāi)始注重企業(yè)的利潤(rùn)、成本、產(chǎn)值等價(jià)值指標(biāo)的考核 ，按企業(yè) 利潤(rùn)完成情況 計(jì)算 企業(yè)的報(bào)酬和激勵(lì)。 江蘇聯(lián)通績(jī)效管理問(wèn)題研究 14 20世紀(jì) 90 年代 實(shí)行 的 以投資報(bào)酬率為核心的績(jī)效評(píng)價(jià)方法 1992 年 ， 國(guó)家 有關(guān)部門 從企業(yè)各 項(xiàng)生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出比及工業(yè)產(chǎn)品滿足社會(huì)需要等方面設(shè)計(jì)提出了 6項(xiàng)考核工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)。 1995 年 ， 財(cái)政部 按 照 國(guó)有企業(yè)監(jiān)管要求 ， 公布了包括銷售利潤(rùn)率、總資產(chǎn)報(bào)酬率、資本收益率 等 10 項(xiàng) 指標(biāo)在內(nèi)的 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。 1999 年 6 月 ， 財(cái)政部等 4部委頒發(fā)了《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)規(guī)則》 ， 采用 24 項(xiàng)定量指標(biāo)和 8 項(xiàng)定性指標(biāo) 從 財(cái)務(wù)效益、資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、償債能力和發(fā)展能力四個(gè)方面 對(duì) 企業(yè)績(jī)效 進(jìn)行 評(píng)價(jià)。 致此，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基本形成。 筆者認(rèn)為 績(jī)效管理相關(guān)理論 主要 包括： 目 標(biāo)理論、全面預(yù)算理論、激勵(lì)理論、 X效率理論、委托代理理論等。 德魯克 （ Peter F. Drucker） （ 1954） 根據(jù) 目標(biāo)理論中的目標(biāo)設(shè)置理論提 出 了 目標(biāo)管理理論 。 “ 目標(biāo)管理 ” 又 被 稱 之 為 “ 成果管理 ” ， 是 在泰羅 （ Frederick Winslow Taylor） 的科學(xué)管理和行為科學(xué)管理理論 基礎(chǔ)上，形成的 基本 管理制度。德魯克 提出 ， 先有目標(biāo)，后有工作，而非有了 工作 再 去確定 目標(biāo) 。企業(yè)的管理者也應(yīng)該層層有效 地 分解下級(jí)各單位的目標(biāo)，再按照目標(biāo)要求對(duì)下級(jí)的目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核 。目標(biāo)管理取代 曾經(jīng)的壓制性管理， 強(qiáng)調(diào)進(jìn)行自我控制， 發(fā)揮潛能；取代 曾經(jīng)的江蘇聯(lián)通績(jī)效管理問(wèn)題研究 15 家長(zhǎng)式管理，下放經(jīng)理權(quán)力， 強(qiáng)調(diào)授權(quán) 和信任 ； 取代 以主觀性為主的傳統(tǒng)管理方式，更加強(qiáng)調(diào)效益優(yōu)先 。 企業(yè) 制定組織的戰(zhàn)略 目標(biāo) ，分為長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和短期發(fā)展計(jì)劃。第二，責(zé)任清晰，分工合理。第三，合理配置企業(yè)資源， 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 做好各項(xiàng) 準(zhǔn)備工作 。 第四， 目標(biāo)執(zhí)行結(jié) 果 決定一切 ， 制定衡量 目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn) 和 達(dá)成目標(biāo)與否的獎(jiǎng)罰方式。 獎(jiǎng)罰得當(dāng)， 保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 20 世紀(jì) 30－ 70 年代，受到會(huì)計(jì)理論及其他相關(guān)理論的影響，預(yù)算管理理論有了長(zhǎng)足發(fā)展，至 20 世紀(jì) 70－ 80 年代，預(yù)算管理 理論 趨于成熟， 預(yù)算管理方法不斷發(fā)展，預(yù)算管理 成為西方國(guó)家企業(yè)中不可或缺的管理手段 。 全面預(yù)算是指企業(yè)在未來(lái)的一定時(shí)期內(nèi)，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)而制定的規(guī)劃的數(shù)據(jù)化形式，是為了落實(shí)公司戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的措施。全面預(yù)算管理是企業(yè) 管理的重要內(nèi)容 ，是企業(yè)內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié) 。 全面預(yù)算管理 可以使企業(yè)集團(tuán)形成強(qiáng)大的、 有 序 的 性的 凝聚 力，凸現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。戰(zhàn)略管理、目標(biāo)管理和預(yù)測(cè)規(guī)劃相互滲透、互相結(jié)合、三位一體。 江蘇聯(lián)通績(jī)效管理問(wèn)題研究 16 全面預(yù)算管理 主要通過(guò)下列過(guò)程實(shí)現(xiàn)：第一，確定企業(yè)的總 目標(biāo) 。 第二，編制全面 預(yù)算 。 第三 ， 全面 預(yù)算 的執(zhí)行。 第四， 預(yù)算過(guò)程監(jiān)控與分析預(yù)警 、 考核 ，預(yù)算目標(biāo)一經(jīng)確定，不但是部門和崗位的目標(biāo) ，也成為部門和崗位績(jī)效考核的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。 激勵(lì)理論 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展 過(guò)程中， 伴隨 勞動(dòng)分工與交易的出現(xiàn)帶來(lái)了激勵(lì)問(wèn)題。激勵(lì)理論是行為科學(xué)中用于處理需要、動(dòng)機(jī)、目標(biāo)和行為四者之間關(guān)系的核心理論 。 其后 ，激勵(lì)理論不斷發(fā)展，新的著作、學(xué)說(shuō)不斷涌現(xiàn) 。 內(nèi)容型激勵(lì) 理論 內(nèi)容型激勵(lì)理論 包括 馬斯洛 （ ） (1943)的 “ 需求層次理論 ” ， 雷德里克 馬斯洛 （ ） 需要層次論 提出人類的需要是有等級(jí)層次的，從最低級(jí)的需要逐級(jí)向最高級(jí)的需要發(fā)展。當(dāng)某一級(jí)的需要獲得滿足以后，這種需要便中止了它的激勵(lì)作用 轉(zhuǎn)而開(kāi)始更高層次的需要 。 赫茨