【正文】 依法必 須 招 標(biāo) 的工程建 設(shè)項(xiàng) 目，必 須 采用工程量 清單計(jì) 價(jià)。 1 1 總 則 為規(guī)范本省工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) GB505002021《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、陜西省人民政府令第 133 號《陜西省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》，制定本規(guī)則。 本規(guī)則適用于本省范圍內(nèi)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動。 依法可不招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)。 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則。 l 附錄 A 為建筑工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物工程。 3 附錄 C 為安裝工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用安裝工程。 5 附錄 E為園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于園林綠化工程。 3 2 術(shù) 語 建設(shè)工程造價(jià) 建設(shè)工程從籌建到竣工驗(yàn)收交付使用所需的全部投資。 建設(shè)工程計(jì)價(jià) 按照計(jì)價(jià)依據(jù)、程序和辦法計(jì)算建設(shè)工程造價(jià)的活動。 工程量清單 建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。 消耗 量定額 根據(jù)合理的施工方法和正常的施工條件，由省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)編制，建設(shè)主管部門頒發(fā)的生產(chǎn)一個(gè) 規(guī)定計(jì)量單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料和施工機(jī)械臺班的社會平均消耗量標(biāo)準(zhǔn)。 企業(yè)定額 4 施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的生產(chǎn)一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料和施工機(jī)械臺班的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。 項(xiàng)目特征 構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。 暫列金額 招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。 暫估價(jià) 招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、設(shè)備（指計(jì)入建筑安裝工程費(fèi)的設(shè)備。 計(jì)日工在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 索賠 在合同履行過 程中，對于應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的事件造成的損失，向?qū)Ψ教?5 出補(bǔ)償?shù)囊蟆? 規(guī)費(fèi) 根據(jù)國家、省級政府和省級有關(guān)主管部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用。 不可競爭費(fèi) 在招標(biāo)投標(biāo)、合同價(jià)款約定和工程價(jià)款結(jié)算中必須列項(xiàng)且必須按照規(guī)定計(jì)價(jià)程序、計(jì)價(jià)費(fèi)率計(jì)取的 費(fèi)用，包括規(guī)費(fèi)、稅金、安全文明施工措施費(fèi)及國家和省規(guī)定的其他不得參與競爭的費(fèi)用。 承包人 被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。 造價(jià)員 取得《全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》，在一個(gè)單位注冊從事 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)活動的專業(yè)人員。 工程招標(biāo)代理人 取得工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格等級證書，接受委托從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動的企業(yè)。 投標(biāo)價(jià) 投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià)。 差價(jià) 合同約定或政策規(guī)定計(jì)入工程造價(jià)總價(jià) ,但不計(jì)入綜合單價(jià)的費(fèi)用。 7 3 工程量清單編制 一 般 規(guī) 定 工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)嘶蚬こ陶袠?biāo)代理人編制。 工程量清單必須作為制招標(biāo)最高限價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)。 編制工程量清單應(yīng)依據(jù)： 1 本規(guī)則； 2 國家、省建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法： 3 建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件； 4 與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料； 5 招標(biāo)文件中對工程量清單編制的相關(guān)要求； 6 施工現(xiàn)場情況 、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案； 7 其他相關(guān)資料。 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置。 分部分項(xiàng)工程量清單的 項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄的項(xiàng)冒名稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。 分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定。 編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項(xiàng)目，編制人應(yīng)作補(bǔ)充，并報(bào)省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。工程量清單中需補(bǔ)充項(xiàng)目的，應(yīng)附有項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程內(nèi)容。 招標(biāo)人若提供材料、設(shè)備暫估單價(jià)的，分部分項(xiàng)工程量清單還應(yīng)提供材料、設(shè)備暫估單價(jià)明細(xì)表。 