【正文】 、d、e“五類辦理制”(即：，)。各種涉及審批服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)(含非稅收費(fèi)項(xiàng)目，需專業(yè)勘驗(yàn)和地點(diǎn)不固定的項(xiàng)目除外)必須進(jìn)入中心，在指定的銀行窗口辦理。按照“一門受理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，規(guī)范審批，限時辦結(jié)”原則，實(shí)現(xiàn)行政效能大幅提高。各部門(機(jī)構(gòu))必須按照“行政審批單位、審批內(nèi)容、辦事程序、審批依據(jù)、申報材料、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批責(zé)任人公開”的要求，對需要提交的全部材料目錄以及申請書示范文本予以公示。進(jìn)駐服務(wù)中心的行政服務(wù)事項(xiàng)，各部門(機(jī)構(gòu))不得在中心之外另行受理和辦理，不得讓申請人在窗口、部門之間來回跑，窗口人員必須按照承諾規(guī)定時限辦結(jié)服務(wù)對象的申請事項(xiàng)，對超過承諾時限的實(shí)行超時默認(rèn)。對一些重大、重要、重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道制”和“全程代辦制”，由中心領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織有關(guān)窗口部門聯(lián)合會審、現(xiàn)場踏勘、簽署意見，督促服務(wù)窗口快速辦理和流轉(zhuǎn)，并由中心全程代辦審批事務(wù)?！笆紫怼敝?。涉及轉(zhuǎn)報上一級審批的事項(xiàng)，由首席代表以本單位名義履行行政審批事項(xiàng)的初審權(quán)。進(jìn)駐單位要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)為a角，帶班中心工作，不參加中心的考勤。窗口負(fù)責(zé)人必須是熟悉本單位審批業(yè)務(wù)的正式在編人員?！胺穸ㄊ马?xiàng)備案審查制”。凡經(jīng)政務(wù)服務(wù)中心審查否定不當(dāng)?shù)模?zé)成進(jìn)駐部門(機(jī)構(gòu))重新按時辦理。認(rèn)真清理規(guī)范年檢年審項(xiàng)目，設(shè)立聯(lián)合年檢年審窗口，集中進(jìn)行年檢年審。規(guī)范服務(wù)中心辦理事項(xiàng)管理，簡化辦事環(huán)節(jié)，方便群眾，提高辦事效率和服務(wù)水平。對即辦件必須即收即辦，直接辦理。申報材料齊全，但項(xiàng)目內(nèi)容明顯不符合國家、省、市有關(guān)政策規(guī)定的。對退回件能當(dāng)場認(rèn)定退回的，要當(dāng)場退回。：服務(wù)對象的申報材料中已有主體但未帶來的。申報材料主體完整，少數(shù)附件不全但不影響審批的均屬補(bǔ)辦件。：申請事項(xiàng)涉及兩個主管部門或需經(jīng)審核、現(xiàn)場踏勘，應(yīng)承諾在一定期限辦結(jié)的均屬承諾件。：服務(wù)對象的申請需3個以上主管部門審批或投入較大的基建或技改項(xiàng)目的均屬聯(lián)辦件。：服務(wù)對象的申請事項(xiàng)屬轉(zhuǎn)報、上報的審批事項(xiàng)的均屬上報件。(四)加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效率。同時，中心要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站提供申請書格式文本、電子表格免費(fèi)下載功能，讓人民群眾得到更加快捷、方便的服務(wù)。(五)健全監(jiān)督體系，堅(jiān)持公開透明。加大對項(xiàng)目和收費(fèi)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、多頭受理以及實(shí)施過程中違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度，對進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的窗口單位辦理行政審批、行政事業(yè)性收費(fèi)的情況進(jìn)行有效監(jiān)督，確保政令暢通。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)部的管理，使政務(wù)服務(wù)中心真正成為體現(xiàn)政府依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的窗口?？h政務(wù)服務(wù)中心必須統(tǒng)一組織窗口工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)。五、工作要求(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各進(jìn)駐部門要積極支持政務(wù)服務(wù)中心的工作，加大對窗口工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組建專門工作班子，明確職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任，從人員選拔、項(xiàng)目進(jìn)駐、辦公設(shè)備等方面予以保障，促進(jìn)窗口各項(xiàng)工作的正常、有序、規(guī)范運(yùn)行?？h政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照各自職責(zé)，對政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)給予大力支持。組織人事部門負(fù)責(zé)做好政務(wù)服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)的上報、審批、領(lǐng)導(dǎo)干部考察任用、機(jī)構(gòu)建立等相關(guān)工作?？