【正文】 2012年3月19日西安市人民政府第4次常務(wù)會議審議通過 2012年4月27日西安市人民政府令第98號公布 自2012年5月27日起施行）第一章 總則第一條 為加強本市機動車停車場的規(guī)劃和建設(shè)，規(guī)范停車場管理，改善道路交通狀況，保障城市交通協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第三條 本辦法所稱的機動車停車場包括公共機動車停車場（庫）、道路機動車停車泊位，以及公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等配建的機動車停車場（庫）。第四條 市建設(shè)行政主管部門是機動車停車場建設(shè)的行政主管部門，負責組織制訂本市機動車停車場建設(shè)管理相關(guān)政策措施，編制公共停車場專項規(guī)劃，統(tǒng)籌安排政府建設(shè)專項資金，對機動車停車場建設(shè)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、督促考核。市城市管理綜合行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）負責對人行道的機動車停放進行．日常監(jiān)督管理。各區(qū)人民政府及相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會負責本轄區(qū)內(nèi)停車場建設(shè)的具體管理工作。鼓勵單位和個人投資建設(shè)公共停車場。第六條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當負責組織全市停車信息系統(tǒng)的建設(shè)，市公安交管、城管執(zhí)法等部門按照各自職能分工具體實施。停車場經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和標準，將其停車信息納入全市停車信息系統(tǒng)。第八條 市規(guī)劃行政管理部門根據(jù)城市總體規(guī)劃、城市建設(shè)及社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，制定本市建筑物配建停車泊位標準，報市人民政府批準后組織實施。商住一體的建設(shè)工程停車配建指標規(guī)定中應(yīng)當明確公共停車位與專有停車位的比例，公共停車泊位應(yīng)當對外開放。規(guī)劃行政管理部門應(yīng)組織建設(shè)、公安交管部門及有關(guān)專家對報告進行量化評審，評審不合格的應(yīng)當提出修改意見，由編制單位重新編制后再次評審。確因場地等條件所限，無法滿足配建泊位要求的，經(jīng)規(guī)劃行政管理部門同意，建設(shè)單位應(yīng)當按照所缺機動車停車泊位數(shù)繳納建設(shè)差額資金或進行易地補建。在本辦法施行前體育館、影劇院、圖書館、醫(yī)院、廣場、車站、行政事業(yè)單位辦公場所、商務(wù)辦公樓等公共建筑以及商場、超市、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所配建的停車泊位低于配建標準的，應(yīng)當在改建、擴建時按照標準增加。第十一條 公共停車場屬市政基礎(chǔ)設(shè)施，停車場用地的土地供應(yīng)方式按照下列規(guī)定確定：（一）單獨新建的公共停車場，原則上采取行政劃撥方式供地，不符合《劃撥用地目錄》的，以出讓方式供地。（三）對于已經(jīng)取得地上使用權(quán)，需要新建地下公共停車場的，符合《劃撥用地目錄》的，仍按劃撥方式供應(yīng)；不符合《劃撥用地目錄》的，土地出讓金按照評估的地下空間市場價格收取。建設(shè)項目無人投資的，市、區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當投資建設(shè)。機動車停車場建設(shè)的優(yōu)惠政策，由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報市人民政府批準后實施。第十四條 任何單位和個人不得擅自改變已經(jīng)建成的停車場的功能或者將停車位挪作它用。依法設(shè)置的機械式車庫的安裝、使用、維修、維護保養(yǎng)活動，應(yīng)當嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，確保使用安全。第十七條 申請辦理備案手續(xù)的，應(yīng)當提供下列材料：（一）符合規(guī)定要求的停車場設(shè)施清單和相關(guān)圖則；（二）相應(yīng)的停車場管理制度和專業(yè)管理人員名單及培訓(xùn)證明；（三）工商、稅務(wù)、價格等部門審批文件；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。第十九條 非經(jīng)營性停車場應(yīng)當在投入使用后及時將停車場泊位數(shù)量、管理單位等基本信息向市建設(shè)行政主管部門備案。主要旅游景點和大型公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置殘疾人的專用泊車位。