【正文】 規(guī)范管理?xiàng)l件的無(wú)牌無(wú)證摩托車邊納入、邊規(guī)范。3．“尊重歷史、以人為本”原則。4．“文明整治、確保穩(wěn)定”原則。三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)市政府成立重慶市摩托車專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府副市長(zhǎng)劉學(xué)普任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)王愛(ài)祖、市公安局局長(zhǎng)王立軍任副組長(zhǎng)，市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息委、市交委、市商委、市公安局、市監(jiān)察局、市市政委、市衛(wèi)生局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市政府法制辦、市政府督查室、市綜治辦、市物價(jià)局、重慶保監(jiān)局等部門和單位分管負(fù)責(zé)人為成員。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署。配合有關(guān)部門做好摩托車排查清理、帶牌銷售工作，做好牌照的發(fā)放和登記；做好摩托車下鄉(xiāng)辦證工作，延伸服務(wù)窗口，方便農(nóng)民群眾快捷辦理牌證；加大對(duì)道路的管控力度，大力整治摩托車無(wú)牌無(wú)證、超載、非法載人、不戴頭盔、不投保交強(qiáng)險(xiǎn)等交通違法行為；嚴(yán)厲打擊盜搶摩托車等涉車違法犯罪行為。市經(jīng)濟(jì)信息委：負(fù)責(zé)向國(guó)家公告內(nèi)摩托車生產(chǎn)企業(yè)提出摩托車噴涂（設(shè)置）安全警示標(biāo)志或設(shè)置安全警示電子提示語(yǔ)的建議。市商委：負(fù)責(zé)推行摩托車銷售商代辦注冊(cè)登記，推動(dòng)帶牌銷售政策順利實(shí)施；加快建設(shè)重慶市汽車、摩托車下鄉(xiāng)信息共享管理系統(tǒng)；督促摩托車經(jīng)銷商張貼安全警示標(biāo)志。市市政委：負(fù)責(zé)排查清理收費(fèi)停車場(chǎng)（庫(kù)）以及人行道上停放的無(wú)牌摩托車。發(fā)現(xiàn)無(wú)牌無(wú)證摩托車停放的，及時(shí)向公安交管部門報(bào)告。市工商局：負(fù)責(zé)理清全市摩托車經(jīng)銷商及銷售網(wǎng)點(diǎn)；依法對(duì)摩托車交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)管，查處銷售未經(jīng)國(guó)家生產(chǎn)許可生產(chǎn)的電動(dòng)車、助力車和國(guó)家明令淘汰、不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的摩托車產(chǎn)品的行為。加強(qiáng)對(duì)摩托車產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，從嚴(yán)查處未經(jīng)國(guó)家生產(chǎn)許可生產(chǎn)的電動(dòng)車、助力車和國(guó)家明令淘汰、不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的摩托車產(chǎn)品。指導(dǎo)和監(jiān)督安檢機(jī)構(gòu)逐步投入摩托車移動(dòng)式檢測(cè)設(shè)備。市政府法制辦：負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)的法律保障，指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）依法受理因?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)引起的行政復(fù)議案件。市綜治辦：負(fù)責(zé)將專項(xiàng)整治行動(dòng)作為“平安重慶”暨社會(huì)治安綜合治理考核內(nèi)容，指導(dǎo)區(qū)縣（自治縣）將摩托車管理納入“七位一體”管理內(nèi)容。重慶保監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促保險(xiǎn)公司依法受理交強(qiáng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷改進(jìn)和提高服務(wù)水平，切實(shí)保障被保險(xiǎn)人和交通事故受害者的合法權(quán)益，不得拒絕摩托車所有人購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁捆綁銷售商業(yè)保險(xiǎn)。對(duì)違反規(guī)定的保險(xiǎn)公司，要依法處罰，責(zé)令整改。