h信息產(chǎn)業(yè)辦、縣政府采購中心負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)中心的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的設(shè)計(jì)、工程的質(zhì)量監(jiān)督及維護(hù)。(三)加快進(jìn)度，分步實(shí)施。一是加快政務(wù)服務(wù)中心大廳建設(shè)進(jìn)度，縣政務(wù)服務(wù)中心暫時設(shè)在運(yùn)政所，確保在2009年6月30日前投入使用。三是加快電子辦公系統(tǒng)建設(shè)，要確保在6月30日前完成調(diào)試，確保服務(wù)中心在6月底進(jìn)入試運(yùn)行階段。一是完善行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立為民服務(wù)站，村委會實(shí)行行政事項(xiàng)服務(wù)代辦員制(由一名村委會副主任兼職)。三是整合政府采購和招投標(biāo)資源機(jī)制，將建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、國有土地經(jīng)營性出讓以及交通、水利、藥品采購等涉及到的招標(biāo)投標(biāo)工作納入縣政務(wù)服務(wù)中心招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)區(qū)進(jìn)行，努力形成全縣政務(wù)服務(wù)中心的大平臺、大網(wǎng)絡(luò)。特別是今年領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動開展以來，全省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作呈現(xiàn)出不斷深化、規(guī)范發(fā)展、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢，密切了干群關(guān)系，提高了行政效率，增強(qiáng)了政府及機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。為鞏固行政審批制度改革的成果，構(gòu)建作風(fēng)整頓長效機(jī)制，真正做到便民、利民、為民，推進(jìn)“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧**”，盡快實(shí)現(xiàn)“四個跨越”，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提出如下意見。各級人民政府務(wù)必把認(rèn)識統(tǒng)一到省政府的決策上來，把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府、建立作風(fēng)整頓建設(shè)長效機(jī)制的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，認(rèn)真研究，精心組織，全力推進(jìn)。各級人民政府要建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要作為政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要有針對性地制訂和完善本部門、本系統(tǒng)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心窗口建設(shè)的措施，加大工作力度，一級抓一級，層層抓落實(shí)。二、規(guī)范審批，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境建立政務(wù)服務(wù)中心，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變職能，建立規(guī)范、高效、便捷、透明的行政審批運(yùn)行方式，為群眾服好務(wù)，為企業(yè)服好務(wù)，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。（一）各地、各部門自行設(shè)立的行政審批事項(xiàng)，一律取消。（三）對通過市場機(jī)制、行業(yè)自律能夠解決的，予以取消或調(diào)整。（四）對通過質(zhì)量認(rèn)證、事后監(jiān)管可以達(dá)到管理目的的，予以取消或調(diào)整。（六）對下級行政機(jī)關(guān)可以實(shí)施的，必須按照方便當(dāng)事人、便于監(jiān)管的原則下放管理層級。（七）凡規(guī)定為備案審查的，一律不得搞成變相的行政審批，備案必須當(dāng)場辦結(jié)。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要以省政府公布的行政審批項(xiàng)目為基礎(chǔ)開展清理工作。清理工作要在今年9月底以前完成。有特殊情況不進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心的，省級部門的項(xiàng)目要經(jīng)省政府同意，市、縣級部門的項(xiàng)目要在征求上級政務(wù)服務(wù)中心意見后由本級政府決定。上級部門不得干預(yù)下級政府集中受理辦理相關(guān)行政審批事項(xiàng)的決定。行政審批事項(xiàng)必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，承諾時限應(yīng)在政務(wù)服務(wù)大廳顯著位置公布。禁止一切亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)。為方便辦事群眾，節(jié)約行政成本，已經(jīng)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的地方，部門不得再另設(shè)辦事大廳或分中心；已經(jīng)設(shè)立的，應(yīng)限期歸并。三、大力創(chuàng)新，建立便民高效服務(wù)機(jī)制政務(wù)服務(wù)中心是行政審批制度改革體制創(chuàng)新的產(chǎn)物，面對新情況新問題，需要不斷改革創(chuàng)新。