【正文】 、醫(yī)學(xué)教育的質(zhì)量、方案生育政策等等都是人們普遍關(guān)心的問題。 　　也正是上述情況制定一系列衛(wèi)生法律法規(guī)將解決一些無法可依的情況；由于法具有指引作用這就使人們可以預(yù)見自己的行為的性質(zhì)和后果從而依法為一定行為或不為一定行為。 　　四、衛(wèi)生法的根本原那么 　　衛(wèi)生法的根本原那么也即衛(wèi)生行政法的根本原那么和行政法制原那么是指貫穿于衛(wèi)生行政法律和衛(wèi)生行政關(guān)系當(dāng)中指導(dǎo)和制約衛(wèi)生行政立法與施行的衛(wèi)生法制的根本精和準(zhǔn)那么。四項(xiàng)根本原那么是我國衛(wèi)生行政法的原那么他規(guī)定了衛(wèi)生行政法的開展方向、道路和根本性質(zhì)。在我國沒有參加WTO前國際法只是我們應(yīng)當(dāng)遵循的一種行為準(zhǔn)那么對我國的立法與執(zhí)法不是太大；我國參加WTO后由于WTO規(guī)那么對各成員法、執(zhí)法的約束國際法原那么特別是WTO規(guī)那么原那么也成為我國衛(wèi)生行政立法、執(zhí)法的一項(xiàng)根本原那么。衛(wèi)生行政法的根本原那么是位于原那么和原那么、國際法原那么之下的產(chǎn)生于衛(wèi)生行政法并指導(dǎo)衛(wèi)生行政法的創(chuàng)立、施行的、貫穿于衛(wèi)生法律和衛(wèi)生行政關(guān)系當(dāng)中指導(dǎo)和制約衛(wèi)生行政立法與施行的衛(wèi)生法制的根本精和準(zhǔn)那么。 　　第四衛(wèi)生行政法的其他原那么。我國衛(wèi)生法的根本原那么主要有： 　　一〕“義務(wù)本位〞原那么 　　所謂“義務(wù)本位〞是指“義務(wù)〞是人、社會組織〕與生設(shè)立〕俱來的一種“責(zé)任〞即“天賦的義務(wù)〞是根本性的、第一位的即“本位〞；“權(quán)利〞或“權(quán)利〞只不過是為人們“履行義務(wù)〞效勞的是保障人們“履行義務(wù)〞手段或者工具?！傲x務(wù)本位〞 思想與我國的“權(quán)利權(quán)利〕義務(wù)相一致統(tǒng)一〕〞的法制原那么也是不同的。 　　衛(wèi)生法中的“義務(wù)本位〞原那么是指“義務(wù)本位〞的思想和原那么是我國的衛(wèi)生行政和衛(wèi)生法律關(guān)系主體的一切行為的準(zhǔn)那么。而依法行政或行使權(quán)利那么是為自己履行義務(wù)效勞的是保障自己“履行義務(wù)〞的手段和工具。例如我國?突發(fā)性公共衛(wèi)惹應(yīng)急?第一條規(guī)定：“為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性公共衛(wèi)惹的危害保障公眾身體安康與生命平安維護(hù)正常的社會秩序制定本法。〞再如：我國的?執(zhí)業(yè)醫(yī)師法?第三條規(guī)定：“醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和醫(yī)療執(zhí)業(yè)程度發(fā)揚(yáng)人道精履行防病治病、救扶傷、保護(hù)人民安康的職責(zé)。此外衛(wèi)生法規(guī)定的“依法行使職權(quán)〞等也都表達(dá)了“義務(wù)本位〞原那么的根本要求；等等。在詳細(xì)工作中我們應(yīng)堅(jiān)決落實(shí)、深化宣傳“義務(wù)本位原那么〞；應(yīng)當(dāng)在學(xué)校特別是醫(yī)學(xué)類學(xué)校中廣泛開展“義務(wù)本位〞教育使“義務(wù)本位〞思想在中華民族全體成員特別是青少年人的思想意識中深深扎根并開花結(jié)果；應(yīng)當(dāng)使中華民族全體成員都自覺以“履行義務(wù)〞為榮、以不履行義務(wù)為恥從而從根本上消除“官僚〞、“霸權(quán)〞、“土皇帝〞等腐朽思想！ 　　“義務(wù)本位〞思想與西方資產(chǎn)階級學(xué)者推崇的“天賦〞有著根本的區(qū)別：“天賦〞是以英國的洛克、法國的盧梭為代表的西方資產(chǎn)階級啟蒙思想家于1718世紀(jì)提出的一種理其主要觀點(diǎn)是：人生而具有生存、平等的權(quán)利和追求幸福、財(cái)產(chǎn)以致對抗的權(quán)利。 　　“義務(wù)本位〞思想與西方資產(chǎn)階級學(xué)者推崇的“天賦〞的主要區(qū)別在于：“義務(wù)本位〞思想尊崇“義務(wù)〞是人、社會組織〕與生設(shè)立〕俱來的一種“責(zé)任〞即“天賦的義務(wù)〞是根本性的、第一位的即“本位〞；“權(quán)利〞或“權(quán)利〞只不過是為人們“履行義務(wù)〞效勞的是保障人們“履行義務(wù)〞手段或者工具?！疤熨x〞的根本錯誤在于：它無視了“純粹的權(quán)利權(quán)利〕是不存在的〞 而且不“履行義務(wù)〞就得不到、也不享有“權(quán)利權(quán)利〕〞這一最根本的常識！ 　　