【正文】 是換屆工作的核心所在，也是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)所在。一要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。要樹立德才兼?zhèn)?、以德為先的?dǎo)向，注重選拔為人正派、原則性強(qiáng)、敢抓善管、清正廉潔、品德高尚、情趣健康的干部，堅(jiān)決防止把不堅(jiān)持原則、不擔(dān)當(dāng)責(zé)任、怕得罪人的老好人選進(jìn)班子。要樹立重視基層一線的導(dǎo)向，關(guān)注選拔長(zhǎng)期在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、條件艱苦和工作困難地方工作，撲下身子抓落實(shí)，群眾擁護(hù)、表現(xiàn)突出的干部；縣直部門正職有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷的要占一定比例，大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷，對(duì)表現(xiàn)好、能力強(qiáng)、實(shí)績(jī)突出的偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要重點(diǎn)使用，形成順向流動(dòng)的干部選拔任用機(jī)制。特別要注重從履行崗位職責(zé)、工作實(shí)績(jī)積累、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利、聯(lián)系基層群眾等方面考察識(shí)別干部。二要選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，要把選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擺到突出位置，堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中擇強(qiáng)，注意選拔政治堅(jiān)定、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。要統(tǒng)籌選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)，注意選配黨性觀念強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、合作意識(shí)強(qiáng)、善于做群眾工作的干部擔(dān)任政府主要負(fù)責(zé)人。要注意鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)歷、特長(zhǎng)、性格等方面的合理搭配，使黨政主要領(lǐng)導(dǎo)取長(zhǎng)補(bǔ)短、團(tuán)結(jié)合作。要在換屆中嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置，本著精干高效的原則，二類、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別按8職、7職設(shè)置，藏族鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)根據(jù)工作需要可增加1名。要優(yōu)化班子的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，注意選拔熟悉新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、社會(huì)管理和善于做群眾工作的干部，切實(shí)提高各級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。換屆中每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子配備1名30歲以下的干部，三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有新提拔的30歲以下、全日制本科以上學(xué)歷的干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中至少配備3名30歲以下的干部。這次換屆中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中各配備一名女干部，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中至少配備2名女干部。換屆時(shí)，要通盤考慮、統(tǒng)籌安排干部交流，創(chuàng)造多崗位鍛煉干部的平臺(tái)，在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中任職滿一屆的，要有計(jì)劃地進(jìn)行交流，滿兩屆的原則上必須交流。要加強(qiáng)縣鄉(xiāng)干部交流的力度，注重選拔縣直單位優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職鍛煉，同時(shí)選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣直單位任職。（二）科學(xué)謀劃未來(lái)，起草和審議好工作報(bào)告。一要全面深刻地總結(jié)過(guò)去的工作。工作報(bào)告要充分肯定取得的成績(jī)，增強(qiáng)干部群眾的信心和動(dòng)力；要認(rèn)真梳理工作中的差距和不足，增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感；要深刻總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和把握。二要科學(xué)謀劃未來(lái)五年的發(fā)展。要緊緊圍繞縣委確定的工作任務(wù)和全縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，立足實(shí)際，認(rèn)真思考本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)在哪里，不足在哪里，還有哪些潛力沒(méi)有挖掘出來(lái)，今后要朝哪個(gè)方向努力，從而提出切實(shí)可行的目標(biāo)任務(wù)和工作措施。三要廣泛凝聚各方面的共識(shí)。在起草報(bào)告的過(guò)程中，要圍繞報(bào)告主題，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，真正做到問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民。起草報(bào)告要做到集思廣益，堅(jiān)持多調(diào)查、多研究，以廣大群眾認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意作為最高標(biāo)準(zhǔn)。（三）充分發(fā)揚(yáng)民主，組織召開好黨代會(huì)和人代會(huì)。要在選舉中充分發(fā)揚(yáng)民主，進(jìn)一步落實(shí)廣大黨員和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛凝聚群眾的意愿和主張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表名額一般為100名至200名，最多不超過(guò)300名，基層一線代表（指除鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部以外的代表）比例不得低于60%。在推選代表的過(guò)程中，要增強(qiáng)代表的先進(jìn)性、廣泛性和代表性，注重從具有較強(qiáng)議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力的黨員、群眾中產(chǎn)生代表，確保代表隊(duì)伍的整體質(zhì)量。在推薦和考察代表候選人時(shí)，要充分聽取廣大黨員群眾、所在單位等各方面的意見。選舉是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們要嚴(yán)格按照相關(guān)法律政策，認(rèn)真做好選舉工作?？h鄉(xiāng)人大和選舉工作機(jī)構(gòu)要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，做好選舉各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要統(tǒng)籌好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員和紀(jì)委委員的選舉，以及縣鄉(xiāng)黨代表、人大代表的選舉工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要一次選舉產(chǎn)生出席縣黨代會(huì)、人代會(huì)的代表，使縣鄉(xiāng)換屆銜接有序、統(tǒng)籌推進(jìn)。在換屆中，要充分發(fā)揮黨代會(huì)和人代會(huì)在民主決策中的作用。大會(huì)召開期間，要組織代表認(rèn)真審議工作報(bào)告，并做好代表提案的受理和答復(fù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)和人代會(huì)至少要安排一天時(shí)間，讓代表充分討論和審議報(bào)告、醞釀人事安排、搞好選舉工作。縣委決定南河鄉(xiāng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委已制定了換屆試點(diǎn)方案和日程安排，成立了換屆試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三、嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境實(shí)現(xiàn)換屆工作目標(biāo)，必須有風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境作保證。中央和省、市委對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律三令五申、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，全縣各級(jí)黨政組織要切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)換屆紀(jì)律的嚴(yán)肅性，真正把換屆的各項(xiàng)紀(jì)律要求落實(shí)到位。要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)黨性觀念、大局觀念、組織觀念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確行使民主權(quán)利，堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)。 二要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。組織部門要帶頭遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺(jué)做到公道正派地選人、旗幟鮮明地堅(jiān)持原則，保證自身清正廉潔；組工干部要帶頭講