政府和社會(huì)資本合作(ppp)-農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建議書(shū)(編制大綱)-在線瀏覽
2024-11-19 02:06本頁(yè)面
【正文】 的能動(dòng)性，通過(guò)創(chuàng)新、自我施壓等避免項(xiàng)目成本超支。保障項(xiàng)目和公共服務(wù)質(zhì)量 評(píng)審中標(biāo)的私人資本或聯(lián)合體組建項(xiàng)目公司建設(shè)項(xiàng)目并提供公共服務(wù)。另外，很多PPP項(xiàng)目通過(guò)引進(jìn)國(guó)際知名建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)，帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。在風(fēng)險(xiǎn)分配上遵循“最優(yōu)承擔(dān)”原則，即將風(fēng)險(xiǎn)分配給最有能力承擔(dān)的一方。PPP項(xiàng)目在第一個(gè)項(xiàng)目識(shí)別階段，項(xiàng)目發(fā)起時(shí)需要提供《項(xiàng)目建議書(shū)》。項(xiàng)目建議書(shū)主要是從項(xiàng)目自身的客觀條件方面考察項(xiàng)目建設(shè)的必要性，一般由項(xiàng)目發(fā)起人向發(fā)改委部門報(bào)送，提出立項(xiàng)申請(qǐng)，發(fā)改部門審查通過(guò)后下達(dá)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件。項(xiàng)目建議書(shū)的批復(fù)單位應(yīng)為國(guó)家或地方發(fā)改委。開(kāi)展PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證有利于規(guī)范PPP項(xiàng)目財(cái)政支出管理，有效防范和控制財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)PPP可持續(xù)發(fā)展?！拔赐ㄟ^(guò)論證”的項(xiàng)目，則不宜采用PPP模式。省級(jí)財(cái)政部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，因地制宜確定具體比例，并報(bào)財(cái)政部備案，同時(shí)對(duì)外公布。財(cái)政能力論證的方法論依據(jù)：依據(jù)財(cái)政部《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》。PPP項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證工作流程圖報(bào)告目錄第一章 財(cái)政承受能力論證概述一、財(cái)政承受能力論證釋義二、財(cái)政承受能力論證目的三、財(cái)政承受能力論證內(nèi)容（一）主要參與方（二）論證對(duì)象（三）論證范圍（四）論證基準(zhǔn)日四、財(cái)政可承受能力論證依據(jù)（一）國(guó)務(wù)院政策文件（二）財(cái)政部政策文件（三）發(fā)改委政策文件五、財(cái)政承受能力論證工作流程第二章 農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目概況一、農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目背景二、農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目基本情況（一）農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目名稱（二）實(shí)施機(jī)構(gòu)（三）授權(quán)主體（四）農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目產(chǎn)品和服務(wù)三、農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)（一）農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目選址（二）農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資（三）農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排建設(shè)期特許經(jīng)營(yíng)期（四）農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目資本金比例及資金來(lái)源第三章 農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)作方式一、農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式二、農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目公司股權(quán)情況三、授權(quán)及合作期限（一）授權(quán)（二）合作期限四、風(fēng)險(xiǎn)分配框架五、社會(huì)投資人投資回報(bào)模式（一）可用性付費(fèi)（二)運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)（三）政府對(duì)項(xiàng)目的支出責(zé)任（1）政府對(duì)農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的資本金支出責(zé)任（2）運(yùn)營(yíng)期付費(fèi)責(zé)任（3）政府支付方式六、價(jià)格調(diào)整機(jī)制第四章 農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)政承受能力影響因素一、農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)與合作過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題（一）風(fēng)險(xiǎn)的定義（二）政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)的多樣性風(fēng)險(xiǎn)的偶然性風(fēng)險(xiǎn)的階段性風(fēng)險(xiǎn)的漸進(jìn)性二、財(cái)政承受能力影響因素（一）國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境（二）財(cái)政內(nèi)部因素財(cái)源結(jié)構(gòu)不合理是形成地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)因素不合理的財(cái)稅體制債務(wù)負(fù)擔(dān)日益沉重是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷累積的直接因素地方財(cái)政過(guò)度擴(kuò)張有可能加劇地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)第五章 財(cái)政支出責(zé)任的識(shí)別和測(cè)算一、財(cái)政支出責(zé)任識(shí)別（一）股權(quán)投資支出責(zé)任（二）運(yùn)營(yíng)期支出責(zé)任（三）風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)支出責(zé)任（四）配套投入支出責(zé)任二、財(cái)政支出責(zé)任測(cè)算第六章 財(cái)政承受能力評(píng)估一、財(cái)政支出能力評(píng)估（一）20122016年XX市XX區(qū)財(cái)政收支情況（二）XX市XX區(qū)未來(lái)財(cái)政一般預(yù)算支出預(yù)測(cè)（三）農(nóng)業(yè)大棚分布式光伏發(fā)電PPP項(xiàng)目實(shí)施對(duì)財(cái)政支出的影響二、行業(yè)和
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