二〕合法性原那么 　　所謂合法性原那么即行政合法性原那么是指行的存在、行使必須根據(jù)法律符合法律規(guī)定不得與和法律相抵觸；我國衛(wèi)生法是行政法體系的組成部行政合法性原那么當(dāng)然也是衛(wèi)生行政法原那么。在詳細(xì)工作中貫徹衛(wèi)生行政合法性原那么要求我國的衛(wèi)生行政的立法時(shí)要遵循和法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)在實(shí)行行政理時(shí)不僅要遵循、法律還要遵循行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治、單行等同時(shí)還必須按照法定程序。例如從事衛(wèi)生行政的衛(wèi)生理活動那么合法性原那么。行政的行為“是否超越職權(quán)〞是審查的一個重要內(nèi)容。衛(wèi)生行政的理活動對于衛(wèi)生行政相對人來說是在“行使職權(quán)〞；但對于、社會和人類來講其是在“履行義務(wù)〞。 　　3．衛(wèi)生行政授權(quán)、衛(wèi)生行政委托必須有法律根據(jù)符合法律要旨 　　在一般情況下衛(wèi)生行政職權(quán)是由法律明文規(guī)定的衛(wèi)生行政行使的但是由于現(xiàn)代社會事務(wù)非常復(fù)雜、新的疾病層出不窮有時(shí)由其他組織代為執(zhí)行法律可以節(jié)約大量社會資源可以更好地處理一些技術(shù)性問題。但是衛(wèi)生行政的授權(quán)必須有法律根據(jù)并且必須按程序進(jìn)展不得法律的要旨。 　　三〕合理性原那么 　　衛(wèi)生行政合理性原那么是指衛(wèi)生行政的行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)客觀、適度、符合情理。 　　衛(wèi)生行政裁量權(quán)是指在法律法規(guī)沒有規(guī)定的情況下衛(wèi)生行政根據(jù)合理的判斷作為或不作為以及如何作為的權(quán)利。 　　2．法律只規(guī)定了模糊的沒有明確規(guī)定的范圍和方式的衛(wèi)生行政根據(jù)實(shí)際情況和對法律的合理解釋采取詳細(xì)措施。 　　衛(wèi)生行政合理性原那么的詳細(xì)內(nèi)容主要包括：1〕行政行為應(yīng)符合立法的目的；2〕行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的根底上不能考慮不相關(guān)因素；3〕平等地適用法律法規(guī)不得對一樣的予以不同對待；4〕符合自然規(guī)律；符合社會公德〕。 　　和社會在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中不可防止地會發(fā)生一些緊急情況如戰(zhàn)爭、重要疫情、新型疾病的流行等。在正常的憲政、法律體制難以運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下衛(wèi)生行政采取的必要的應(yīng)急措施即使沒有法律規(guī)定或與法律相抵觸也應(yīng)視為有效。一般地講衛(wèi)生行政應(yīng)急權(quán)的行使應(yīng)符合以下幾個條件：1〕社會存在明確無誤的緊急危險(xiǎn)；2〕衛(wèi)生行政作出應(yīng)急行為前和行使應(yīng)急行為過程中應(yīng)受到有權(quán)的監(jiān)視；3〕應(yīng)急權(quán)利的行使應(yīng)當(dāng)適當(dāng)應(yīng)將負(fù)面損害控制在最小的程度和范圍內(nèi)我們認(rèn)為應(yīng)以足以有效控制住緊急危險(xiǎn)為限〕；4〕定行使緊急權(quán)利后必須由有權(quán)予以追認(rèn)否那么無效。其沒有脫離衛(wèi)生行政法制原那么是衛(wèi)生行政法制原那么的特殊的、重要的內(nèi)容。 　　 江 法規(guī)條款第一章 總 那么　　第一條 為了加強(qiáng)醫(yī)師隊(duì)伍的建立提高醫(yī)師的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)保障醫(yī)師的合法 　　權(quán)益保護(hù)人民安康制定本法。 　　本法所稱醫(yī)師包括執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師。 　　全社會應(yīng)當(dāng)尊重醫(yī)師。 　　第四條 衛(wèi)生行政部門主全國的醫(yī)師工作。 　　第五條 對在醫(yī)療、預(yù)防、保健工作中作出貢獻(xiàn)的醫(yī)師給予獎勵。 　　第七條 醫(yī)師可以依法組織和參加醫(yī)師協(xié)會。醫(yī)師資格考試分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格考試和執(zhí)業(yè)助理 　　醫(yī)師資格考試。醫(yī)師資格考試由級以上人民 　　衛(wèi)生行政部門組織施行。 　　