【正文】 相應的資質(zhì)，也屬于轉(zhuǎn)包，為法律所禁止；同時在子公司沒有承攬工程相應資質(zhì)的時候則屬于《司法解釋》第一條第二款借用資質(zhì)的情況，這種母公司和子公司之間以內(nèi)部承包轉(zhuǎn)讓工程承包權(quán)方式完全為法律所禁止，應該完全擯棄。勞務分包：所謂勞務分包，按照建設部頒布施行的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包管理辦法》的規(guī)定，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)（以下簡稱勞務作業(yè)發(fā)包人）將其承包工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給勞務分包企業(yè)（以下簡稱勞務作業(yè)承包人）完成的活動?！币虼耍凑铡端痉ń忉尅返囊?guī)定，只要勞務作業(yè)承包人具備《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定的相應的勞務作業(yè)承包資質(zhì)，勞務作業(yè)發(fā)包人將建設工程中的勞務作業(yè)任務發(fā)包給勞務作業(yè)承包人是合法有效的，勞務分包不屬于工程轉(zhuǎn)包，掛靠：掛靠施工就是指沒有資質(zhì)的實際施工人或資質(zhì)低的實際施工人（即掛靠人）借用有資質(zhì)或資質(zhì)高的施工企業(yè)（被掛靠人）的名義承攬工程并向其交納管理費的行為。掛靠施工的一個重要特征是掛靠人自負盈虧，掛靠一般具有如下特點：掛靠人沒有從事建筑活動的主體資格，或者雖有從事建筑活動的資格，但沒有具備與建設項目的要求相適應的資質(zhì)等級；被掛靠的施工企業(yè)具有與建設項目的要求相適應的資質(zhì)等級證書，但缺乏承攬該工程項目的手段和能力；掛靠人向被掛靠的施工企業(yè)交納一定數(shù)額的“管理費”，而該被掛靠的施工企業(yè)也只是以企業(yè)的名義代為簽訂合同及辦理各項手續(xù)，收取“管理費”而不實施管理，或者所謂“管理”僅僅停留在形式上，不承擔技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟責任。本條例所稱違法分包，是指下列行為：（一）總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位的；（二）建設工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；（三）施工總承包單位將建設工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單 位的；（四）分包單位將其承包的建設工程再分包的。下列行為，屬于違法分包：（一）分包工程發(fā)包人將專業(yè)工程或者勞務作業(yè)分包給不具備相應資質(zhì)條件的分包工程承包人的；（二）施工總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設單位認可，分包工程發(fā)包人將承包工程中的部分專業(yè)工程分包給他人的。第二十條 建筑工程實行公開招標的，發(fā)包單位應當依照法定程序和方式，發(fā)布招標公告，提供載有招標工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評標的標準和方法以及開標、評標、定標的程序等內(nèi)容的招標文件。開標后應當按照招標文件規(guī)定的評標標準和程序?qū)藭M行評價、比較，在具備相 應資質(zhì)條件的投標者中，擇優(yōu)選定中標者。第二十二條 建筑工程實行招標發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位。第二十三條 政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是，不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。聯(lián)營：《民法通則》: 第五十一條 企業(yè)之間或者企業(yè)、事業(yè)單位之間聯(lián)營，組成新的經(jīng)濟實體，獨立承擔民事責任，具備法人條件的，經(jīng)主管機關核準登記，取得法人資格。依照法律的規(guī)定或者協(xié)議的約定負連帶責任的，承擔連帶責任。最高人民法院關于印發(fā)《關于審理聯(lián)營合同糾紛案件若干問題的解答》的通知（１９９０年１１月１２日法（經(jīng)）發(fā)＜１９９０＞２７號）關于聯(lián)合共同承包的問題《建筑法》第二十七條規(guī)定：大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復雜的建筑 工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質(zhì)等級低的業(yè)務許可范圍承攬工程。但是，“聯(lián)合共同承包”在國內(nèi)的建設工程實踐中比較少見。根據(jù)現(xiàn)行《建筑法》和《招標投標法》關于聯(lián)合共同承包人，并不符合《民法通則》所規(guī)定“法人型聯(lián)營”，同樣也不是“合伙型聯(lián)營”。第三篇：規(guī)避違法分包轉(zhuǎn)包掛靠管理辦法山西津輝建筑實業(yè)有限公司建筑工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠的管理辦法（討論稿）根據(jù)《建筑法》、《招投標法》、《合同法》以及《建設工程質(zhì)量管理條例》等國家法律法規(guī)相關規(guī)定，為了規(guī)范建筑工程施工的市場行為，保證工程質(zhì)量和施工安全，結(jié)合我公司實際，特制定此管理辦法。由柴建德總經(jīng)理任組長，李建福副總?cè)胃苯M長，辦公室主任由岳慶義兼任，副主任由蔣振紅兼任。