【正文】 要。 城鄉(xiāng) 規(guī)劃工程地質(zhì)勘察資料應(yīng)當(dāng)符合 國家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工程地質(zhì)勘察規(guī)范 （刪除“《城市規(guī)劃工程地質(zhì)勘察規(guī)范》”） 的規(guī)定。首級平面控制網(wǎng)的等級應(yīng)當(dāng)為二等，其主要技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)符合 國家有關(guān)城市測量規(guī)范 （刪除“《城市測量規(guī)范》”） 及相關(guān)技術(shù) 7 規(guī)定。首級高程控制網(wǎng)的等級為二等，其主要技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)城市測量規(guī)范及相關(guān)技術(shù)規(guī)定?；镜匦螆D系列的比例尺為 1:500、 1:202 1:5000，并且應(yīng)當(dāng)采用本市地形圖圖式及圖幅分幅編號和數(shù)字測量方法，建立數(shù)字地 形圖庫。 (四 )規(guī)劃區(qū)范圍應(yīng)當(dāng)測繪 1:5000 地形圖，并五年更新一次；市轄區(qū)范圍內(nèi)還應(yīng)當(dāng)測繪 1:2021 地形圖，并三年更新一次；市轄區(qū)范圍內(nèi)城市 和鎮(zhèn) 總體規(guī)劃確定的集中成片的城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)域還應(yīng)當(dāng)測繪 1:500 地形圖，并每年更新一次；市轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)活動較為集中的其余建設(shè)區(qū)域還應(yīng)當(dāng)測繪 1:500 地形圖，并兩年更新一次。 第十三條（城鄉(xiāng)規(guī)劃工程 測量） 城鄉(xiāng) 規(guī)劃的實施應(yīng)當(dāng)以 城鄉(xiāng) 規(guī)劃工程測量為基礎(chǔ)。 （二）建筑工程的放線、驗線及規(guī)劃驗收測量。 城鄉(xiāng) 規(guī)劃工程測量應(yīng)當(dāng)符合 國家有關(guān)城市測量規(guī)范 （刪除“《城 8 市測量規(guī)范》”） 和其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。涉及國家秘密和工作秘密的應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。 建設(shè)用地規(guī)劃許可 證一般 應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)單位、建設(shè)項目、建設(shè)用地使用性質(zhì)、規(guī)劃用地紅線、用地面積、規(guī)劃條件和有效期限 等內(nèi)容 。） 第十六條（建設(shè)用地使用性質(zhì)的確定） 本市建設(shè)用地按照使用性質(zhì)和主要用途的不同，分為居住用地、公共設(shè)施用地 、工業(yè)用地、倉儲用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地、綠地、特殊用地、 水域和其它用地 。 建設(shè)用地規(guī)劃許可 （刪除“建設(shè)用地使用性質(zhì)”） 應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和建設(shè)用地兼容性 （刪除“原則”） 確定 建設(shè)用 9 地使用性質(zhì)。建設(shè)用地規(guī)劃許可 確需改變建設(shè)用地使用性質(zhì)超出 控制性詳細(xì)規(guī)劃和 建設(shè)用地兼容性范圍的，應(yīng)當(dāng)先申請 按照法定程序調(diào)整 控制性詳細(xì)規(guī)劃。 （將原草案第十三條第二款和第十四條并為一條，刪除原第十四條第二款“建設(shè)用地兼容性原則由城市規(guī)劃行政主管部門另行規(guī)定。 第十八條（建設(shè)項目的用地面積） 建設(shè)項目的用地面積包括建設(shè)項目自身用地面積和代征用地面積，各部分用地面積應(yīng)當(dāng)在建 設(shè)用地規(guī)劃許可證中明確。各類建設(shè)項目獨立建設(shè)的最?。▌h除“建設(shè)”） 用地規(guī)模由 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 （刪除“城市規(guī)劃行政主管部門”） 綜合考慮建設(shè)項目的性質(zhì)、特點和有利于城 鄉(xiāng) （刪除“市”） 規(guī)劃統(tǒng)一實施等因素 確定 （刪除“另行規(guī)定”） 。 （說明：將原草案第十五條 兩款合并為本條第二款，增加第一款和第三款。 