【正文】 計(jì)生行政執(zhí)法的合法性、有效性和要威性。二是嚴(yán)把康檢質(zhì)量關(guān)。同時(shí)對(duì)康檢質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，簽訂保證書。對(duì)引流產(chǎn)實(shí)行定點(diǎn)管理，制定嚴(yán)格的計(jì)劃內(nèi)懷孕引流批制度。四是嚴(yán)把避孕藥具流入流出關(guān)。五是嚴(yán)把“兩線”鑒定關(guān)。六是嚴(yán)把計(jì)劃生育費(fèi)征收使用關(guān)。在計(jì)生行政執(zhí)法中，我們充分發(fā)揮計(jì)生行政執(zhí)法內(nèi)外監(jiān)督作用?！捌卟粶?zhǔn)”的解秘，使計(jì)生生政執(zhí)法難度加大，為使計(jì)生行政執(zhí)法既不違反“七不準(zhǔn)”，又能順利地解決一些計(jì)生釘子戶、難纏戶問題，達(dá)到懲罰一個(gè)，教育一片的目的。積極開展計(jì)生部門內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)罰執(zhí)收、生育證發(fā)放及收費(fèi)情況組織檢查。積極探索，依據(jù)查處分離的原則，健全執(zhí)法構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，由縣委、縣政府牽頭協(xié)調(diào)，成立了人民法院計(jì)劃生育非訴行政案件執(zhí)行室，計(jì)生委設(shè)立計(jì)生案件調(diào)查股、政策法規(guī)股和信訪股，成立計(jì)生案件審查委員會(huì)。去年以來，我縣無發(fā)生一起因計(jì)生行政執(zhí)法不當(dāng)引起的行政復(fù)議和行政訴論案件，沒有出現(xiàn)一起違反“七不準(zhǔn)”的行為。一是計(jì)生干部計(jì)生基礎(chǔ)知識(shí)知曉率達(dá)到95%以上。三是全縣育齡群眾生育觀念有了較大轉(zhuǎn)變，少生快富蔚然成風(fēng)?！皟憾嗖皇歉＃偕苤赂！?，成為廣大育齡群眾的共識(shí)，%%。五是計(jì)生綜合改革效果明顯。主要責(zé)任指標(biāo)保持了平穩(wěn)運(yùn)行，出生人口性別比明顯下降，促進(jìn)了計(jì)劃生育整體工作水平的提高。但與上級(jí)的要求和先進(jìn)縣（市、區(qū)）相比還有一定差距，在今后工作中，我們將進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，不斷深化計(jì)生綜合改革，開創(chuàng)縣人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的新局面?？h委常委會(huì)、縣四大班子聯(lián)席會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)、縣長辦公會(huì)定期、不定期聽取計(jì)生工作匯報(bào)，研究解決計(jì)生工作中存在的突出問題。縣里成立了以縣委書記王小平為組長的縣計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在宏觀決策上，縣里先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步抓緊抓好人口與計(jì)劃生育工作的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)懲的決定》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)列入預(yù)算的通知》、《縣人口與計(jì)劃生育工作“三到位”考核方案》、《關(guān)于在全縣實(shí)行一孩按政策生育的決定》、《關(guān)于在全縣實(shí)行村計(jì)生主任“縣管鄉(xiāng)聘村用”管理體制的決定》、《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問題的決定》、《創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣實(shí)施方案》等文件，為推進(jìn)整體工作上水平打開了通道。通過以上措施，在全縣形成了“宣傳教育為主，依法行政制約，優(yōu)質(zhì)服務(wù)引導(dǎo)，部門綜合治理”的工作局面，確保了我縣計(jì)劃生育工作步入了健康發(fā)展的快車道，促進(jìn)了整體工作的大跨度推進(jìn)。各部門齊心協(xié)力、齊抓共管、綜合管理、形成了計(jì)生工作的合力，保障了計(jì)生工作的健康發(fā)展。衛(wèi)生部門進(jìn)一步加強(qiáng)與計(jì)生部門的協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療單位（包括個(gè)體診所）B超、染色體技術(shù)、引流產(chǎn)手術(shù)的管理，嚴(yán)禁為孕婦鑒定胎兒性別，嚴(yán)禁擅自為節(jié)育對(duì)象摘取宮內(nèi)節(jié)育器、做輸卵管、輸精管復(fù)通手術(shù)。無《避孕藥具經(jīng)營許可證》不得經(jīng)營計(jì)劃生育用品。衛(wèi)生部門與計(jì)生部門聯(lián)合開展藥具零售市場、B超市場的清理檢查活動(dòng)；民政部門嚴(yán)格婚姻登記管理，制止非法婚姻。違規(guī)辦證的，追究有關(guān)人員責(zé)任。依法處理非法收養(yǎng)行為，辦理合法收養(yǎng)手續(xù)。在農(nóng)村優(yōu)撫工作中，優(yōu)先照顧實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶和計(jì)生干部，對(duì)因節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥而喪失勞動(dòng)能力的計(jì)生戶，優(yōu)先考慮，重點(diǎn)救濟(jì)。今年來，共為全縣3000余名嬰兒辦理了入戶手續(xù)，幸免做到了證件手續(xù)齊全。法院系統(tǒng)依法從快、從重處理、審理計(jì)劃生育案件，全力支持計(jì)劃生育部門依法行政。正是由于全縣實(shí)行計(jì)劃生育一盤棋，各級(jí)各部門密切配合抓計(jì)生，保證了計(jì)生服務(wù)工作的健康發(fā)展。