四、整治對(duì)象及步驟（一）整治對(duì)象：全市違法摩托車，重點(diǎn)整治農(nóng)村地區(qū)的無(wú)牌無(wú)證摩托車和摩托車超速、超載、不戴頭盔和三輪摩托車非法載客等違法行為。1．宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年1月1―31日）。（2）各區(qū)縣（自治縣）人民政府組織有關(guān)部門、單位策劃制作摩托車安全宣傳專題片和宣傳資料，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳摩托車嚴(yán)重交通違法行為的危害性、辦牌辦證的必要性以及專項(xiàng)整治行動(dòng)期間出臺(tái)的相關(guān)政策、措施，動(dòng)員無(wú)牌無(wú)證摩托車車主主動(dòng)辦牌辦證，在摩托車油箱右側(cè)顯著位置免費(fèi)張貼“限座2人、佩戴頭盔、無(wú)牌無(wú)證不駕車”等安全警示標(biāo)志，達(dá)到摩托車臺(tái)臺(tái)張貼、人人皆知的宣傳效果。（1）各區(qū)縣（自治縣）人民政府組織有關(guān)部門、單位在交巡警支（大）隊(duì)或中隊(duì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)交巡警中隊(duì)的可在公安派出所）、村（居）委會(huì)設(shè)立摩托車辦牌辦證服務(wù)站或代辦點(diǎn)，公示《摩托車駕駛證申領(lǐng)和摩托車注冊(cè)登記流程》、辦理須知以及監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容。（3）各區(qū)縣（自治縣）人民政府組織公安、醫(yī)療衛(wèi)生、車輛檢測(cè)、保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車回收等有關(guān)部門、單位和企業(yè)組成綜合便民服務(wù)隊(duì)，定期到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、工礦企業(yè)等摩托車較為集中的地區(qū)開(kāi)展上門服務(wù)，簡(jiǎn)化工作流程，建立駕駛?cè)梭w檢、摩托車安全技術(shù)檢測(cè)、交強(qiáng)險(xiǎn)投保、車輛報(bào)廢綠色通道，方便車主辦理車輛注冊(cè)登記、駕證考試、車輛年檢審、車輛報(bào)廢等車管業(yè)務(wù)。3．集中拉網(wǎng)式排查整治階段（2011年4月1日至6月15日）。（2）公安、交通、市政、工商、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、保監(jiān)、商貿(mào)等部門按照職責(zé)分工，開(kāi)展對(duì)摩托車生產(chǎn)、銷售、保險(xiǎn)、登記、交易、使用、維修、回收等環(huán)節(jié)的排查整治工作并依法實(shí)施監(jiān)管。采取部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等組織形式，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法、綜合執(zhí)法和集中行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊摩托車違法行為。對(duì)摩托車生產(chǎn)、銷售、交易、使用、維修、回收等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為一律依法依規(guī)嚴(yán)格查處。對(duì)應(yīng)當(dāng)收繳、沒(méi)收、報(bào)廢的摩托車，一律依法收繳、沒(méi)收、報(bào)廢。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭成立專項(xiàng)整治行動(dòng)督查組，對(duì)各地開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)工作進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。對(duì)問(wèn)題突出的地區(qū)，實(shí)行掛牌督辦，限期整改。全市各地各部門各有關(guān)單位可根據(jù)實(shí)際，在確保專項(xiàng)整治行動(dòng)整體推進(jìn)的同時(shí)，可跨階段實(shí)施專項(xiàng)整治行動(dòng)。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是專項(xiàng)整治行動(dòng)第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)的“一崗雙責(zé)”。（二）部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管。