二、建筑施工方面：（一）、項目管理機構(gòu)及人員情況：在施工現(xiàn)場必須設立項目管理機構(gòu)（包括安全生產(chǎn)機構(gòu)）；依據(jù)合同約定派駐項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人等相應的管理人員；項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人與公司簽訂書面勞動合同；項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人工資由公司直接統(tǒng)一發(fā)放，社會保險由公司統(tǒng)一繳納；項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量負責人、安全負責人必須到崗履職。（二）、認真研究建設部《辦法》，理解違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠的概念和定義違法發(fā)包：（1）建設單位將工程發(fā)包給個人的；（2）建設單位將工程發(fā)包給不具有相應資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的施工單位的；（3）未履行法定發(fā)包程序，包括應當依法進行招標未招標，應當申請直接發(fā)包未申請或申請未核準的；（4）建設單位設置不合理的招投標條件，限制、排斥潛在投標人或者投標人的；（5）建設單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的；（6）建設單位將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項工程又另行發(fā)包的；（7）建設單位違反施工合同約定，通過各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的；（8）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法發(fā)包行為。存在下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：（1）施工單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；（2）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；（3）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位未在施工現(xiàn)場設立項目管理機構(gòu)或未派駐項目負責人、技術(shù)負責人、質(zhì)量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，不履行管理義務，未對該工程的施工活動進行組織管理的；（4）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位不履行管理義務，只向?qū)嶋H施工單位收取費用，主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設備的采購由其他單位或個人實施的；（5）勞務分包單位承包的范圍是施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位承包的全部工程，勞務分包單位計取的是除上繳給施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位“管理費”之外的全部工程價款的；（6）施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位通過采取合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相的將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個人施工的；（7）法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。存在下列情形之一的，屬于違法分包：（1）施工單位將工程分包給個人的；（2）施工單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)或安全生產(chǎn)許可的單位的；（3）施工合同中沒有約定，又未經(jīng)建設單位認可，施工單位將其承包的部分工程交由其他單位施工的；（4）施工總承包單位將房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的，鋼結(jié)構(gòu)工程除外；（5）專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務作業(yè)部分再分包的；（6）勞務分包單位將其承包的勞務再分包的；（7）勞務分包單位除計取勞務作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款和大中型施工機械設備費用的；（8）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。前款所稱承攬工程，包括參與投標、訂立合同、辦理有關施工手續(xù)、從事施工等活動。（三）、工程合同情況：根據(jù)招標公告、招標文件的招標范圍，確定專業(yè)分包合同、勞務分包合同、材料設備合同的簽訂。房屋建筑工程的主體結(jié)構(gòu)不能分包（勞務分包除外），專業(yè)分包單位不能再分包（勞務分包除外）勞務分包合同：選擇分包單位時，應核查分包的單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等證件，嚴禁超資質(zhì)等級承攬工程。各分公司、項目部的新建工程項目，各分包單位（特別是勞務分包單位）必須在工程部備案，工程部核驗合格后方可使用。材料設備合同：材料、設備采購合同與租賃合同由總承包單位簽訂，電梯、消防工程若含在總承包單位承包范圍內(nèi)，由總承包單位簽訂合同，若招標文件約定甩項工程，由建設單位簽訂合同。勞務分包工程款支付憑證上載明的付款單位與發(fā)包單位一致，發(fā)包單位即為總承包單位；勞務分包合同中不能體現(xiàn)主要建筑材料款、周轉(zhuǎn)材料款或大中型施工機械設備費用。施工單位自有機械設備、周轉(zhuǎn)材料的應具有相應的證明材料（固定資產(chǎn)臺賬、設備發(fā)票等）。（1）對認定有轉(zhuǎn)包、違法分包違法行為的施工單位，依據(jù)《建筑法》第六十七條和《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十二條規(guī)