建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)法制化建設(shè)-在線瀏覽
2024-11-18 23:08本頁(yè)面
【正文】 務(wù)委員會(huì)審議頒布的屬于建設(shè)方面的各項(xiàng)法律。建設(shè)行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院依法制定或批準(zhǔn)發(fā)布的屬于建設(shè)方面的法規(guī)。建設(shè)部門規(guī)章是由建設(shè)部根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍,依法制定并發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)章。地方性建設(shè)法規(guī)在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì),以及常務(wù)委員會(huì)制定并發(fā)布,或由省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定,并報(bào)省、自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行的建設(shè)方面的法規(guī)。存在的問題。這嚴(yán)重制約了建筑工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展。后者擬以建設(shè)部令的形式頒布。促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展有著重要意義。建設(shè)部是國(guó)務(wù)院綜合管理全國(guó)建設(shè)事業(yè)的行政主管部門,但由于建設(shè)管理體制和相關(guān)部門職能配置等方面的原因,國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃、投資以及勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、建設(shè)市場(chǎng)管理等分散在國(guó)務(wù)院各相關(guān)部委。機(jī)關(guān)行文通常在“建設(shè)事業(yè)”、“建設(shè)行業(yè)”、“建設(shè)系統(tǒng)”、“建設(shè)領(lǐng)域”等諸多概念上,字斟句酌,但始終沒有確定各自的內(nèi)涵和確切的定義,用語(yǔ)極不規(guī)范。由于部門職能的重復(fù)交叉,各部門按照各自的職能配置和實(shí)際需要分別立法,導(dǎo)致了本可以通過一兩部法律、法規(guī)來調(diào)整和解決的問題,要由多部法律、法規(guī)對(duì)其做出規(guī)定,不僅提高了立法的成本,也降低了行政效率和企業(yè)效率?！读⒎ǚā肺磳?duì)地方性法規(guī)和部門規(guī)章的法律效力進(jìn)行橫向比較,而根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定,法院審案時(shí),如二者發(fā)生矛盾,要以省一級(jí)的地方性法規(guī)為判案依據(jù),部門規(guī)章作為參照?！兜胤浇M織法》第51條只規(guī)定了省、自治區(qū)、直轄市和法定的一部分市的人民政府“,還可以根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī),制定規(guī)章”,沒有對(duì)地方規(guī)章同地方性法規(guī)和部門規(guī)章在制定中的關(guān)系做出規(guī)定。有些省、直轄市、自治區(qū)已經(jīng)以地方規(guī)章的形式頒布了相應(yīng)的辦法或規(guī)定,如《浙江省檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》就已經(jīng)浙江省人民政府第66次常務(wù)會(huì)議審議通過,并以人民政府令(第142號(hào))公布。根據(jù)調(diào)研情況,即使是司法人員也對(duì)涉及建筑工程質(zhì)量檢測(cè)的法律法規(guī)比較陌生,如對(duì)于
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