【正文】 并重組市場環(huán)境的意見》用具體措施貫徹落實了這一內(nèi)容。這就提出要加快行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)，要完善兼并重組的審批，減少多頭審批，取消市場機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的審批事項。此外，要簡化相關(guān)審批程序，《意見》也要求實行上市公司并購重組分類審核，簡化海外并購的外匯管理，優(yōu)化國內(nèi)企業(yè)境外收購的事前信息報告確認(rèn)程序，加快辦理相關(guān)的生產(chǎn)許可、工商登記和資產(chǎn)權(quán)屬證明等變更手續(xù)。推動商業(yè)銀行對兼并重組企業(yè)實行綜合授信，從而改善對企業(yè)兼并重組的信貸服務(wù)。三、部分行業(yè)兼并重組現(xiàn)狀及風(fēng)險隱憂（一）光伏兼并重組熱潮，業(yè)內(nèi)憂引新輪產(chǎn)能過剩此次政策再次推動光伏行業(yè)兼并重組。過去兩年，破產(chǎn)、重組、跑路一直是光伏企業(yè)中的“熱詞”。此外，一些中小光伏企業(yè)老板紛紛跑路。已在“寒冬”中掙扎兩年多的光伏行業(yè)，終于迎來了自己的并購契機(jī)。10月8日，順風(fēng)光電以“黑馬”之姿成為尚德的接盤人。在最新發(fā)布的2013年福布斯中國內(nèi)地富豪榜榜單中，漢能控股集團(tuán)董事局主席李河君以665億元的資產(chǎn)躍居第四名，成為能源行業(yè)的首富。在一系列扶持政策的支持下，光伏產(chǎn)品價格堅挺，企業(yè)熱情高漲，光伏制造業(yè)明顯回暖。但是，今年整個光伏產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能過剩仍很嚴(yán)重。據(jù)了解，這些廠商大部分都是停工和半停工狀態(tài)，今年市場情況好轉(zhuǎn)，這些產(chǎn)能可能會很快卷土重來。（二）鋼鐵行業(yè)重組成功模式多遭碰壁長期以來，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)一直在謀求通過整合重組提高集中度，提升競爭力，這些年來由于受到多方原因阻礙，鋼鐵業(yè)的重組也演變出了多種模式。而在全國范圍內(nèi)，人們通?？偨Y(jié)的是：寶鋼集團(tuán)早年基于市場化原則的跨區(qū)域重組模式、河北鋼鐵、山東鋼鐵的政府主導(dǎo)模式、唐山民營鋼企的抱團(tuán)取暖模式以及打通國營和民營的漸進(jìn)式股權(quán)融合模式。這些年之所以重組進(jìn)展不大皆因企業(yè)和地方政府多種考慮，說到底鋼鐵業(yè)重組還是要按照市場規(guī)律，按照企業(yè)的意愿來整合，不是為了整合而整合，需要先洗牌后整合，無論是整合方案還是進(jìn)度快滿，都應(yīng)該水到渠成、順其自然。據(jù)了解，今年1月至2015年年底，將是兼并重組的關(guān)鍵階段，推動國內(nèi)配方乳粉企業(yè)全部完成改造及認(rèn)證，前10家國內(nèi)品牌企業(yè)行業(yè)集中度，有可能會提高至65%。春節(jié)前夕，%股權(quán)，緊接著，國內(nèi)老牌乳企飛鶴乳業(yè)宣布計劃100%全資收購吉林艾倍特乳業(yè)。事實上，乳業(yè)新細(xì)則出臺后，乳業(yè)門檻不斷提高。細(xì)數(shù)國內(nèi)128家乳企，多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，且都是地方品牌，在未來的行業(yè)整合中遭到整合和淘汰在所難免。對暫不能達(dá)到新細(xì)則要求、不能按時提出審查申請的企業(yè)，以及未通過換證審查和再審核取得生產(chǎn)許可的企業(yè)，經(jīng)省級食品藥品監(jiān)督部門批準(zhǔn)，可給予2年的停產(chǎn)整改時間，保留原生產(chǎn)許可證編號。預(yù)計，在128家企業(yè)中，未來2年3年中，接近三分之一將退出，其中以小企業(yè)居多。不過，建設(shè)奶源非一日之功，因此，擁有奶源的小乳企將會成為被并購對象。乳企間的并購重組時機(jī)或已到來以及并購成本也有所降低。金融、人力、監(jiān)管等成本在走高，傳統(tǒng)資源型行業(yè)所受沖擊逐步顯現(xiàn)，不少行業(yè)面臨零和競爭，中小企業(yè)成長空間有限，甚至出現(xiàn)虧損，乳制品行業(yè)是典型的供應(yīng)鏈較長的資源型產(chǎn)業(yè)，亟待將供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變成價值鏈，實現(xiàn)農(nóng)戶、企業(yè)、渠道、市場的共贏，而這個過程需要進(jìn)一步以兼并重組的方式整合資源，這既是行業(yè)發(fā)展的需要和時機(jī)，同時也需要有相關(guān)的政策引導(dǎo)。貴州煤炭行業(yè)整合方面，民生銀行聯(lián)合多家機(jī)構(gòu)與貴州省政府洽談，推出了一項200億元規(guī)模的貴州能源產(chǎn)業(yè)基金，首批50億元并購融資已經(jīng)發(fā)放到企業(yè)。從監(jiān)管層的態(tài)度來看，有關(guān)監(jiān)管部門一方面要求銀行嚴(yán)格限制對產(chǎn)能過剩行業(yè)的新增貸款，但另一方面也鼓勵銀行為產(chǎn)業(yè)并購重組提供融資“對未取得合法手續(xù)、不能依法依規(guī)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的建設(shè)項目，不得通過理財產(chǎn)品等其他方式變相提供融資?！