措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列項(xiàng)。若出現(xiàn)本規(guī)則未列的項(xiàng)目，可由招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況補(bǔ)充。 通用措施項(xiàng)目一覽表 表 31 序號 項(xiàng) 目 名 稱 1 安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施） 2 夜間施工 3 二次搬運(yùn) 4 測量放線、定位復(fù)測、檢測試驗(yàn) 5 冬、雨季施工 6 大型機(jī)械設(shè)備出場及安拆 7 施工排水 8 施工降水 9 施工影響場地周邊地上、地下設(shè)施及建筑物安全的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施 10 已完工程及設(shè)備保護(hù) 措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單。 由招標(biāo)人在措施項(xiàng)目清單中明確；不能計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單，以 “項(xiàng) ”為計(jì)量單位。 出現(xiàn)本規(guī)則第 條未列的項(xiàng)目，可根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充。 2 住房公積金； 3 危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。 稅金項(xiàng)目清單 稅金項(xiàng)目清單應(yīng)包括下列內(nèi)容： 1 營業(yè)稅； 2 城市維護(hù)建設(shè)稅； 3 教育費(fèi)附加。 11 4 工程量清單計(jì)價(jià) 一 般 規(guī) 定 采用工程量清單計(jì)價(jià)，建設(shè)工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。綜合單價(jià)按下表組成： 以直接工程費(fèi)為基礎(chǔ)綜合單價(jià)組成表 表 42 項(xiàng) 目 計(jì)算式 合價(jià) 其 中 人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械費(fèi) 一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi) 分期直接工程費(fèi) a+b+c+d A a b c d 分項(xiàng)管理費(fèi) A費(fèi)率 A1 分項(xiàng)利潤 (A+A1)利潤率 A2 分項(xiàng)綜合單價(jià) A+A1+A2 H 以人工費(fèi)為基礎(chǔ)綜合單價(jià)組成表 表 43 12 項(xiàng) 目 計(jì)算式 合價(jià) 其 中 人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械費(fèi) 一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi) 輔材 主材 分期直接工程費(fèi) a+b+c+d A a b c d 分項(xiàng)管理費(fèi) A費(fèi)率 A1 分項(xiàng)利潤 (A+A1)利潤率 A2 分項(xiàng)綜合單價(jià) A+A1+A2 H 以人工費(fèi) +機(jī)械費(fèi)為基礎(chǔ)綜合單價(jià)組成表 表 44 項(xiàng) 目 計(jì)算式 合價(jià) 其 中 人工費(fèi) 材料費(fèi) 機(jī)械費(fèi) 一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi) 輔材 主材 分期直接工程費(fèi) a+b+b+c+d A a b1 b2 c d 分項(xiàng)管理費(fèi) （ a+c） 費(fèi)率 A1 分項(xiàng)利潤 （ a+c） 利潤率 A2 分項(xiàng)綜合單價(jià) A+A1+A2 H 招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中的約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。 措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，可以計(jì)算工 程量且招標(biāo)文件按分項(xiàng)工程量清單方式編制清單的措施項(xiàng)目，應(yīng)按分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)；其余的措施項(xiàng)目可以 “項(xiàng) ”為單位的方式講價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。 其他項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和本規(guī)則第 、 、 條的規(guī)定計(jì)價(jià)。提供專業(yè)工程暫估價(jià)的，按有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)確定。 規(guī)費(fèi)和稅金為不可競爭費(fèi)，應(yīng)按國家、省政府和省級有關(guān)主管部門的規(guī)定計(jì)算。 發(fā)包人、承包人約定工程計(jì)價(jià) 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)遵循以下原則： 1. 發(fā)包人、承包人均不得要求對方承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)、無限風(fēng)險(xiǎn)，也不得變相約定由對方承擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)或無限風(fēng)險(xiǎn)。 約定內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)由承包人自主報(bào)價(jià)、自我承擔(dān)，約定外的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)。 以上四款原則應(yīng)由發(fā)包人在招標(biāo)文件 中明確。差價(jià)不計(jì)入綜合單價(jià)，只計(jì)取規(guī)費(fèi)和稅金。招標(biāo)最高限價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批或核準(zhǔn)部門審核。 招標(biāo)最高限價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)?、工程招?biāo)代理人編制。 分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目工程量及綜合單價(jià) 計(jì)算。 招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料、設(shè)備，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。 