【正文】 提高工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。四是加強對工業(yè)經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)，在保障安全生產(chǎn)的前提下，加強電力供應(yīng)的科學(xué)調(diào)度，切實保證居民生活和重點行業(yè)、重點企業(yè)的生產(chǎn)需要。一是積極配合做好市辦公設(shè)施、城市廣場、城市道路及交通、城市綠化美化亮化工程、供水工程、供電工程、文化教育與體育設(shè)施等重點市政工程建設(shè)。三是切實抓好小城鎮(zhèn)特別是自治區(qū)級重點鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。重點發(fā)展 等區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢明顯的中心鎮(zhèn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)；加強小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，增強城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，發(fā)展各具特色的城鎮(zhèn)經(jīng)濟。加快 二期工程、鎮(zhèn) 新街、華僑商住小區(qū)、商住小區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)和 等文明村建設(shè)。加快建立健全公共衛(wèi)生體系，完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件“三網(wǎng)”建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。（四）強化措施，充分調(diào)動各方面加快發(fā)展的積極性進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。我們必須付出極大的努力，才能完成明年的經(jīng)濟工作任務(wù)目標。進一步健全工作責(zé)任制。區(qū)政府要從各有關(guān)部門抽調(diào)人員組成督查落實經(jīng)濟任務(wù)的組織機構(gòu)，狠抓落實，確保各項任務(wù)指標的完成。發(fā)展是實現(xiàn)加快區(qū)建設(shè)步伐、全面建設(shè)小康社會宏偉目標的根本要求。招商講誠信，安商靠環(huán)境。各級黨委、政府要敢于承擔(dān)責(zé)任、敢于觸及矛盾和善于解決問題，真正把那些抗商擾商侵商、損害投資軟環(huán)境的行為嚴肅處理，紀檢監(jiān)察部門要積極介入，該處理的要堅決處理，不留情面。進一步提高政府管理經(jīng)濟水平。要切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。積極推進各項改革，謀求新的發(fā)展。明年起將實施《中華人民共和國行政許可法》，這是規(guī)范政府行為的一部重要法律。三、切實抓好當(dāng)前三項工作抓好年終考評工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要對照年初定下的工作目標任務(wù)，先進行深入細致的自查，沒有完成的要抓緊完成，四家班子領(lǐng)導(dǎo)要按照各自分管的工作，深入檢查，嚴格把好關(guān)，力爭今年繼續(xù)獲得好名次，在撤縣設(shè)區(qū)第一年實現(xiàn)“開門紅”；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要組織好相關(guān)迎檢材料。由“兩辦”牽頭，各有關(guān)部門配合，認真對照年初四家班子成員、各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)委、區(qū)政府簽訂的目標責(zé)任狀，按照公平、公正的原則，做好考評工作，作為區(qū)委、區(qū)政府兌現(xiàn)獎勵的依據(jù)。今年以來，特別是 月份至今，我區(qū)發(fā)生了較大的旱情，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民造成了嚴重損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門當(dāng)前務(wù)必高度重視并切實抓好農(nóng)作物的抗旱工作。抓好年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作。一是各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，精簡會議活動，深入基層、深入群眾，切實幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的突出問題。各有關(guān)部門要根據(jù)市場需求，調(diào)劑商品貨源，增加商品種類，保證市場供應(yīng)；切實加強市場監(jiān)管，確保群眾買到放心滿意的商品；開展形式多樣、健康向上的群眾性文化娛樂活動；整頓文化市場秩序；禁止各種封建迷信活動，打擊黃賭毒等丑惡現(xiàn)象。四是全力做好維護穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。下面，我講兩個方面的問題。其主要標志是：（一）區(qū)域整體經(jīng)濟繼續(xù)保持較快速度增長。