【正文】 作用，不斷完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的機(jī)制，在擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)的同時(shí)，不斷開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，盡快使老陳醋、葡萄汁等特色農(nóng)副產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。目前我縣相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到一定規(guī)模，資產(chǎn)超過(guò)億元的達(dá)12戶(hù)，已初步完成了原始資本積累階段，家族制的管理方式已不能滿(mǎn)足企業(yè)管理的需要，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)由“人治”逐步向“法制”轉(zhuǎn)變。采取多種方式引進(jìn)和培養(yǎng)各類(lèi)管理人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，以推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。國(guó)有商業(yè)銀行要重視民營(yíng)企業(yè)客戶(hù)及其融資需求市場(chǎng)的拓展，在落實(shí)信貸管理責(zé)任制的同時(shí)，適度放寬縣級(jí)支行對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款和審批權(quán)限，消除對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的惜貸、懼貸心理，同時(shí)有針對(duì)性地為民營(yíng)企業(yè)提供多品種，全方位的金融服務(wù)。（五）塑造誠(chéng)信新形象，為民營(yíng)企業(yè)融資提供寬松的外部環(huán)境。二是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)會(huì)制度的管理監(jiān)督，嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)范民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)行為，不斷提高中小民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平和財(cái)務(wù)賬表的資信程度。第三篇：市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的調(diào)查與思考十五以來(lái)，市經(jīng)濟(jì)正步入新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步提速，結(jié)構(gòu)調(diào)整有所加快，運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。為此，筆者認(rèn)為：加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式顯得尤為關(guān)鍵。一、市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到今天的改革開(kāi)放，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起起落落，而最終，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)超越了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的夾縫并脫穎而出。（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率不斷增大。（二）民營(yíng)工業(yè)蓬勃發(fā)展，企業(yè)實(shí)力有所增強(qiáng)。涌現(xiàn)了一批如熙可罐頭食品、市罐頭食品、湖南科力電機(jī)、雙牌電解鋁等產(chǎn)值上億元的明星企業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅表現(xiàn)在總量和速度上，其行業(yè)覆蓋面也越來(lái)越廣。經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的較快拓展，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，具體表現(xiàn)在：一是加工工業(yè)快速發(fā)展。全市有9家企業(yè)相繼評(píng)為國(guó)家級(jí)和省級(jí)龍頭企業(yè)，,，實(shí)交稅金2000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)22。全市生物制藥業(yè)已發(fā)展到20多家，其中規(guī)模以上企業(yè)8家，年產(chǎn)值可達(dá)6億多元，成為全市工業(yè)的新支柱。三是小水電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。（四）發(fā)展環(huán)境有所改善，園區(qū)經(jīng)濟(jì)日益壯大。據(jù)對(duì)冷水灘、祁陽(yáng)、藍(lán)山等7縣區(qū)共47家民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查匯總顯示，民營(yíng)企業(yè)主對(duì)當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境感到滿(mǎn)意的接近60。2004年，全市經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的8個(gè)工業(yè)園區(qū)，共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金15億元，引進(jìn)落戶(hù)企業(yè)126家，其中規(guī)模企業(yè)58家。2004年，；，較2000年提高了7個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前市內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，市委、市政府未雨綢繆、審時(shí)度勢(shì)，提出了建設(shè)速度 市、和諧 市、誠(chéng)信 市、小康 市的目標(biāo)，目的是要加快發(fā)展速度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)小康 市。本文擬對(duì)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行較為深入的剖析和研究，期望能對(duì)四個(gè) 市建設(shè)作點(diǎn)貢獻(xiàn)，謹(jǐn)供各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)參閱。經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放，尤其是近幾年的快速發(fā)展，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已逐步成為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)成分中最具活力的部分，并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的大好勢(shì)頭。