第十條 具有高等學(xué)校醫(yī)學(xué)專科或者中等專業(yè)學(xué)校醫(yī)學(xué)專業(yè)在執(zhí)業(yè)醫(yī)師指導(dǎo) 　　下在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中試用滿一年的可以參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試?？荚嚨膬?nèi)容和由衛(wèi)生行 　　政部門另行制定。 　　第十三條 國家實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊制度。 　　除有本法第十五條規(guī)定的情形外受理申請的衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十 　　日內(nèi)準(zhǔn)予注冊并發(fā)給由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書。 　　第十四條 醫(yī)師經(jīng)注冊后可以在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè) 　　類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。 　　第十五條 有以下情形之一的不予注冊： 　　一〕不具有完全民事行為才能的； 　　二〕因受刑事處分自刑罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿二年的； 　　三〕受撤消醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書行政處分自處分之日起至申請注冊之日止不滿二年的； 　　四〕有衛(wèi)生行政部門規(guī)定不宜從事醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的其他情形的。申請人有異議的可以自收到之日起十內(nèi)依法申請 　　復(fù)議或者向人民提起訴訟。 　　被注銷注冊的當(dāng)事人有異議的可以自收到注銷注冊之日起十內(nèi)依法申請復(fù) 　　議或者向人民提起訴訟。 　　第十八條 中止醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動二年以上以及有本法第十五條規(guī)定情形消失的申請重新 　　執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)由本法第三十一條規(guī)定的機(jī)構(gòu)考核合格并按照本法第十三條的規(guī)定重新注冊。 　　級以上地方人民衛(wèi)生行政部門對個體行醫(yī)的醫(yī)師應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政部門 　　的規(guī)定經(jīng)常監(jiān)視檢查凡發(fā)現(xiàn)有本法第十六條規(guī)定的情形的應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷注冊收回醫(yī) 　　師執(zhí)業(yè)證書。 第三章 執(zhí)業(yè)規(guī)那么　　第二十一條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中享有以下權(quán)利： 　　一〕在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)展醫(yī)學(xué)診查、疾病調(diào)查、醫(yī)學(xué)處置、出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證 　　明選擇合理的醫(yī)療、預(yù)防、保健方案； 　　二〕按照衛(wèi)生行政部門規(guī)定的獲得與本人執(zhí)業(yè)活動相當(dāng)?shù)尼t(yī)療設(shè)備根本 　　條件； 　　三〕從事醫(yī)學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體； 　　四〕參加專業(yè)培訓(xùn)承受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育； 　　五〕在執(zhí)業(yè)活動中人格尊嚴(yán)、人身平安不受進(jìn)犯； 　　六〕獲取工資報(bào)酬和津貼享受規(guī)定的福利待遇； 　　七〕對所在機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、預(yù)防、保健工作和衛(wèi)生行政部門的工作提出和建議依 　　法參與所在機(jī)構(gòu)的理。 　　第二十三條 醫(yī)師施行醫(yī)療、預(yù)防、保健措施簽署有關(guān)醫(yī)學(xué)證明必須親自診查 　　、調(diào)查并按照規(guī)定及時(shí)填寫醫(yī)學(xué)文書不得隱匿、偽造或者銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料。 　　