其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值195萬元，％；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值2975萬元，％，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值5437萬元，％。由于“比優(yōu)特”超市等大型零售企業(yè)相繼落戶我區(qū)，極大地促進了我區(qū)批發(fā)零售業(yè)的發(fā)展，今年上半年我區(qū)批發(fā)零售餐飲業(yè)共實現(xiàn)增加值3546萬元，％，極大地推動了我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。今年上半年我區(qū)煤炭行業(yè)共完成工業(yè)增加值523萬元，％；，％。創(chuàng)匯10萬美元。實現(xiàn)稅收627萬元，同比增長13％。首次出現(xiàn)了地面企業(yè)納稅額超過煤炭企業(yè)，占半壁江山的可喜局面。（二）工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長，發(fā)展后勁不斷增強。上半年，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值6330萬元，％。煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步增長，市場價格一再攀升，出現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺的可喜局面，煤炭行業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了主力軍作用，是我區(qū)財政收入的主要支柱。人和糧業(yè)、順達米業(yè)、佰平米業(yè)等糧食加工企業(yè)不斷發(fā)展壯大，總產(chǎn)值占全區(qū)經(jīng)濟總量的比重將近50％。最近，又投資420萬元一次買斷原鶴崗市陶瓷廠，用于擴大再生產(chǎn)，開發(fā)新產(chǎn)品，向打造全市第一大民營糧食加工企業(yè)邁出了堅實的步伐。區(qū)內(nèi)的華盛、雨杉、興達等企業(yè)的技術(shù)含量進一步增強，產(chǎn)品已打入國內(nèi)、國際市場。區(qū)內(nèi)的釀造企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范，產(chǎn)品質(zhì)量可靠。陶粒巖開發(fā)也有新進展。上半年，全區(qū)已完成招商引資820萬元，在哈洽會上又簽約合作項目兩項，簽約額3800萬元。我們舉全區(qū)之力，抓好這項工作，人人留意招商，人人參與招商。通過積極努力有10戶企業(yè)新落戶興安，一批具有牽動力和發(fā)展前景的新項目已經(jīng)顯現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。今年上半年，還有和興、百納兩戶煤炭經(jīng)銷企業(yè)相繼落戶我區(qū)，年經(jīng)銷原煤可達20萬噸，將與鵬緣煤場一并成為我區(qū)的納稅大戶。（四）城區(qū)建設(shè)取得了新的突破。下面，我就2006年工作完成情況以及今年的幾項重點工作，再講幾點意見。其中，；，；。城市居民人均可支配收入10948元。具體來看，主要成效表現(xiàn)在以下幾個方面：——農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，花樓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園連續(xù)三年被評為鄭州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)三等獎；潮湖生態(tài)觀光園已于去年8月份開園見效。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進一步加強，連續(xù)第七年獲得鄭州市農(nóng)田水利基本建設(shè)“中州杯”?！I(yè)經(jīng)濟效益不斷提高。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，主干道文昌路、星火路和金星路已建成通車；獲批用地指標2380畝，簽約企業(yè)26家，其中，宇通客車售后維修服務(wù)中心等18家企業(yè)已開工建設(shè)。名牌戰(zhàn)略成效顯著，新增“河南省名牌產(chǎn)品”3個，新增“河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”3個?！F(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。紫荊商圈建設(shè)初具規(guī)模，商圈中的15個大型商業(yè)項目，已建成12個；裕鴻商業(yè)廣場拆遷工程順利完成，福華中心大廈、華林新時代廣場等項目正在加緊施工。鄭州摩托電動車物流港、五洲建材港、金馬鋼材物流市場等商業(yè)項目相繼建成開業(yè)。2006年。行政審批制度改革力度不斷加大，累計減少行政審批項目100項，減少收費項目231項，減幅分別達到361。對外開放水平進一步提高，新引進外資企業(yè)4家，實際利用外資1503萬美元，；出口創(chuàng)匯7728萬美元。舊城改造不斷深入，完成舊城拆遷面積約6萬平方米，搬遷居民800余戶；紫光花園安置小區(qū)一期工程全部完工，并于去年11月16日按時回遷。轄區(qū)人居環(huán)境明顯改善，全年共整修背街小巷80條，新建和升級改造廣場、游園6個，綠化精品道路8條?！獮槊癯兄Z的十件實事圓滿完成?！鐣黜検聵I(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)條件不斷提高，新建和改擴建中小學(xué)校9所，面向全國公開招聘了65名中小學(xué)教師和3名校級領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)管中學(xué)中招總成績和教育督導(dǎo)評估工作全市排名第一。