便y監(jiān)會主席尚福林說。鼓勵運用信托計劃、委托貸款等方式擴(kuò)大兼并重組資金來源。不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)、上市公司，還是擬上市公司，未來市場將越來越多地需要依靠并購整合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更集約化和打造新的產(chǎn)業(yè)集群，并購重組活動會日趨活躍，并購融資需求在2014年乃至今后都會更加快速增長。此外，由于鋼鐵生產(chǎn)還涉及非金屬礦物采選和制品等其他一些工業(yè)門類，如焦化、耐火材料、炭素制品等，因此通常將這些工業(yè)門類也納入鋼鐵工業(yè)范圍中。二、鋼鐵產(chǎn)品的分類鋼的分類鋼可按化學(xué)成分、品質(zhì)、冶煉方法和用途等進(jìn)行不同的分類。（2）按品質(zhì)（主要是鋼中所含的雜質(zhì)元素磷、硫的含量），鋼可分為普通鋼、優(yōu)質(zhì)鋼、高級優(yōu)質(zhì)鋼。鋼材及其分類鋼材種類很多，一般可分為鋼板、鋼管、型鋼、鋼絲等鋼材。周期性行業(yè)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期的影響較大我國的鋼材消費隨國民經(jīng)濟(jì)增長和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變動更為明顯。經(jīng)濟(jì)增長的周期性直接影響到市場對鋼鐵產(chǎn)品的需求和產(chǎn)品的銷售價格，從而影響鋼鐵行業(yè)的盈利水平。鋼鐵行業(yè)具有典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)工藝決定了其大型化和規(guī)?；陌l(fā)展方向。行業(yè)競爭激烈鋼鐵行業(yè)競爭激烈，因為鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品可以直接找到用戶，直接銷售，市場管理不太容易，這容易造成產(chǎn)品的過剩，造成產(chǎn)品價格的競爭激烈。由于環(huán)保已經(jīng)成為一種世界性的趨勢，國家也重點指出節(jié)能減排工作的重要性，這就需要鋼鐵公司在生產(chǎn)過程中要考慮到國家所制定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會增加公司的經(jīng)營成本。從整體現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢來看，國際鋼鐵行業(yè)主要有如下特點：市場全球化、一體化程度加深WTO框架下的國際鋼鐵市場以自由貿(mào)易為基本原則，近年來，鋼鐵年貿(mào)易量占當(dāng)年世界鋼鐵總產(chǎn)量的比例迅速提高，貿(mào)易量的增長速度明顯超過鋼產(chǎn)量的增長，國際鋼鐵市場全球化、一體化的程度正在加深。二、世界鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢世界鋼鐵工業(yè)的發(fā)展趨勢主要表現(xiàn)為：（1）世界經(jīng)濟(jì)的增長帶動了對鋼鐵的需求。（3）從世界鋼鐵消費的品種結(jié)構(gòu)看，長材及管材鋼軌需求量將繼續(xù)減少，扁平材需求將進(jìn)一步增加，占全部鋼材消費量的比例呈上升趨勢，尤其是熱軋板、冷軋板及涂層板需求增長速度較快。中國鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢從1996年首次超過一億噸大關(guān)，躍居世界第一位以后，我國鋼產(chǎn)量連年增長。在經(jīng)理了以數(shù)量擴(kuò)張為主的發(fā)展時期后，鋼鐵工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了加速結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面提高競爭力為主的階段。（3）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理近年來，我國鋼鐵行業(yè)長線、低檔次產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增長，而高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足，國內(nèi)市場存在較大缺口。（5）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)改善，生產(chǎn)集中度逐步提高經(jīng)過多年的努力，我國鋼鐵企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、效益差的狀況有所改變，行業(yè)生產(chǎn)集中度逐步提高。近年來，在國家擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施的作用下，我國國民經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展，固定資產(chǎn)投資大幅增加，消費鋼材較多的建筑、機(jī)械、輕工、汽車等行業(yè)快速增長，有力地拉動了鋼材需求的增長；此外，經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的調(diào)整導(dǎo)致了對優(yōu)質(zhì)鋼材需求的不斷增長，汽車、家電、集裝箱、壓力容器以及石油、天然氣的開采與輸送等對高檔鋼材的需求十分強(qiáng)勁。