第二十一條 機動車停車場管理員需經(jīng)崗前培訓(xùn)，統(tǒng)一著裝、持證上崗、文明服務(wù)、按規(guī)定收費。第二十二條 機動車停車場經(jīng)營者和管理者應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（一）在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的停車場標志牌、服務(wù)項目、收費標準、監(jiān)督電話；（二）制定停放車輛、安全保衛(wèi)、消防等管理制度；（三）配置完備的照明、消防、通訊和計時收費等設(shè)備；（四）按照價格部門核定的標準收費；（五）服從管理部門的統(tǒng)一管理，維護機動車停車場內(nèi)車輛停放和行駛秩序，確保停車設(shè)施的正常運行。第二十四條 利用政府儲備土地或企業(yè)、事業(yè)單位自有閑置土地設(shè)立臨時公共停車場的，應(yīng)當符合市建設(shè)行政主管部門規(guī)定的條件，并辦理其他相關(guān)手續(xù)。市價格行政管理部門應(yīng)根據(jù)區(qū)域和停車場的類別，制定分類收費標準，并按照土地級別和停車需求及時進行評估和調(diào)整。道路臨時停放規(guī)劃應(yīng)按照下列原則編制：（一）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；（二）與區(qū)域停放車輛供求狀況、行人車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；（三）區(qū)別不同時段、不同用途的停車需求。人行道機動車停車泊位不得壓占殘疾人無障礙設(shè)施、阻礙消防通道，并應(yīng)對地面進行硬化處理，設(shè)有供機動車出入的坡道或出入口，留有行人安全通行通道。第二十八條 任何單位或者個人不得在道路紅線內(nèi)擅自設(shè)置、撤除、占用、挪用道路停車泊位，不得在停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖等障礙物。第二十九條 道路停車泊位停車費的收取，實行收支兩條線管理，收入上繳財政，專項用于公共停車場建設(shè)管理和維護。道路停車場撤銷的，應(yīng)當及時撤除標志牌、停車泊位，并向社會公告。第五章 法律責任第三十二條 違反本辦法第十條規(guī)定，建設(shè)工程建成后，未配建停車場或者配建停車場達不到標準的，市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當責令其限期改正；逾期不改正或者無法改正的，處以違法工程整體造價5％以上10％以下的罰款。第三十四條 違反本辦法第十六條規(guī)定，未進行停車場備案的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當責令限期改正，拒不改正的，并處五千元以上一萬元以下的罰款。第三十六條 違反規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、價格、交通秩序等有關(guān)管理規(guī)定的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第六章 附則第三十八條 本辦法有關(guān)用語的含義如下：（一）停車場，是指供機動車停放的露天或者室內(nèi)場所。（三）配建停車場，是指公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大中型建筑配套建設(shè)的機動車停放場所。（五）經(jīng)營性停車場，是指向社會開放，為機動車提供有償停放服務(wù)的停車場，包括經(jīng)營性公共停車場、經(jīng)營性道路停車場和經(jīng)營性對外開放的配建停車場。第四十條 本辦法自2012年5月27日起施行。第三篇：蘇州停車場庫建設(shè)和管理辦法蘇州市停車場（庫）建設(shè)和管理辦法（草案征求意見稿）第一章 總則第一條（目的和依據(jù)）為規(guī)范停車場（庫）的建設(shè)和管理，調(diào)節(jié)停車供求關(guān)系，改善交通狀況，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》、《江蘇省道路交通安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第三條（名詞解釋）本辦法所稱“停車場（庫）”，是指供機動車停放在露天或者室內(nèi)的場所，包括公共停車場（庫）、專用停車場（庫）、城市道路停車泊位和軌道交通換乘停車場（庫）?！皩Ｓ猛＼噲觯◣欤保侵笧樘囟▽ο蠡蛘咛囟ǚ秶膶ο筇峁┩＼嚪?wù)的場所?！败壍澜煌〒Q乘停車場（庫）”是指設(shè)置與軌道交通相銜接，車輛停放后車主換乘軌道交通出行的公共停車（庫）。第四條（原則和目標）停車場（庫）的建設(shè)和管理按照統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、建管并重、屬地管理的原則，建立健全停車管理機構(gòu)，加大停車泊位建設(shè)力度，優(yōu)化建立激勵機制，提高智能化管理水平，逐步解決停車難、停車亂問題，向停車便利化、智能化方向發(fā)展。