其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)： 1 暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算； 2 暫估價(jià)中的專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算； 3 計(jì)日工應(yīng)根據(jù)工 程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算； 4 總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算。 招標(biāo)最高限價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，并不得上調(diào)或下浮。招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)最高限價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。 若招標(biāo)人不予受理或受理后辦理情況投標(biāo)人不滿意的，投標(biāo)人應(yīng)按招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)限在開標(biāo)前向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。 投標(biāo)價(jià) 16 除本規(guī)則強(qiáng)制性規(guī)定外，投標(biāo)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但不得低于成本。 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單自主報(bào)價(jià)。 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制： 1 本規(guī)則； 2 建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料； 3 招標(biāo)文件、工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要； 4 與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料； 5 企業(yè)定額或參考《陜西省建設(shè)工程消耗量定額》、《陜西省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)費(fèi)率》及其他相關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法： 6 市場價(jià)格信息或參考省、市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息； 7 施工現(xiàn)場情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案： 8 其他 相關(guān)資料。 分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)應(yīng)符合該項(xiàng)目的特征描述及有關(guān)要求，并應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求 投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。 招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)的材料、設(shè)備單價(jià)可按當(dāng)期市場價(jià)格水平適當(dāng)浮動，但不得過低（高）于市場價(jià)格水平。 措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招 標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單及投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案按本規(guī)則第 條的規(guī)定自主確定。 增補(bǔ)或調(diào)整的措施項(xiàng)目在報(bào)價(jià)單中應(yīng)單列并予以說明。 規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按本規(guī)則第 條的規(guī)定確定。 投標(biāo)綜合單價(jià)應(yīng)與綜合單價(jià)分析表相一致，進(jìn)入綜合單價(jià)的材料單價(jià)應(yīng)與“主要材料數(shù)量及價(jià)格表”中的單價(jià)一致。 不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款，發(fā)、承包人按雙方認(rèn)可的工程價(jià)款在合同中約定。 18 招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。 發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對下列事項(xiàng)進(jìn)行約定： 1 工程合同價(jià)款（包括總價(jià)和工程量清單綜合單價(jià)）； 2 預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式； 3 工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間； 4 工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間 ； 5 索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間； 6 承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、幅度以及超出約定內(nèi)容、幅度的調(diào)整辦法； 7 工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對、支付及時(shí)間； 8 工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間； 9 安全文明施工措施費(fèi)用的支付時(shí)間及使用情況監(jiān)督辦法； 10 施工工期提前或延后的獎懲辦法； 11 與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)； 12 發(fā)生工程價(jià)款爭議的解決方法及時(shí)間； 13 與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等。 工程計(jì)量與價(jià)款支付 發(fā)包人應(yīng)按照合同約定支付工程預(yù)付款。 發(fā)包人支付工程進(jìn)度款，應(yīng)按照合同約定計(jì)量和支付，支付周期同計(jì)量周期。 承包人應(yīng)按照合同約定，向發(fā)包人遞交已完工程量報(bào)告。 承包人應(yīng)在每個(gè)付款周期末，向發(fā)包人遞交進(jìn)度款支付申請，并附相應(yīng)的證明文件。 發(fā)包人在收到承包人遞交的工程進(jìn)度款支付申請及相應(yīng)的證明文件后，發(fā)包人應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)核對和支付工程進(jìn)度款。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從要求付款通知送達(dá)之日起按同期銀行貸款利率計(jì)算應(yīng)付款的利息。 索賠與現(xiàn)場簽證 合同一方向另一方提出索賠時(shí)，應(yīng)有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)，并應(yīng)