首先從增速看，據(jù)測(cè)算，2004 年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，按可比價(jià)計(jì)算，比 2000 年增長(zhǎng) ％，十五期間年均增長(zhǎng) %，比同期 GDp 年均增速快了近5 個(gè)百分點(diǎn)；其次從總量看，2004 年我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占 GDp 的比重達(dá)到 ％，較 2000 年提高了 個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng) GDp 增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)，成為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量；第三從結(jié)構(gòu)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)，其所占比重分別為 % 和 %，比 2000 年分別提高了 和 個(gè)百分點(diǎn)；第四從個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)數(shù)看，據(jù)我市全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查單位清查情況初步統(tǒng)計(jì)，2004 年全市共有個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù) 129978 戶(hù)，較 2000 年增加 42858 戶(hù)，年均增長(zhǎng) % ；第五從稅收情況看，2004 年全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)交稅金 億元，同比增長(zhǎng) ％。2004 年，全市民營(yíng)工業(yè)企業(yè)總戶(hù)數(shù)達(dá) 3302 家，其中民營(yíng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)為 228 家，比上年增加了 88 家，民營(yíng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)的近60% ；全市年產(chǎn)值過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)有 14 家，其中民營(yíng)企業(yè)占了 8 家； 2004 年，全市民營(yíng)企業(yè)完成工業(yè)增加值 億元，同比增長(zhǎng) %，比同期全部工業(yè)增加值增速快了 個(gè)百分點(diǎn)，占全部工業(yè)增加值的 % ；其中民營(yíng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成增加值 億元，比上年同期增長(zhǎng) 倍，占整個(gè)規(guī)模工業(yè)增加值的 %。（三）經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域逐步拓寬，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。民營(yíng)企業(yè)除了分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)以外，還延伸到旅游、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院及中介代理等各個(gè)領(lǐng)域，一些新興行業(yè)也成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)紛紛進(jìn)軍的熱門(mén)領(lǐng)域，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的行業(yè)覆蓋率達(dá) 95% 以上。全市農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)比上年增加 100 多家，規(guī)模以上農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)到 61 家，增加 26 家。二是生物制藥業(yè)迅速壯大。百草藥業(yè)、恒偉藥業(yè)、時(shí)代陽(yáng)光、八方制藥等 4 家企業(yè)已通過(guò) GMp 認(rèn)證，已全面投入正式生產(chǎn)。全市民營(yíng)小水電站已達(dá) 143 座，總裝機(jī) 60 多萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量可達(dá) 25 億度，銷(xiāo)售收入可達(dá) 8 億元。近年來(lái)，全市各級(jí)狠抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的思路較為明確，力度有所加大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善對(duì)我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)起到了較好地推動(dòng)作用。（五）民間投資迅速增長(zhǎng)，主體地位初步確立。2004 年，我市小水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目達(dá) 146 個(gè)，完成投資 億元；另外，一批大的建設(shè)項(xiàng)目如冷水灘濱江廣場(chǎng)、河西沿江路、梅灣新區(qū)、 市大道、日升大道等都吸引著大量民間資金的投入。二、 市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題近年來(lái)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮做出了突出貢獻(xiàn)。2004 年浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占 GDp 的比重為 63%，比我市高 個(gè)百分點(diǎn)；郴州市 2002 年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重為 %，比我市高 個(gè)百分點(diǎn)；可見(jiàn)，我們與沿海及周邊先進(jìn)地區(qū)仍存在不少差距。近年來(lái)，市委、市政府對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不遺余力，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然不夠?qū)捤伞６窃谑袌?chǎng)準(zhǔn)入上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍未享有公平待遇。一些收益穩(wěn)定、利潤(rùn)較高的行業(yè)尚未對(duì)民營(yíng)資本開(kāi)放；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在投資立項(xiàng)、能源供應(yīng)、貸款支持、征用土地、人才使用等方面與國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外商經(jīng)濟(jì)享受同等待遇的相關(guān)政策也不完善或難以落實(shí)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)家和地方財(cái)政的重要來(lái)源，但民營(yíng)企業(yè)往往無(wú)法享受三資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇，以及國(guó)有企業(yè)的財(cái)政貼息、財(cái)政補(bǔ)貼等。同時(shí)，現(xiàn)行的過(guò)于集中的財(cái)稅體制不利于調(diào)動(dòng)地方發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性，也成為制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)因素。具體表現(xiàn)在 : 一是多頭管理體制導(dǎo)致政出多門(mén)，民營(yíng)企業(yè)主遇到問(wèn)題得不到政府有效、及時(shí)的服務(wù)。一方面民營(yíng)企業(yè)在投資信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方向、技術(shù)支持等方面存在渠道不暢、信息不通的問(wèn)題，使其在項(xiàng)目投資選擇上往往帶有較大的盲目性和投機(jī)性，從而導(dǎo)致投資風(fēng)險(xiǎn)加大和經(jīng)濟(jì)損失；另一方面民營(yíng)企業(yè)的人才引進(jìn)上，政府也缺乏有效的管理和戰(zhàn)略規(guī)劃，支持和服務(wù)力度明顯不夠；三是個(gè)人和部門(mén)利益驅(qū)使導(dǎo)致政策難以落到實(shí)處。