面向全縣公開招聘大中專以上畢業(yè)生，由組織、人事、計(jì)生等部門和鄉(xiāng)政府共同參與考核、面試、錄用工作。（三）建立利益導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化自我管理一是推進(jìn)利益導(dǎo)向機(jī)制項(xiàng)目?？h委、縣政府出臺(tái)了《縣農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放管理暫行辦法》、《縣農(nóng)村計(jì)生戶優(yōu)惠政策暫行辦法的通知》，保證計(jì)生戶政治上得到光榮，經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)惠。近年來，我們把“村民自治”作為計(jì)生工作的核心，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，利用“村規(guī)民約”、自治間程、利益導(dǎo)向，強(qiáng)化群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識(shí)，發(fā)揮協(xié)會(huì)“宣傳、帶頭、服務(wù)、監(jiān)督、交流”五項(xiàng)職能，對(duì)自治村實(shí)行康檢不出村；落實(shí)對(duì)獨(dú)生子女戶的優(yōu)惠政策，讓群眾得到實(shí)惠，引導(dǎo)群眾自覺參與到計(jì)生工作中來。三是穩(wěn)步推進(jìn)避孕節(jié)育措施“知情選擇”。我們在自治村的基礎(chǔ)上對(duì)“知情選擇”工作進(jìn)行積極探索，充分發(fā)揮鄉(xiāng)所、村室的陳地作用，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)生干部的工作積極性和主動(dòng)性，發(fā)揮農(nóng)村計(jì)生協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，圍繞“四前四后”對(duì)育齡群眾開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，深入開展避孕節(jié)育措施知情宣傳，發(fā)揮同伴教育的優(yōu)勢，突出面對(duì)面的個(gè)性化宣傳，讓育齡群眾了解各種避孕節(jié)育措施的使用方法、適應(yīng)癥、禁忌癥，提高了群眾的自我保健意識(shí)和知情選擇的自覺性，收到了較好的效果，我縣的知情選擇工作得到省、市的充分肯定。自實(shí)行知情選擇以來，全縣的絕育率略有降低，但長效節(jié)育率保持平衡趨勢。按照國家《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》要求，縣委、縣政府積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門對(duì)縣、鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員任職資格證進(jìn)行注冊，為縣服務(wù)站辦理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證和母嬰保健許可證，規(guī)范技術(shù)服務(wù)程序，確保計(jì)生技術(shù)服務(wù)的依法進(jìn)行。在實(shí)際工作中，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和技術(shù)所職責(zé)，保證技術(shù)所的人員編制，各司其職，實(shí)行“辦所分離”為開展計(jì)生技術(shù)服務(wù)提供了人員和時(shí)間保障，提高了服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮縣站、鄉(xiāng)所、村室的培訓(xùn)功能，以縣站為基地、鄉(xiāng)所為主戰(zhàn)場、村室為前沿，對(duì)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)計(jì)生技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)技巧進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，建立了一支懂業(yè)務(wù)、想服務(wù)、會(huì)服務(wù)的計(jì)劃生育技術(shù)隊(duì)伍。成立了縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)專家委員會(huì)，縣計(jì)生服務(wù)站與縣人民醫(yī)院在技術(shù)上結(jié)成友好單位，整合了社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，收到了較好的效果。六是改革生育證發(fā)放制度。對(duì)一孩生育對(duì)象發(fā)放計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡，先懷孕后辦證，實(shí)行按政策生育，簡化了辦事程序，方便了群眾。三、科學(xué)管理，依法行政，寓管理于服務(wù)之中（一）建立需求顯現(xiàn)機(jī)制。根據(jù)工作實(shí)際，2003年，我縣的計(jì)生工作確定了計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、避孕節(jié)育知情選擇、計(jì)生村民自治、計(jì)生后進(jìn)攻堅(jiān)、計(jì)生家庭健康實(shí)施綱要六個(gè)項(xiàng)目，整體推進(jìn)。在計(jì)生考核中，利用微機(jī)信息庫的數(shù)據(jù)，脫離臺(tái)帳，有針對(duì)性地開展調(diào)查，有效地克服了考核中人為因素的弊端，提高了考核質(zhì)量。通過軟件的不斷開發(fā)應(yīng)用，力爭最大限度的發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息資源的潛能，不僅提高了工作的效率為開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的提高。