（三）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。要組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶，廣泛做好交通安全宣傳教育工作，督促摩托車車主辦牌辦證、定期檢驗(yàn)和依法駕車。各區(qū)縣（自治縣）人民政府、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要強(qiáng)化對(duì)公安民警和有關(guān)工作人員的教育管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)、亂罰款。（五）建章立制，長(zhǎng)效管理。一是要建立考核排名通報(bào)制度。二是要建立惠民機(jī)制。三是要建立基層摩托車安全管理常態(tài)機(jī)制。四是要建立信息通報(bào)機(jī)制。五是要建立督辦問(wèn)責(zé)機(jī)制。各區(qū)縣（自治縣）人民政府和市政府有關(guān)部門在每個(gè)工作階段結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，將階段性工作總結(jié)報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。在2011年7月20日前，市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市政府報(bào)送專項(xiàng)整治行動(dòng)工作總結(jié)。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范摩托車、電動(dòng)自行車管理，有效遏制摩托車、電動(dòng)自行車事故高發(fā)勢(shì)頭，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。開(kāi)展摩托車、電動(dòng)車生產(chǎn)銷售企業(yè)清理整頓，嚴(yán)禁生產(chǎn)銷售未經(jīng)許可或未取得產(chǎn)品認(rèn)證的摩托車、電動(dòng)自行車。開(kāi)展交通安全宣傳活動(dòng)，全面提升駕駛?cè)说陌踩胤ㄒ庾R(shí)。二、組織領(lǐng)導(dǎo)組長(zhǎng)：徐小維（黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：丁海容（黨委委員、宣傳委員）巫旭明（人大副主席）曾慶瑞（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）葉韓杰（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）黃漢超（派出所所長(zhǎng)）成員：羅樹(shù)虎（新樓村黨委書記、村委主任）羅淡波（新鋪村支部書記、村委主任）羅少武（隆煙村支部書記）羅建榮（湯光村支部書記）羅少如（陽(yáng)光村支部書記）羅偉江（新埔園村黨組織負(fù)責(zé)人、村委主任）羅衛(wèi)平（東方村黨組織負(fù)責(zé)人、村委主任）林加強(qiáng)（長(zhǎng)坑村支部書記、主任）羅培城（隆煙村委主任）羅少虎（湯光村委主任）羅億標(biāo)（陽(yáng)光村委主任）羅旭武（黨政綜合辦）吳桂（黨建辦）下設(shè)辦公室，辦公室主任由巫旭明同志兼任，成員：吳桂，負(fù)責(zé)日常工作的對(duì)接與協(xié)調(diào)。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)戶籍化管理。要摸清本地即時(shí)配送行業(yè)企業(yè)、快遞網(wǎng)點(diǎn)及其保有車輛情況，確定聯(lián)系人，建立穩(wěn)定的溝通聯(lián)系渠道；農(nóng)村地區(qū)要依托“兩站兩員”開(kāi)展入村入戶，重點(diǎn)核查無(wú)牌摩托車使用和無(wú)證駕駛?cè)朔植记闆r，登記聯(lián)系方式，提醒無(wú)牌無(wú)證駕駛的法律責(zé)任，告知注冊(cè)登記、領(lǐng)取駕駛證的方式渠道。在摩托車銷售比較集中的地方增設(shè)機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)點(diǎn)，開(kāi)展預(yù)登記及代辦服務(wù)，方便群眾就近辦理注冊(cè)登記業(yè)務(wù)。三是要積極開(kāi)展摩托車“帶牌銷售”試點(diǎn)工作。群眾購(gòu)車時(shí)由摩托車銷售企業(yè)代理完善注冊(cè)登記手續(xù)，實(shí)現(xiàn)購(gòu)車一并辦結(jié)登記業(yè)務(wù)。車管部門和登記服務(wù)站辦理摩托車注冊(cè)登記時(shí)，可以審核車主是否持有相應(yīng)資質(zhì)摩托車類駕駛證。五是要推進(jìn)駕考、審驗(yàn)“下鄉(xiāng)進(jìn)村”。