市政設(shè)施行政管理部門是本市停車管理的主管部門，負責牽頭制定公共停車場（庫）中長期發(fā)展規(guī)劃、本市停車管理的相關(guān)政策；負責市級停車智能化平臺和誠信檔案管理平臺建設(shè)；組織實施停車場（庫）服務(wù)行業(yè)管理，制定行業(yè)標準和規(guī)范；綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、評價考核各區(qū)（市）的停車場（庫）管理工作。市政設(shè)施行政管理部門可以委托市政設(shè)施管理機構(gòu)具體負責相關(guān)市政設(shè)施的日常管理。依法查處有關(guān)違法犯罪行為。住建行政管理部門負責實施市財政投資的公共停車場（庫）建設(shè)，并對各區(qū)公共停車場（庫）建設(shè)工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo), 負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同等約定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場（庫）的日常管理工作。國土主管部門負責做好停車場（庫）的用地保障工作。編辦、發(fā)展改革、財政、國土、交通運輸、園林綠化、工商、民防、國資委、稅務(wù)、消防、市場監(jiān)管等行政管理部門應(yīng)當依據(jù)各自職責，配合做好停車場（庫）規(guī)劃、建設(shè)和管理工作?？h級市（區(qū)）人民政府（管委會）可以委托所屬市政設(shè)施行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)停車場（庫）的日常管理工作。停車場（庫）行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價和培訓(xùn)工作，協(xié)助做好停車場（庫）的相關(guān)管理工作。結(jié)合街巷改造、小區(qū)整治，鼓勵因地制宜增加停車泊位。第七條（鼓勵措施）公共停車場（庫）作為城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，采取政府投資與其他投資方式相結(jié)合的模式。按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵采用多種模式吸引社會力量投資建設(shè)公共停車場（庫）。第八條(收費政策)機動車停放服務(wù)收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。停車收費標準按照中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、路內(nèi)高于路外、白天高于夜間、長時間高于短時間、大型車高于小型車 的原則，對不同地段、不同停車時間、不同車型制定差別化收費標準。各停車場（庫）提供免費時間不得低于三十分鐘。對各類停車場（庫）實時信息進行動態(tài)管理。各類停車場（庫）應(yīng)當按照標準配建停車場（庫）誘導(dǎo)設(shè)施，并與所在區(qū)域停車管理系統(tǒng)實時對接。第二章 停車場（庫）的規(guī)劃與建設(shè)第十一條（規(guī)劃編制）市規(guī)劃行政管理部門會同市市政設(shè)施行政管理部門、市公安交通管理、市交通運輸、市住 建等管理部門組織編制全市公共停車場（庫）專項規(guī)劃，報市人民政府同意后納入城市總體規(guī)劃。縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）組織市政設(shè)施、建設(shè)、規(guī)劃、公安、國土資源等部門制定停車場（庫）建設(shè)計劃，并向社會發(fā)布，公開組織招標、建設(shè)。停車場（庫）用地供應(yīng)納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，嚴格控制停車場（庫）規(guī)劃用地，未經(jīng)法定程序，不得改作其他用途。符合《劃撥用地目錄》的停車場（庫）用地，可采取劃撥方式供地。對新建獨立占地的、經(jīng)營性的公共停車場（庫）用地，同一宗用地公告后只有一個意向用地者的，可以協(xié)議方式供地。第十三條（鼓勵建設(shè)）合理利用道路、廣場、公共綠地等地上、地下空間資源以及人防工程地下空間，建設(shè)公共停車場（庫）。鼓勵新建建筑超過停車配建標準建設(shè)公共停車場（庫），在規(guī)劃審批時可根據(jù)實際情況，給予一定容積率獎勵。對目前配建停車位未達到標準的居民區(qū)，應(yīng)結(jié)合本區(qū)域及相鄰區(qū)域開發(fā)建設(shè)公共停車場（庫）。簡化規(guī)劃審批流程，利用閑置空地開設(shè)經(jīng)營性臨時停車場（庫）由規(guī)劃等相關(guān)部門通過聯(lián)席會議進行審定。加快充電設(shè)施建設(shè)，支持新能源汽車發(fā)展。