第二十四條 對急?；颊哚t(yī)師應(yīng)當(dāng)采取緊急措施進(jìn)展診治；不得回絕急救處置。 　　除正當(dāng)診斷治療外不得使用品、醫(yī)療用品、精藥品和放射品。 　　醫(yī)師進(jìn)展實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療應(yīng)當(dāng)經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)并征得患者本人或者其同意。 　　第二十八條 遇有自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴(yán)重威脅人民生命 　　安康的緊急情況時(shí)醫(yī)師應(yīng)當(dāng)服從級以上人民衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。 　　醫(yī)師發(fā)現(xiàn)患者傷害或者非正常亡時(shí)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門。 　　在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中工作的執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師可以根據(jù)醫(yī)療診治 　　的情況和需要從事一般的執(zhí)業(yè)活動。 　　對醫(yī)師的考核結(jié)果考核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予注冊的衛(wèi)生行政部門備案。暫停執(zhí)業(yè)活動滿再次進(jìn)展考核對考核合格的 　　允許其繼續(xù)執(zhí)業(yè)；對考核不合格的由級以上人民衛(wèi)生行政部門注銷注冊收回醫(yī) 　　師執(zhí)業(yè)證書。 　　第三十三條 醫(yī)師有以下情形之一的級以上人民衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰或 　　者獎勵： 　　一〕在執(zhí)業(yè)活動中醫(yī)德高尚事跡突出的； 　　二〕對醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)有重大打破作出顯著奉獻(xiàn)的； 　　三〕遇有自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴(yán)重威脅人民生命安康的 　　緊急情況時(shí)救扶傷、搶救診療表現(xiàn)突出的； 　　四〕長在遙遠(yuǎn)貧困地區(qū)、地區(qū)條件艱辛的基層努力工作的； 　　五〕衛(wèi)生行政部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以表彰或者獎勵的其他情形的。 　　級以上人民衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)采取有力措施對在農(nóng)村和地區(qū)從事醫(yī)療 　　、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)的醫(yī)務(wù)人員施行培訓(xùn)。 　　級以上人民衛(wèi)生行政部門委托的承擔(dān)醫(yī)師考核任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)應(yīng)當(dāng)為醫(yī)師 　　的培訓(xùn)和承受繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育提供和創(chuàng)造條件。 　　第三十七條 醫(yī)師在執(zhí)業(yè)活動中違犯本法規(guī)定有以下行為之一的由級以上人民 　　衛(wèi)生行政部門給予警告或者責(zé)暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴(yán)重的撤消 　　其執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任： 　　一〕違犯衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作造成嚴(yán)重后果的； 　　二〕由于不負(fù)責(zé)任延誤急?