計劃生育工作扎實有效，被評為“河南省人口和計劃生育工作先進集體”。殘疾人事業(yè)快速發(fā)展，被評為“全國殘疾人工作先進區(qū)”。全民法律意識和法制觀念明顯增強，被評為“全國平安家庭先進區(qū)”和“河南省普法依法治理先進縣（區(qū)）”。信訪、安全生產(chǎn)及消防工作責(zé)任制得到有效落實，社會大局安定有序。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)化水平依然較低，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平不高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進展緩慢。三是舊城改造任務(wù)艱巨，城市精細化管理水平有待進一步提高。上述這些問題，我們必須高度重視，在新的一年里，切實采取扎實有效的措施，加以解決。我們必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照鄭州市跨越式發(fā)展的總體要求，大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，強力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極打造宜居城區(qū)，加快和諧管城建設(shè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展。為實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下五個方面的工作：（一）突出抓好十項重點工程，繼續(xù)推進重點項目建設(shè)跨越式發(fā)展十項重點工程代表著我區(qū)今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和產(chǎn)業(yè)提升的方向，務(wù)必抓實抓好。二是進一步完善支持重點企業(yè)發(fā)展、推動重點項目建設(shè)的優(yōu)惠政策，從資金、財稅、土地等方面加大對企業(yè)和項目的扶持力度。四是對重點項目實行動態(tài)管理，結(jié)合實際及時進行調(diào)整和補充，要在新能源、新材料、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，爭取更多的項目列入省、市計劃，增強我區(qū)發(fā)展后勁。各級各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把跨越式發(fā)展放在各項工作的首位，經(jīng)常深入跨越式發(fā)展重點項目一線調(diào)研工作，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，確保項目建設(shè)順利進行。以建設(shè)工業(yè)強區(qū)為目標，以金岱工業(yè)園區(qū)為依托，以改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，努力改變我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。按照現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求，對園區(qū)規(guī)劃進行科學(xué)調(diào)整，進一步提高園區(qū)工業(yè)用地的比例。要加快項目建設(shè)，對已簽約的項目要督促其盡快開工；對已開工的項目要加快項目建設(shè)進度，盡快發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。二是繼續(xù)抓好扶優(yōu)扶強工程。三是積極發(fā)展都市工業(yè)。同時，依托轄區(qū)多門類的商貿(mào)流通市場，不斷延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，逐步形成以家具、家電、服裝、汽車配件、食品等為主的產(chǎn)銷一體化發(fā)展新格局，促進傳統(tǒng)工業(yè)向都市型工業(yè)轉(zhuǎn)變。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加大政策扶持力度，力爭年內(nèi)完成3家企業(yè)改制任務(wù)。按照擴大規(guī)模、合理布局、完善功能、提升檔次的原則，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。要加快裕鴻商業(yè)廣場、大上海城三期、華林新時代廣場、方圓創(chuàng)世等商業(yè)項目的建設(shè)進度，促進商貿(mào)業(yè)進一步繁榮。重點做好福華中心大廈、啟航大廈等新建商務(wù)樓宇的招商工作，提高商務(wù)樓宇的入駐率。三是積極發(fā)展文化旅游業(yè)。要以建設(shè)鄭汴一體化為契機，進一步整合轄區(qū)文化旅游資源，加快與開封旅游資源的融合步伐，努力推動我區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展。緊緊抓住各種發(fā)展機遇，堅定不移地做好招商引資工作，著力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放新格局。二是深入研究國家宏觀調(diào)控政策和產(chǎn)業(yè)政策，了解和掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，明確招商方向，搞好項目庫建設(shè)，切實增強招商引資的針對性和實效性。