第十五條（安全與環(huán)境保護）停車場（庫）選址應(yīng)避開地質(zhì)斷層及可能產(chǎn)生滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的不良地質(zhì)地區(qū)，距建筑物和河湖水網(wǎng)的距離應(yīng)當考慮安全、消防、噪聲、污水、震動和景觀等因素。停車場（庫）應(yīng)采用質(zhì)量可靠、技術(shù)合理的預(yù)防和救災(zāi)設(shè)施設(shè)備，對有可能危及人身安全的設(shè)施設(shè)備應(yīng)采取安全防護措施。政府投資建設(shè)的公共停車場（庫）由住建行政管理部門會同市政設(shè)施行政管理部門、公安交通管理部門辦理驗收和移交。任何單位和個人違反本規(guī)定，擅自占有、使用或改變停車場（庫）性質(zhì)另作他用的，由公安交通管理部門責令限期改正。第三章 停車場（庫）的管理第十八條（備案）停車場（庫）的建設(shè)單位或者管理者應(yīng)當向所在縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）公安交通管理部門備案，取得備案證明。停車場（庫）泊位數(shù)量發(fā)生變化的，公安交通管理部門應(yīng)當及時告知市政設(shè)施行政管理部門。停車場（庫）計費方式可采取計時或計次，同一停車場（庫）應(yīng)采用一種計費辦法。第二十條（經(jīng)營模式）鼓勵道路停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場（庫）通過招標、拍賣等競爭性方式，公開選擇經(jīng)營服務(wù)主體。（二）在顯著位置明示停車場（庫）名稱、停放服務(wù)收費定價主體、收費標準、計費辦法、收費依據(jù)、投訴舉報電話等，廣泛接受社會監(jiān)督；（三）按照核定的價格進行收費，并出具正規(guī)發(fā)票。（五）建立完善的經(jīng)營管理、設(shè)施維護保養(yǎng)、安全、消防和市容環(huán)衛(wèi)責任制度，落實停車場（庫）安全主體責任，定期對設(shè)施設(shè)備進行維修和養(yǎng)護，提供干凈整潔、秩序良好的停車環(huán)境；（六）建立停車場（庫）智能信息系統(tǒng)，將泊位信息接入停車信息管理平臺，使用電子誘導(dǎo)屏的，需按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置。（九）遵守國家和省、市其他相關(guān)停車管理服務(wù)規(guī)定。第二十三條（鼓勵開放）專用停車場（庫）在滿足本 單位停車需求的情況下，鼓勵向社會開放，提供停車服務(wù)，共享車位。居住區(qū)專用的停車場（庫）可以錯時向社會開放閑置空余車位，提供停車服務(wù)。本市承辦國際重大或者國內(nèi)具有重要影響的活動和賽事，以及市人民政府確定的重大紀念、慶典等活動舉辦期間，專用停車場（庫）的所有人或者其委托的經(jīng)營管理者應(yīng)當根據(jù)政府部門的要求，免費向公眾開放。市公安交通管理部門會同市政設(shè)施行政管理部門對道路臨時停車泊位的設(shè)置和使用情況進行評估，每年不少于一次，并根據(jù)評估情況及時調(diào)整。道路停車泊位不得作為單位或者個人專用停車泊位或者用于經(jīng)營。道路停車方案應(yīng)當包括允許停車時段、允許停放的機動車范圍、違反停車規(guī)則處理等內(nèi)容。超過規(guī)定時間、范圍在時段性道路停車場（庫）停放機動車的，由公安交通管理部門根據(jù)相關(guān)道路交通安全規(guī)定進行處理。（五）嚴格遵守收費標準。第二十七條（軌道交通換乘停車場（庫）的建設(shè)）政府規(guī)劃建設(shè)軌道交通和公交樞紐時，應(yīng)同時規(guī)劃設(shè)置停車換乘停車場（庫），并做到同步建設(shè)、同步驗收和同步交付使用。根據(jù)蘇州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，已經(jīng)列入軌道交通換乘停車換場（庫）目錄的停車場（庫），不得以產(chǎn)權(quán)主體、經(jīng)營主體變更等原因，擅自改變換乘停車場（庫）的性質(zhì)。第三十條（軌道交通換乘停車場（庫）配置的運營設(shè)施設(shè)備）軌道交通換乘停車場（庫）配置的運營設(shè)施設(shè)備應(yīng)當符合下列要求：（一）停車場（庫）的規(guī)劃與建設(shè)標準與程序與公共停車場（庫）相同；（二）停車場（庫）中各項設(shè)施符合《蘇州市P+R停車設(shè)施標準化建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》要求；（三）停車場（庫）收費系統(tǒng)符合市民卡停車優(yōu)惠換乘系統(tǒng)技術(shù)標準，并能向市級停車管理信息化平臺傳輸實時數(shù)據(jù)；（四）按規(guī)定配備新能源汽車充電樁位。停車人在軌道交通換乘停車場（庫）停放車輛期間換乘軌道交通并符合下列規(guī)定的，執(zhí)行換乘停車收費標準：（一）軌道交通換乘停車的優(yōu)惠時段為軌道交通首末班車正點時間，分別提前、推后三十分鐘。（三）使用市民卡刷卡進入軌道交通換乘停車場（庫）停放車輛，按相應(yīng)的