各部門要盡可能地把行政審批職能調(diào)整到一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，成建制進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心，使行政審批的重心和實(shí)體性職權(quán)向窗口轉(zhuǎn)移。各部門要建立完善機(jī)關(guān)和窗口、機(jī)關(guān)內(nèi)部行政審批事項(xiàng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，分解落實(shí)辦理流程及時限。對所有涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。對不需要現(xiàn)場勘查、專家論證、技術(shù)檢驗(yàn)檢測，只進(jìn)行形式要件審查且申報材料符合要求的行政審批項(xiàng)目，部門應(yīng)授權(quán)窗口當(dāng)場辦結(jié)，實(shí)行即來即辦，即收即辦。對涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批項(xiàng)目，由政務(wù)服務(wù)中心牽頭，其他部門支持配合，實(shí)行聯(lián)合辦理。要拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，延長服務(wù)鏈，完善“一站式”服務(wù)功能，努力將政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為政府為社會提供服務(wù)的綜合平臺，形成橫向到邊、縱向到底的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要整合服務(wù)職能，對相關(guān)證照的辦理實(shí)行“一站式”服務(wù)，上級政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)；要創(chuàng)新服務(wù)方式，采取流動服務(wù)、下鄉(xiāng)服務(wù)等方式，主動為基層群眾提供周到便捷的服務(wù)。代辦員要按照“三少一多”（讓群眾少進(jìn)一次城，少進(jìn)一道門，少找一次人，多獻(xiàn)一份愛心）的要求，實(shí)行免費(fèi)代辦服務(wù)。四、落實(shí)責(zé)任，建立作風(fēng)整頓長效機(jī)制各地、各部門要把政務(wù)服務(wù)中心作為檢驗(yàn)和展示本地、本部門作風(fēng)整頓成效的重要窗口，強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，努力克服行政權(quán)力越位、錯位、移位、缺位現(xiàn)象，嚴(yán)肅懲治“頂門杠”、“中梗阻”、“下擱淺”等問題。在政務(wù)服務(wù)中心派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對各部門行政審批事項(xiàng)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查。情節(jié)嚴(yán)重，造成惡劣影響的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對該部門班子實(shí)行問責(zé)談話，仍不改正的，對該部門主要負(fù)責(zé)人要做出組織處理并給予紀(jì)律處分。省政府法制辦要定期清理公布現(xiàn)行有效的行政審批項(xiàng)目，研究制定相對集中行政許可權(quán)以及行政審批項(xiàng)目聯(lián)合辦理的方案。各級機(jī)構(gòu)編制管理部門要根據(jù)行政審批管理、招投標(biāo)管理、公共服務(wù)事項(xiàng)管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等實(shí)際工作的需要合理確定政務(wù)服務(wù)中心的編制。各級目標(biāo)督查部門要會同政務(wù)服務(wù)中心抓好省委、省政府決定和《**省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》（省政府第199號令）的貫徹落實(shí)，適時開展督導(dǎo)檢查。五、強(qiáng)化管理，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心自身建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心作為政府直接服務(wù)群眾、服務(wù)社會的重要窗口和平臺，崗位特殊，責(zé)任重大。要完善項(xiàng)目管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、投訴處理、辦件通報、考核評比等規(guī)章制度，建立健全與政務(wù)服務(wù)中心管理工作相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制。要引入辦事群眾評價和績效考核獎勵機(jī)制，充分發(fā)揮政務(wù)行風(fēng)監(jiān)督員、辦事群眾、新聞媒體對政務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)督作用。要按照《**省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的意見》（川府發(fā)〔20**〕14號）的要求切實(shí)規(guī)范國家和省投資工程建設(shè)項(xiàng)目在政務(wù)服務(wù)中心開標(biāo)、評標(biāo)、隨機(jī)抽取評標(biāo)專家工作。加強(qiáng)對下級政務(wù)服務(wù)中心工作的指導(dǎo)，搞好調(diào)查研究，不斷總結(jié)完善，逐步實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級政務(wù)服務(wù)中心的聯(lián)動，形成覆蓋全省高效便捷的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、我市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和運(yùn)行的基本情況玉林市政務(wù)服務(wù)中心成立