【正文】 372人配備到基層一線。在村(社)一級(jí)，6000多個(gè)行政村和城市社區(qū)都建立了協(xié)管員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了“三級(jí)政府、四級(jí)組織”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。本著“向投入要安全”的原則，各級(jí)政府將食品安全監(jiān)管專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算，保障新機(jī)構(gòu)履行新職能。積極為基層監(jiān)管所配備辦公用房、執(zhí)法裝備，保障了基層監(jiān)管工作順利開展。
　　一是高標(biāo)準(zhǔn)制定目標(biāo)，強(qiáng)化考核落實(shí)。20xx年，全市共查處違法案件4987起，罰沒(méi)款3741萬(wàn)元，接近全省食品藥品罰沒(méi)款的二分之一，在15個(gè)副省級(jí)城市中位列第一。20xx年，部署開展了四次大的專項(xiàng)行動(dòng)，均以市政府名義部署，分管副市長(zhǎng)作動(dòng)員講話。針對(duì)市場(chǎng)上“甜曬魚”噴灑農(nóng)藥比較嚴(yán)重的問(wèn)題，全市接連抓捕了25名犯罪嫌疑人，干海產(chǎn)品抽檢合格率由不足70%提高至90%以上。市和各區(qū)(市)公安機(jī)關(guān)均組建了食品藥品與環(huán)境犯罪偵查專門機(jī)構(gòu)，與行政機(jī)關(guān)密切配合打擊違法犯罪。實(shí)施了抽檢結(jié)果批批曝光制度，對(duì)抽檢不合格的473家單位在多家媒體給予了公開曝光，并全部進(jìn)行了處罰。
　　。為落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)培訓(xùn)教育的同時(shí)，還全面推行了企業(yè)承諾制，承諾要誠(chéng)信守法、確保安全，一旦出現(xiàn)違法問(wèn)題，自愿停業(yè)候查，并接受行業(yè)禁入處理。食品安全首先是“產(chǎn)”出來(lái)的，必須加強(qiáng)種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的源頭治理。二是加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全市共認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品604個(gè)，其中地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量46個(gè)，位居全國(guó)副省級(jí)城市首位。此外，在海洋與漁業(yè)、林業(yè)、進(jìn)出口等各關(guān)口也都建立了監(jiān)管機(jī)制。抓好流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，既可以倒逼生產(chǎn)企業(yè)和種養(yǎng)殖業(yè)戶加強(qiáng)源頭管控，又可以控制下游餐飲企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)撫順路、華中路和城陽(yáng)三大批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品銷售量占城區(qū)80%的特點(diǎn)，分別設(shè)置了三個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所，實(shí)施專人駐場(chǎng)式監(jiān)管。二是實(shí)施市場(chǎng)質(zhì)量保證金制度。對(duì)其他市場(chǎng)，分別收取530萬(wàn)元不等。目前，全市共收取質(zhì)量保證金1157萬(wàn)元。規(guī)定凡在商場(chǎng)超市抽檢一次不合格的，三年內(nèi)不得入市。凡在批發(fā)市場(chǎng)抽檢一次不合格的，一年內(nèi)不得入市。三次不合格的，終生禁入，讓市場(chǎng)監(jiān)管有了“撒手锏”。四是實(shí)施嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測(cè)和不合格農(nóng)產(chǎn)品銷毀制度。一年來(lái)，共檢出不合格農(nóng)產(chǎn)品100余噸，全部進(jìn)行了銷毀。
　　。二是在生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)推行了“一票通”為載體的索證索票制度，確保流向可查。消費(fèi)者既可以通過(guò)玻璃幕墻、大堂顯示屏等方式觀看后廚加工過(guò)程，也可以通過(guò)網(wǎng)站、手機(jī)微信等實(shí)時(shí)監(jiān)控。一年來(lái)，這些亮化單位未發(fā)生一起集體食物中毒事故，抽檢合格率接近百分之百。堅(jiān)持規(guī)范與引導(dǎo)相結(jié)合，對(duì)小作坊、小餐飲等風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)業(yè)態(tài)進(jìn)行綜合治理。規(guī)劃建設(shè)食品小作坊集中加工園區(qū)10處，總面積約5萬(wàn)平米，逐步實(shí)現(xiàn)小作坊的集約化生產(chǎn)、規(guī)范化管理和標(biāo)準(zhǔn)化入市。20xx年，共為無(wú)證小餐飲發(fā)放許可證2194張，限期整改1200余家，取締無(wú)證小餐飲264家，%。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)品種加強(qiáng)重點(diǎn)管控，實(shí)施了“一個(gè)禁止、兩個(gè)必須”：禁止銷售散裝食用油、醬油和醋等重點(diǎn)品種。所有餐飲單位必須對(duì)使用轉(zhuǎn)基因食品實(shí)行公示，確保了市民飲食安全。
　　。一是與市委宣傳部聯(lián)合制定下發(fā)了加強(qiáng)食品安全宣傳工作的意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范了媒體的報(bào)道行為，避免因不實(shí)報(bào)道、負(fù)面炒作引發(fā)社會(huì)恐慌。三是堅(jiān)持主動(dòng)發(fā)聲，積極組織報(bào)道，用傳播信息的方式控制信息。特別是先后兩次發(fā)布食安白皮書，向市民全面報(bào)告了穩(wěn)定向好的食品安全狀況，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、品種、業(yè)態(tài)的合格率全部公示，并引用專家權(quán)威觀點(diǎn)，對(duì)常見(jiàn)認(rèn)識(shí)誤區(qū)進(jìn)行了解讀，給市民吃上了“定心丸”。一方面，按照“互聯(lián)網(wǎng)+食安”原則，開通了食品監(jiān)管官方微信，同時(shí)具備了直播“明廚亮灶”、查詢食安數(shù)據(jù)和受理投訴舉報(bào)等功能，打造了針對(duì)中青年群體的新媒體平臺(tái)。重點(diǎn)監(jiān)管場(chǎng)所宣傳覆蓋率100%。
　　。啟動(dòng)了“校車食安課堂”工程，在校車上向12萬(wàn)中小學(xué)生發(fā)放科普手冊(cè)、播放科普動(dòng)畫、講解科普知識(shí)。
　　。年底前，便民快檢群將基本覆蓋全市主要商場(chǎng)超市和大中型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在：
　　一是行業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。特別是我市60%的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源于外地，輸入型風(fēng)險(xiǎn)壓力較大。盡管改革后我市食品藥品監(jiān)管力量增加136%，增加200%。比如，在基層食藥所建設(shè)方面，個(gè)別所人員配備沒(méi)有完全到位，辦公用房面積小、條件差，快檢設(shè)備、車輛等執(zhí)法裝備配備不足，經(jīng)費(fèi)投入距離標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定差距。
　　三是群眾滿意度有待提高。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)達(dá)，人民群眾對(duì)食品安全的需求越高，健康觀念和維權(quán)意識(shí)越強(qiáng)，群眾滿意度相對(duì)較低。需要改進(jìn)監(jiān)管工作，加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造社會(huì)共治良好格局。
　　(一)創(chuàng)建國(guó)家食品安