要大力參與、支持各機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展摩托車駕駛?cè)伺嘤?xùn)業(yè)務(wù)；要在農(nóng)村地區(qū)派出所、交警中隊(duì)開(kāi)通辦理車駕管業(yè)務(wù)、規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)摩托車駕駛?cè)丝紙?chǎng)、優(yōu)化摩托車駕駛證報(bào)考等措施，便利農(nóng)村群眾就近考領(lǐng)摩托車駕駛證。以無(wú)牌無(wú)證、超員載客和不戴頭盔三類多發(fā)易發(fā)、安全危害大的違法行為為目標(biāo)，集中精力開(kāi)展掛牌專項(xiàng)整治。深入研判分析轄區(qū)堵點(diǎn)、亂點(diǎn)、事故多發(fā)點(diǎn)交通形勢(shì)，定期開(kāi)展路面執(zhí)法，集中優(yōu)勢(shì)警力、組織精干執(zhí)法小分隊(duì)，精準(zhǔn)發(fā)力、精心組織轄區(qū)涉摩電交通違法行為集中統(tǒng)一清查行動(dòng)。二是要入村入戶開(kāi)展勸導(dǎo)和靜態(tài)執(zhí)法。三是要建立違法抄告制度。對(duì)日常執(zhí)勤執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的學(xué)生群體涉及摩托車違法的，抄告所在學(xué)校并通知監(jiān)護(hù)人，責(zé)令加強(qiáng)監(jiān)管；對(duì)物流配送行業(yè)從業(yè)人員涉及違法的，一律抄告相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門和所在企業(yè)，責(zé)令嚴(yán)肅懲處，加強(qiáng)監(jiān)管。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門要各司其職，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)工作的督查、成效評(píng)估、考核，建立健全摩托車、電動(dòng)車管理的長(zhǎng)效機(jī)制。派出所：依法辦理摩托車、電動(dòng)車牌證、登記注冊(cè)，開(kāi)展無(wú)牌無(wú)證、超員超速、不戴安全頭盔、闖紅燈、逆向行駛、亂停亂放、不按規(guī)定車道行駛等涉摩電交通違法行為的打擊和查處。負(fù)責(zé)提升城市交通運(yùn)輸能力，聯(lián)合交警部門對(duì)非法營(yíng)運(yùn)摩托車（含三輪摩托車）開(kāi)展專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲查處超范圍經(jīng)營(yíng)業(yè)主。黨政綜合辦：聯(lián)合交警部門對(duì)亂停亂放共享電動(dòng)自行車進(jìn)行整治、加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入政府大院亂停亂放摩托車、電動(dòng)自行車的管理。（責(zé)任部門：鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、宣傳部門，派出所，中、小學(xué)、黨政綜合辦公室、市場(chǎng)監(jiān)督所、交通運(yùn)輸部門）（四）強(qiáng)化宣傳教育，營(yíng)造濃厚整治氛圍。準(zhǔn)確把握各類摩托車駕乘人員特征，針對(duì)農(nóng)民、上班族和學(xué)生三類重點(diǎn)群體開(kāi)展差異化的宣傳教育。二是要通過(guò)事故案例開(kāi)展警示教育。三是要進(jìn)一步提升宣傳關(guān)注度和認(rèn)可度。引導(dǎo)摩托車生產(chǎn)銷售企業(yè)、保險(xiǎn)公司和其他各類企業(yè)積極參與交通安全宣傳工作，開(kāi)展贈(zèng)送頭盔、贈(zèng)送交通安全福袋等豐富多樣的路面宣傳和勸導(dǎo)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾認(rèn)可度。通過(guò)大力宣傳開(kāi)展摩托車、電動(dòng)自行車專項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制、積極舉報(bào)各種非法經(jīng)營(yíng)行為，教育摩托車、電動(dòng)自行車駕駛?cè)俗杂X(jué)遵守道路交通安全法律法規(guī)。通過(guò)摸底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握摩托車、燃油助力車、超標(biāo)電動(dòng)車、電動(dòng)自行車等產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售企業(yè)和商鋪信息，準(zhǔn)確掌握無(wú)牌無(wú)證摩托車、電動(dòng)車基數(shù)并建立相應(yīng)臺(tái)賬，為組織開(kāi)展專項(xiàng)整治提供基礎(chǔ)依據(jù)