建設(shè)用地位于城市重要地塊，且已由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或鎮(zhèn)人民政府制定修建性詳細(xì)規(guī)劃的，建設(shè)用地規(guī)劃條件還應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門 （刪除“城市規(guī)劃行政主管部門”） 應(yīng)當(dāng)根據(jù)上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃和本規(guī)定，并結(jié)合建設(shè)項目選址論證的結(jié)果提出規(guī)劃條件，按法定程序報批后提供給建設(shè)單位。”） 建設(shè)項目規(guī)劃條件 （刪除“本規(guī) 11 定第十六條規(guī)定的建 設(shè)項目選址”） 論證應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）建設(shè)項目與城鄉(xiāng)規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)情況； （二）建設(shè)項目與交通、能源、市政公用設(shè)施規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)情況； （三）建設(shè)項目的配套生活設(shè)施與居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)情況； （四）建設(shè)項目對環(huán)境的影響，與環(huán)境保護規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)情況； （五）建設(shè)項目與防災(zāi)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)情況； （六）建設(shè)項目與風(fēng)景名勝、公園綠地、文物古跡保護規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)情況。） 第二十條（建設(shè)用地規(guī)劃條件的內(nèi)容） 建設(shè)用地規(guī)劃條件一般應(yīng)當(dāng)明確用 地性質(zhì)、用地面積、建筑密度、容積率、總建筑面積、綠地率、建筑間距、建筑退讓、停車配建、公共服務(wù)設(shè)施以及詳細(xì)規(guī)劃確定的其他要求等內(nèi)容。建筑面積按建（構(gòu)）筑物外墻勒腳以上的外圍水平投影面積計算，具體應(yīng)包括外墻飾面材料部分的建筑面積。 12 第二十一條（居住用地） 居住用地的 容積率、建筑密度和綠地率 （刪除“人口密度、建筑密度和容積率”） 應(yīng)當(dāng)符合附表一的規(guī)定。 公共服務(wù)設(shè)施宜獨立設(shè)置。 公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步投入使用。 （說明：刪除原草案第十八條的大部分內(nèi)容，僅保留第一項并做修改，將原草案第十九條并入此條。 第二十三條（豎向標(biāo) 高） 13 建設(shè)用地豎向標(biāo)高應(yīng)當(dāng)符合 城鄉(xiāng) （刪除“城市”） 規(guī)劃確定的控制標(biāo)高，滿足防洪排澇要求，與相鄰地塊及城市道路、廣場、綠地相協(xié)調(diào)，并且應(yīng)當(dāng)有利于建筑布局及空間環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計。城鎮(zhèn)公共道路（綠地）按照下列規(guī)定確定： （一）新建建筑區(qū)劃內(nèi)，控制性詳細(xì)規(guī)劃或者修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖確定的道路和綠地以及 7米或 7米以上的道路和小區(qū)級或小區(qū) 以上級的公共綠地為城鎮(zhèn)公共道路（綠地）。 第二節(jié) 建筑工程規(guī)劃管理 第二十五條（建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容及依據(jù)） 建設(shè)工程規(guī)劃許可一般應(yīng)當(dāng)明確 建設(shè)單位、建設(shè)項目名稱、建設(shè)位置、建設(shè)規(guī)模、使用功能、建筑高度、 建筑間距、臨路退讓、建筑立面設(shè)計、 公共服務(wù)設(shè)施 、停車配建、建筑景觀、周邊環(huán)境要求和有效期限等內(nèi)容。因控制性詳細(xì)規(guī)劃修改導(dǎo)致上述已經(jīng)作出的行政許可和審批事項無法實施或者無法完全實施的，應(yīng)當(dāng)先按法定程序變更建設(shè)用地規(guī)劃許可并修改經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖，再申請建設(shè)工程規(guī)劃許可。對使用功能的表述應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、規(guī)范、涵義明確。 