四是緊緊圍繞金岱工業(yè)園區(qū)、轄區(qū)樓宇資源，引進一批大型工業(yè)項目、商業(yè)項目和總部項目。（三）以積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為著力點，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟、努力提高農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)常抓不懈，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，切實將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展納入到科學(xué)發(fā)展的軌道。繼續(xù)完善潮湖生態(tài)觀光園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大宣傳和招商力度，提高園區(qū)檔次。二是加大對龍頭企業(yè)的扶持力度。三是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施農(nóng)村安全飲水工程，力爭再解決農(nóng)村6000人飲水安全問題。四是搞好農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實解決好農(nóng)民看病難、看病貴的問題。（四）加強城市建設(shè)和管理，不斷提高城市化水平按照老城區(qū)改造與新城區(qū)發(fā)展并重、城區(qū)拓展與人居環(huán)境優(yōu)化并重的原則，提升城區(qū)功能，提高城區(qū)品位，不斷加快城市化進程。按照“一村一策，成熟一個，改造一個”的原則，加快城中村改造步伐，年內(nèi)力爭啟動3—5個城中村。充分整合轄區(qū)爛尾樓、破產(chǎn)企業(yè)舊廠房等閑置資源，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。二是繼續(xù)抓好城市精細化管理。加大城中村整治力度，堅決遏制私搭亂建的現(xiàn)象。三是繼續(xù)加大鄭東新區(qū)管城安置小區(qū)建設(shè)和管理力度，確保拆遷群眾按時回遷。繼續(xù)加大土地違法案件查處力度，堅決遏制違法用地現(xiàn)象發(fā)生。不斷完善科技自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強自主創(chuàng)新能力。著力提高人民群眾健康水平。進一步加強食品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管力度，保障人民群眾健康安全。建立完善人口和計劃生育工作新機制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，建立健全就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系，加大公益性就業(yè)崗位開發(fā)力度，重點要做好“零就業(yè)”家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。加大社會保險金擴面征繳力度，擴大社會保險覆蓋面。扎實做好失地農(nóng)民補償安置和生活保障工作，積極維護好婦女兒童和殘疾人的合法權(quán)益。建立健全安全生產(chǎn)長效機制和區(qū)級安全生產(chǎn)信息監(jiān)控平臺，實行更加嚴格的安全生產(chǎn)和消防工作目標管理和監(jiān)管體制，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。加強公共應(yīng)急管理體系建設(shè)，積極預(yù)防和妥善處理各類突發(fā)事件，全面提高公共安全保障能力。三、切實加強政府自身建設(shè)，不斷推進政府管理創(chuàng)新加強政府自身建設(shè)，要以為民、務(wù)實、清廉為宗旨，以加強政府行政執(zhí)行力建設(shè)為核心，進一步強化創(chuàng)新意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變政府職能，不斷推進政府管理創(chuàng)新，切實把科學(xué)發(fā)展觀落到實處。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，著力解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障、社會治安、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等人民群眾最關(guān)心的利益問題，優(yōu)化公共資源配置，加強公共設(shè)施建設(shè)，完善社會管理制度，提高社會管理水平。進一步健全重大事項集體決策工作機制和決策反饋機制以及決策責(zé)任追究制度，不斷完善政績考核辦法，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實的能力，對行政不作為、有令不行、有禁不止、推諉扯皮等影響行政執(zhí)行力的行為將嚴肅查處。進一步加大行政綜合執(zhí)法力度，切實提高政府公信力。大力推行政務(wù)公開，不斷擴大政務(wù)公開的范圍和層次，積極打造陽光政府。二是抓住當(dāng)前的有利時機，加強麥田管理，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，為實現(xiàn)夏糧豐收打下良好基礎(chǔ)。四是各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入基層，深入群眾，幫助群眾解決實際困難，特別是要認真解決好城鄉(xiāng)特困群眾的基本