；颊叩膿尵群驮\治造成嚴(yán)重后果的； 　　三〕造成醫(yī)療責(zé)任事故的； 　　四〕未經(jīng)親自診查、調(diào)查簽署診斷、治療、流行病學(xué)等證明或者有關(guān)出生、 　　亡等證明的； 　　五〕隱匿、偽造或者擅自銷毀醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的； 　　六〕使用未經(jīng)批準(zhǔn)使用的藥品、消藥劑和醫(yī)療器械的； 　　七〕不按照規(guī)定使用品、醫(yī)療用品、精藥品和放射品的； 　　八〕未經(jīng)患者或者其同意對患者進(jìn)展實(shí)驗(yàn)性臨床醫(yī)療的； 　　九〕患者隱私造成嚴(yán)重后果的； 　　十〕利用職務(wù)之便索取、收受患者財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的； 　　十一〕發(fā)生自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故以及其他嚴(yán)重威脅人民生命健 　　康的緊急情況時(shí)不服從衛(wèi)生行政部門調(diào)遣的； 　　十二〕發(fā)生醫(yī)療事故或者發(fā)現(xiàn)傳染病疫情患者傷害或者非正常亡不按 　　照規(guī)定的。 　　第三十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自創(chuàng)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的由級以上人民 　　衛(wèi)生行政部門予以取締沒收其所得及其藥品、器械并處十萬元以下的罰款；對醫(yī)師 　　撤消其執(zhí)業(yè)證書；給患者造成損害的依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任 　　。 　　第四十一條 醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)未按照本法第十六條的規(guī)定履行職責(zé)導(dǎo)致嚴(yán) 　　重后果的由級以上人民衛(wèi)生行政部門給予警告；并對該機(jī)構(gòu)的行政負(fù)責(zé)人依法給予 　　行政處分。 第六章 附 那么　　第四十三條 本法公布之日前按照有關(guān)規(guī)定獲得醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱和醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù) 　　職務(wù)的人員由所在機(jī)構(gòu)報(bào)請級以上人民衛(wèi)生行政部門認(rèn)定獲得相應(yīng)的醫(yī)師資格。 　　詳細(xì)由衛(wèi)生行政部門會同人事行政部門制定。 　　第四十五條 在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)中向村民提供預(yù)防、保健和一般醫(yī)療效勞的鄉(xiāng)村醫(yī)生 　　符合本法有關(guān)規(guī)定的可以依法獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格；不具備本法規(guī) 　　定的執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格或者執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生由另行制定理。 　　第四十七條 境外人員在中國境內(nèi)申請醫(yī)師考試、注冊、執(zhí)業(yè)或者從事臨床示教、臨床 　　研究等活動的按照有關(guān)規(guī)定。藥品理法　　第四十五 　　?藥品理法?已由第九屆全國人民常務(wù)會第二十次會議于2001年2月28日修訂通過現(xiàn)將修訂后的?藥品理法?公布自2001年12月1日起施行。 　　第二條　在境內(nèi)從事藥品的研制、消費(fèi)、經(jīng)營、使用和監(jiān)視理的或者個人必須遵守本法。 　　保護(hù)野生藥材資源鼓勵培育中藥材。 　　第五條　藥品監(jiān)視理部門主全國藥品監(jiān)視理工作。 　　、自治區(qū)、直轄人民藥品監(jiān)視理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的藥品監(jiān)視理工作。 　　藥品監(jiān)視理部門應(yīng)當(dāng)配合經(jīng)濟(jì)綜合主部門執(zhí)行制定的藥品行業(yè)開展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。 第二章　藥品消費(fèi)企業(yè)理　　第七條　創(chuàng)辦藥品消費(fèi)企業(yè)須經(jīng)企業(yè)所在地、自治區(qū)、直轄人民藥品監(jiān)視理部門批準(zhǔn)并發(fā)給?藥品消費(fèi)容許證?憑?藥品消費(fèi)容許證?到工商行政理部門登記注冊。 　　?藥品消費(fèi)容許證?應(yīng)當(dāng)標(biāo)明有效和消費(fèi)范圍到重新審查發(fā)證。 　　第八條　創(chuàng)辦藥品消費(fèi)企業(yè)必須具備以下條件： 　　一〕具有依法經(jīng)過資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員、工程技術(shù)人員及相應(yīng)的