（三）改革和完善目標(biāo)管理機(jī)制，建立科學(xué)的考核評(píng)估體系近年來，我們對(duì)計(jì)生考核辦法進(jìn)行進(jìn)一步完善。接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)，提高了考核的透明度，有效地遏制了基層存在的不穩(wěn)定因素，穩(wěn)定了信訪大局。簡化考核表格，規(guī)范考核內(nèi)容，加大對(duì)出生統(tǒng)計(jì)符合率的考核力度。同時(shí)，方案突出計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的考核內(nèi)容，把“四術(shù)”隨訪、術(shù)前宣教等優(yōu)質(zhì)服務(wù)的內(nèi)容量化，列入考核，發(fā)揮了考核的導(dǎo)向作用。推行季度考核，促進(jìn)平進(jìn)工作的開展。四是推行專項(xiàng)考核和分類考核。五是實(shí)行分線考核。分清責(zé)任。入是引入現(xiàn)代化考核機(jī)制。七是提前下發(fā)考核方案。（四）依法行政，規(guī)范理。結(jié)合計(jì)劃生工作實(shí)際，落實(shí)計(jì)生行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制，計(jì)生逐級(jí)審批發(fā)放制度，除對(duì)證件手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格審批外，對(duì)有疑點(diǎn)對(duì)象和申請生育三胎人員進(jìn)行專門回訪。認(rèn)真落實(shí)康檢工作環(huán)節(jié)責(zé)任制，實(shí)行康檢對(duì)象本人、村計(jì)生主任、村支部書記或村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)員、分管領(lǐng)導(dǎo)“五簽字”制度。三是嚴(yán)把引流產(chǎn)關(guān)。嚴(yán)把宣傳教育、生育節(jié)育、了生死亡、計(jì)劃內(nèi)引流產(chǎn)、B超市場管理關(guān)，保證了出生嬰兒性別比趨向正常。嚴(yán)厲查處假冒偽劣避孕藥具，凈化藥具市場。堅(jiān)持在新聞媒介上“四公開”（承辦人員及鑒定標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果公開），“一監(jiān)督”（邀請紀(jì)檢、監(jiān)察部門派人到現(xiàn)場監(jiān)督）。確保計(jì)劃外生育費(fèi)征收、使用規(guī)范合法。推行村級(jí)政務(wù)公開，將計(jì)生政策、各種證件的辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)生行政執(zhí)法“七不準(zhǔn)”向社會(huì)公開。我們采取了：①加強(qiáng)對(duì)計(jì)生行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)和職業(yè)道德、宗旨教育，開展?fàn)幾鲂聲r(shí)期最可愛的人活動(dòng)國；②開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以情動(dòng)人，以理服人③加強(qiáng)對(duì)計(jì)生行政執(zhí)法人員的紀(jì)檢監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理；④狠抓各部門劉抓共管力度，實(shí)行綜合治理；⑤實(shí)行計(jì)生、法院聯(lián)合辦案制度，對(duì)所辦案件，在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙上進(jìn)行公開報(bào)道。2002年初，我縣就把計(jì)生依法管理列為工作的重點(diǎn)。明確職責(zé)，實(shí)行查辦分離，規(guī)范管理，加大查處力度，強(qiáng)化了孕前型的管理機(jī)制，積極探索新形勢下解決計(jì)生執(zhí)法難的有效途徑。四、扎實(shí)工作，效果明顯近年來，我縣的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)務(wù)工作取得了明顯的效果。二是群眾計(jì)生知知曉率達(dá)到80%以上，滿意達(dá)到85%。一年來，全縣已有1600多對(duì)新婚夫婦自覺推遲生育期，主動(dòng)與所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生部門簽訂了晚育合同；今年又有589對(duì)符合生育二胎條件的育齡夫婦自覺放棄生育指標(biāo)，投身發(fā)家致富。%以上；育齡婦女規(guī)范的基本生殖保健服務(wù)率達(dá)85%以上；男性參與生殖保健活動(dòng)和服務(wù)人數(shù)明顯提高?；橛嘛L(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)開展以來，育齡群眾計(jì)生意識(shí)顯著增強(qiáng)，計(jì)生基礎(chǔ)工作進(jìn)一步穩(wěn)固，村民自村、知情選擇村經(jīng)例均達(dá)到90%以上?？傊?，幾年來在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市計(jì)生委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持計(jì)生工作“三到位”圍繞計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，深入開展計(jì)劃生育綜合改革，取得了一定的成績。