調(diào)整建設(shè)項目使用功能超出建設(shè)用地適建范圍的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序調(diào)整建設(shè)用地使用性質(zhì)。詳細(xì)規(guī)劃未作出規(guī)定或者尚無經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃的，”） 應(yīng)當(dāng) 結(jié)合 （刪除“符合”） 建筑間距、建設(shè)用地容積率 、 建筑密度 和經(jīng)批準(zhǔn)的城市設(shè)計要求綜合確定，并應(yīng)符合各專業(yè)管理要求。（二）……。（四）……。 第二十八條（建筑工程的 建筑間距控制） 建筑工程的建筑間距 （刪除“應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以結(jié)合規(guī)劃管理實踐編制建筑間距計算圖例，指導(dǎo)建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃和進行建設(shè)工程方案設(shè)計。詳細(xì)規(guī)劃未作出規(guī)定或者尚無經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合 附表三 （刪除“附表六”） 、 附表四 （刪除“附表七”） 和 附表五 （刪除“附表八”） 的規(guī)定，同時還應(yīng)當(dāng)符合公路、消 防、環(huán)保、風(fēng)景名勝區(qū)和水源保護區(qū)保護、防汛、交通安全、安全生產(chǎn)和城市景觀等方面的要求；如果按照上述規(guī)定計算的建筑退讓距離小于根據(jù)本規(guī)定第二十七條計算的建筑間距的，則應(yīng)當(dāng)按照建筑間距數(shù)值計算建筑退讓。綠化及市政工程設(shè)施建設(shè)仍應(yīng)履行相關(guān)審批手續(xù)，綠化建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市綠化管理的有關(guān)規(guī)定。商業(yè)設(shè)施、文娛場所、醫(yī)院、交通樞紐等建設(shè)項 目，應(yīng)當(dāng)在用地范圍的適當(dāng)區(qū)域內(nèi)，根據(jù)建設(shè)項目的 具體情況 （刪除“特點”） 增配符合 城鄉(xiāng) （刪除“城市”） 規(guī)劃、道路交通管理要求的裝卸貨泊位、出租車上下客泊位、旅游巴士停車位或者救護車位。 （刪除“由城市規(guī)劃行政主管部門另行制定，并應(yīng)根據(jù)本市車輛使用情況適時進行調(diào)整。 第三十一條（建筑工程景觀控制） 建筑工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合下列城市景觀和環(huán)境建設(shè)規(guī)定： （一） 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制 城市重要地區(qū)的景觀規(guī)劃設(shè)計或城市設(shè)計，經(jīng)批準(zhǔn)后納入控制性詳細(xì)規(guī)劃中。 （二） 建筑工程的修建性詳細(xì)規(guī)劃、總平面圖和設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)場地環(huán)境設(shè)計的內(nèi)容。 （三）建筑工程的立面、體量、體型、風(fēng)格、色彩等應(yīng)當(dāng)與周邊 17 建筑、生態(tài)、人文等環(huán)境相協(xié)調(diào)，并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。 （四）新建、改建、擴建建筑工程 周邊環(huán)境和天面綠化的設(shè)計、建設(shè)，應(yīng)符合建設(shè)工程規(guī)劃驗收標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)與主體建筑工程同時驗收和投入使用 。 （六）沿城市道路、廣場設(shè)置的建筑物前廣場、人 行道及商場入口踏步的鋪設(shè)材質(zhì)及形式應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)，并應(yīng)與綠化、建筑小品等同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步驗收。 （刪除原（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項） 建筑物的外部附屬構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)與主體建筑相協(xié)調(diào)， 與主體建筑同時設(shè)計、設(shè)置，與主體結(jié)構(gòu)牢固連接，滿足防水、防開裂、防腐蝕、防風(fēng)化、防脫落、防強烈反光的要求，并符合城 市景觀、高度控制、環(huán)境保護及其他有關(guān)規(guī)范的規(guī)定。 經(jīng)市政府確定的近現(xiàn)代優(yōu)秀建（