民營(yíng)企業(yè)鑒于自身的特點(diǎn)，大多數(shù)具有某些先天不足，主要表現(xiàn)為：①、起步水平較低，原始積累不足，低水平重復(fù)投資較為普遍；②、投資盲目性較大、追求目標(biāo)短期化；③、職業(yè)操守不強(qiáng)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、制假造假、損害環(huán)境等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；④、發(fā)展缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，一些民營(yíng)企業(yè)其興也勃焉，其亡也忽焉；其次，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在人才儲(chǔ)備上明顯落后于國(guó)有企業(yè)，存在三缺，即缺管理人才、缺技術(shù)人才、缺營(yíng)銷(xiāo)人才。（三）經(jīng)營(yíng)管理模式落后，開(kāi)拓創(chuàng)新精神不足。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，這種模式在創(chuàng)業(yè)初期也許是可行的，但隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)已走出原始創(chuàng)業(yè)階段，這種家族式的管理已顯得越來(lái)越難以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。②隨著企業(yè)發(fā)展空間的拓展，無(wú)論從技術(shù)、產(chǎn)品，還是從市場(chǎng)、融資等方面，均已大大超出管理者本身或家庭成員可能擁有的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)。③伴隨著企業(yè)的擴(kuò)張以及生產(chǎn)管理的加強(qiáng)，信息變化更為迅速也更加復(fù)雜。上述缺點(diǎn)均可導(dǎo)致決策的隨意性大，人才的來(lái)路和言路不暢，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，難以適應(yīng)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的拓寬，從而制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。大多數(shù)中小民營(yíng)企業(yè)在資本融通上表現(xiàn)為規(guī)模偏小且無(wú)穩(wěn)定的資金市場(chǎng)配合。從銀行角度看，由于觀念和體制上的原因，我國(guó)銀行體系主要服務(wù)于國(guó)有企業(yè)，大部分民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺乏獲得銀行貸款所需的正規(guī)渠道。從民營(yíng)企業(yè)自身方面分析，首先民營(yíng)企業(yè)整體發(fā)展水平低，優(yōu)質(zhì)企業(yè)偏少。其次大部分民營(yíng)企業(yè)的信息披露、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范，盡管自身盈利水平可能較高，但是缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人員，企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性與時(shí)效性無(wú)法保證，給銀行貸款帶來(lái)了難度和潛在風(fēng)險(xiǎn)。在人們的慣有思維中，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展具有較大的不確定性，職工在企業(yè)的工作時(shí)間長(zhǎng)短不一，勞動(dòng)關(guān)系的確立不太規(guī)范。民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)保障制度和機(jī)制不健全，從業(yè)人員的合法權(quán)益得不到保障，已成為制約民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)人才、企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。我市大部分民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是單一和封閉的。但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，特別是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，技術(shù)的逐漸升級(jí)，企業(yè)逐步走出原始創(chuàng)業(yè)的時(shí)代，產(chǎn)權(quán)的單一性和封閉性越來(lái)越不利于民營(yíng)企業(yè)吸引和留住高素質(zhì)的人才。因此，單一、封閉的產(chǎn)權(quán)特征越來(lái)越阻礙民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，成為民營(yíng)企業(yè)實(shí)行更高層次擴(kuò)張的主要障礙之一。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)選擇的多為技術(shù)門(mén)檻和管理門(mén)檻相對(duì)較低的領(lǐng)域。這樣，一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平總體上低于國(guó)有經(jīng)濟(jì)；另一方面，企業(yè)缺乏長(zhǎng)期固定的具有高新技術(shù)能力的人才，導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)品少、大路貨產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少、低檔產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少、資源性產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少、粗放型產(chǎn)品多。三、 市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和措施改革與發(fā)展的實(shí)踐告訴我們，凡是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)，其整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也就快。（一）始終堅(jiān)持三個(gè)加強(qiáng)，進(jìn)一步重視民營(yíng)戰(zhàn)略。為此：一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二要加強(qiáng)宏觀調(diào)度。從民營(yíng)企業(yè)中篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，年銷(xiāo)售收入 1000 萬(wàn)元以上，有廣闊發(fā)展前景的重點(diǎn)企業(yè)，作為市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門(mén)聯(lián)辦制度，及時(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和問(wèn)題。三要加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府管理應(yīng)做好如下服務(wù)：（1）信息服務(wù)。（2）科技服務(wù)。（3）中介服務(wù)。（二）始終突出三個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步搞好整體規(guī)劃。要緊緊依托 市的資源優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工和轉(zhuǎn)換增值，形成有資源、有市場(chǎng)、有實(shí)力、有特色的農(nóng)產(chǎn)品加工群。同時(shí)，要下大力氣做大做強(qiáng)一批現(xiàn)有的骨干產(chǎn)業(yè)，使得以熙可、永罐、泉輝等企業(yè)為主的果蔬加工企業(yè)年加工出口能力盡快達(dá)到 6 萬(wàn)噸以上；以華興竹地板廠(chǎng)、三鑫竹木制品公司為主的竹木加工企業(yè)年加工能力盡快突破 100 萬(wàn)平方米，年銷(xiāo)售收入達(dá)到 1 億元以上