第三篇：計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境 拓展服務(wù)領(lǐng)域不斷提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平XX區(qū)人口計(jì)生局近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計(jì)生委的具體指導(dǎo)下，我們按照“鞏固基礎(chǔ)求發(fā)展、改革創(chuàng)新上水平”的工作思路，以創(chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念總攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》，健全服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，努力提高技術(shù)人員素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，有力地促進(jìn)了全區(qū)計(jì)劃生育工作向高水平、深層次方向發(fā)展。建區(qū)以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，積極調(diào)整工作部署，迅速啟動(dòng)省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)爭創(chuàng)計(jì)劃，將計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作作為“一把手”工程，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了《關(guān)于建立計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作運(yùn)行機(jī)制的實(shí)施方案》、《關(guān)于創(chuàng)建全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的實(shí)施意見》等文件，同時(shí)，經(jīng)常聽取匯報(bào),堅(jiān)持黨政保障分工負(fù)責(zé)制，從政策上優(yōu)化了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的外部環(huán)境。積極協(xié)調(diào)區(qū)委、區(qū)政府，始終堅(jiān)持穩(wěn)定計(jì)生機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖，明確規(guī)定區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)為全額撥款事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)人員比例超過70％，為各級(jí)服務(wù)站的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。出臺(tái)了《XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理規(guī)范》，全面加強(qiáng)服務(wù)陣地設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)人員培訓(xùn)，提升綜合服務(wù)能力。（三）加強(qiáng)督查，健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)考核機(jī)制?！皟赊k”把計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作作為決策督查事項(xiàng)，較好地促進(jìn)了黨委、政府工作決策的貫徹落實(shí)。二、定人員，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化培訓(xùn)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)技術(shù)服務(wù)能力事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。一是強(qiáng)化組織建設(shè)。二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。三是強(qiáng)化管理培訓(xùn)。建立隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，“請進(jìn)來、送出去”，請經(jīng)驗(yàn)豐富的老專家坐診，送年輕的技術(shù)人員外出進(jìn)修深造，多層次、多形式、多渠道開展教育培訓(xùn)，切實(shí)提高了工作人員的技術(shù)能力，滿足了計(jì)生工作快速發(fā)展的需要。根據(jù)“教育是基礎(chǔ)、知情是前提、指導(dǎo)是關(guān)鍵、首選是長效、自愿是原則、滿意是目標(biāo)”的總體要求，做到三個(gè)到位”。我們利用人口學(xué)校電教化教學(xué)，通過電視、報(bào)紙、觸摸屏、發(fā)放宣傳品等形式積極開展社會(huì)宣傳，優(yōu)化輿論環(huán)境。計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)選擇避孕節(jié)育的育齡夫婦首先進(jìn)行必要的醫(yī)學(xué)檢查，作為避孕方法選擇的重要依據(jù)，并堅(jiān)持選擇避孕方法與查體情況相結(jié)合，與生育史、疾病史相結(jié)合，與個(gè)人意愿相結(jié)合。堅(jiān)持搞好對(duì)采取避孕方法的夫婦定期術(shù)后隨訪服務(wù)，并制定了術(shù)后護(hù)理及隨訪服務(wù)工作規(guī)范，統(tǒng)一了隨訪范圍、隨訪程序、隨訪內(nèi)容及處理原則。（二）積極開展優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)。各級(jí)服務(wù)站均設(shè)立了優(yōu)生咨詢門診，配備了咨詢熱線電話，對(duì)重點(diǎn)咨詢對(duì)象建立咨詢檔案，有針對(duì)性進(jìn)行回訪服務(wù)。對(duì)妊娠期婦女從懷孕到嬰兒出生前，定期進(jìn)行孕期保健和產(chǎn)前診斷，實(shí)施全程保健服務(wù)。（三）深入開展生殖保健服務(wù)。組織已婚育齡婦女參加生殖健康教育培訓(xùn)班，著力解決育齡群眾對(duì)生殖健康知識(shí)缺乏的問題。全區(qū)已婚育齡