我國鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)集中度與發(fā)達(dá)國家相比仍存在差距。同時，我國鋼鐵企業(yè)也存在另一個問題就是鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化程度低，專業(yè)分工不明確，產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化程度低以及技術(shù)裝備水平落后等原因，將導(dǎo)致我國鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)率低、成本高。另一方面，高附加值和高技術(shù)難度的品種（“雙高”產(chǎn)品），如不銹鋼板和冷軋、熱軋薄板、硅鋼片、鍍鋅板等，有的國內(nèi)不能生產(chǎn)，有的雖然能生產(chǎn)但生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足。目前生產(chǎn)能力不夠、應(yīng)加快發(fā)展的主要鋼材品種有冷軋薄板、鍍鋅板、不銹薄板、冷軋硅鋼片、熱軋薄板；目前生產(chǎn)能力已能滿足、需要重點增加競爭力的品種主要有：小型材和線材、無縫鋼管、重軌、中厚板、合金鋼鋼材；能力大于需求、應(yīng)嚴(yán)格控制發(fā)展的品種主要有大中型材、焊管、熱軋窄帶鋼、鍍錫板等。四、我國鋼鐵行業(yè)的發(fā)展趨勢從經(jīng)濟(jì)增長角度分析，我國經(jīng)濟(jì)正處于快速增長階段，需新建、重建和改建一些大型基礎(chǔ)設(shè)施，汽車行業(yè)的迅速發(fā)展仍需大量優(yōu)質(zhì)的鋼材，住宅體制改革的深入，為我國居民住宅的興起注入了新的活力，尤其是隨著國家西部開發(fā)戰(zhàn)略整體推進(jìn)，西部各項基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程的建設(shè)對各種鋼材的需求量非?？捎^。影響鋼鐵行業(yè)盈利因素的分析對鋼鐵行業(yè)來說，影響其盈利能力的主要因素是：①經(jīng)濟(jì)增長；②原材料、能源、運輸及鋼鐵價格；③技術(shù)進(jìn)步；④行業(yè)競爭狀況；⑤未來需求等因素。經(jīng)濟(jì)周期因素對鋼鐵行業(yè)的影響主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)增長速度的快慢直接影響社會對鋼鐵量的消費需求，從而影響鋼鐵產(chǎn)品的價格，進(jìn)而影響鋼鐵行業(yè)的盈利能力。經(jīng)濟(jì)增長或者經(jīng)濟(jì)周期因素是影響鋼鐵行業(yè)盈利能力的主要因素之一。原材料、能源、運輸?shù)纫蛩丶颁撹F價格我國鋼產(chǎn)量的絕大部分是以鐵礦石為基本原料生產(chǎn)的，鐵礦石構(gòu)成了鋼鐵產(chǎn)品的主要生產(chǎn)成本。同時，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中耗用的水、電、煤氣等能源以及鋼鐵產(chǎn)品貨物的運輸也構(gòu)成了鋼鐵行業(yè)的經(jīng)營成本及盈利能力。技術(shù)水平鋼鐵企業(yè)提高自身的生產(chǎn)技術(shù)，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低生產(chǎn)成本，可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低產(chǎn)品成本，提高盈利能力。鋼鐵產(chǎn)品的未來需求我國現(xiàn)在正處于工業(yè)化階段，基礎(chǔ)建設(shè)、交通運輸、機(jī)械制造、汽車、石油、金屬加工等行業(yè)還有大發(fā)展，再加上，我國地廣人多，因此高峰期估計要更長。在未來數(shù)十年內(nèi)，中國經(jīng)濟(jì)面臨著大好的發(fā)展機(jī)遇。一是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)國際化。三是城市化，隨著中國工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城市化水平的提高已成為中國戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容之一。中國鋼鐵行業(yè)分析報告（2011年2季度）鋼鐵行業(yè)呈現(xiàn)高產(chǎn)量、低庫存、低效益的運行特征。雖然粗鋼產(chǎn)量屢創(chuàng)新高，但是產(chǎn)量增速均處于較低水平，產(chǎn)能過剩并不是主要矛盾。主要鋼材品種中，除鐵道用鋼材產(chǎn)量下降外，其他品種鋼材產(chǎn)量均有不同程度的增長。由于保障性住房建設(shè)對長材生產(chǎn)的刺激，以及工業(yè)生產(chǎn)放緩對板帶材需求的抑制，上半年長材產(chǎn)品的產(chǎn)量及增速都超過了板帶材。6月末，%，長材價格走勢好于板材。2011年上半年上半年出口鋼材2433萬噸，%，進(jìn)口鋼材803萬噸，%。由于新開工項目減少以及受國家對產(chǎn)能過剩行業(yè)的嚴(yán)格控制政策影響，鋼鐵投資增速處于較低水平，但6月份有所改善。%。同時，人工費用、財務(wù)費用等也在增加，成本上升已經(jīng)成為制約鋼鐵行業(yè)健康