【正文】 興他說：“你們不知道，是我的師傅黃石公公，賜給天魚，救助于我！”這時(shí)，弟兄們才恍然大悟，深深佩服張良的大智大謀。青巖山人又過上安居樂業(yè)的日子。黃石寨著名景點(diǎn)：天書寶匣、南天門、南天一柱、六奇閣、摘星臺(tái)、雙門迎賓、五指峰、前花園、天橋遺墩、飛云洞、霧海金龜、黃石寨索道等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，質(zhì)量和效益明顯提高。旅游接待總規(guī)模達(dá)到1877萬人次，旅游總收入達(dá)到91．25億元，分別增長(zhǎng)12％和15％。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到22．9億元，同比增長(zhǎng)5．2％。全市完成財(cái)政總收入11．19億元，其中一般預(yù)算收入7．87億元，同比分別增長(zhǎng)28．47％和29．48％。生態(tài)環(huán)境不斷改善，主要污染物減排任務(wù)全面完成。新一輪城市總體規(guī)劃修編取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃順利完成，城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和城市風(fēng)貌規(guī)劃、澧水風(fēng)貌帶規(guī)劃等各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃正在抓緊編制。永定城區(qū)“四路”綜合改造工程如期實(shí)現(xiàn)路面竣工通車目標(biāo)，大庸東路、鼎泰路、機(jī)場(chǎng)路擴(kuò)建等工程全面完成，市城區(qū)生活垃圾處理場(chǎng)已經(jīng)建成，永定城區(qū)防洪堤工程、武陵源城區(qū)生態(tài)環(huán)境整治工程等項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。桑植、慈利縣城建設(shè)步伐加快，市容市貌大有改觀。農(nóng)村“兩通”工程超額完成省定目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)田水利、電網(wǎng)改造、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。實(shí)際利用外資和內(nèi)資同比分別增長(zhǎng)54％和19．5％，金融機(jī)構(gòu)貸款余額比年初增長(zhǎng)16．3％，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育、廣播電視、計(jì)劃生育、殘聯(lián)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展步子加快，民政、民族、宗教、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童等社會(huì)和群團(tuán)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會(huì)保障、社會(huì)救助等民生問題進(jìn)一步改善。義務(wù)教育投入保障機(jī)制更加健全，免除了14．7萬名農(nóng)村學(xué)生義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。公共文化服務(wù)體系更加健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和廣播電視“村村通”工程實(shí)現(xiàn)年初計(jì)劃目標(biāo)。社會(huì)保障金、城鄉(xiāng)低保金、社會(huì)救濟(jì)金、移民后扶資金按時(shí)足額發(fā)放，廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度加大，弱勢(shì)和困難群體的基本生活得到保障。社會(huì)應(yīng)急管理得到加強(qiáng)。基礎(chǔ)性工作全面加強(qiáng)。制度建設(shè)大有突破，制定出臺(tái)了城市規(guī)劃審批、征地拆遷補(bǔ)償、土地管理等一系列規(guī)章、規(guī)定和辦法，市場(chǎng)體系和機(jī)制進(jìn)一步完善，行政執(zhí)行力明顯提高。深入開展普法教育、社會(huì)主義道德教育、反腐倡廉教育和生態(tài)意識(shí)教育，干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，精神文明和生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，發(fā)展環(huán)境有所改善。一年來，市人民政府緊緊圍繞怎樣建設(shè)世界旅游精品，如何加快張家界發(fā)展等重大問題，全面調(diào)研，深入探討，在指導(dǎo)思想上，提出了解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，立足市情、開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展、和諧發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)張家界發(fā)展第二次大跨越的發(fā)展理念；在發(fā)展思路上，確立了“三年有改觀、五年大變樣”的階段性目標(biāo)，明確了以旅游業(yè)為主導(dǎo)、新型工業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市、加快城市建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基本路子，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了現(xiàn)代旅游業(yè)、新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路；在工作方式方法上，強(qiáng)調(diào)提高政府效能，以事業(yè)凝聚人心，以發(fā)展鼓舞人心，講大氣，講正氣，樹朝氣，靠解放思想開發(fā)發(fā)展?jié)摿Γ扛母镩_放激活發(fā)展動(dòng)力，靠產(chǎn)業(yè)支撐壯大發(fā)展實(shí)力。2007年取得的成績(jī)，是歷屆市委、市政府給我們打下的基礎(chǔ)，更離不開省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體的監(jiān)督支持，離不開駐張部隊(duì)、武警官兵和駐張單位的鼎力相助，離不開全市各級(jí)各部門各單位的辛勤工作，離不開全市各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；工業(yè)發(fā)展處于初始階段，工業(yè)“短腿”的負(fù)面效應(yīng)十分明顯；服務(wù)業(yè)層次較低，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，與國際旅游目的地的要求相差甚遠(yuǎn)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與旅游業(yè)和城市化發(fā)展不相協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍然占居農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要地位。三是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，農(nóng)村扶貧任務(wù)大，農(nóng)民持續(xù)增收困難。五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，政務(wù)環(huán)境、建設(shè)施工環(huán)境較差，生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境不寬松，社會(huì)信用環(huán)境、旅游市場(chǎng)環(huán)境不如人意。主要表現(xiàn)在發(fā)展思路還需要與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念謀劃和發(fā)展產(chǎn)業(yè)不夠；發(fā)展舉措仍顯小器保守，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律解決問題創(chuàng)新不夠；發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)比較低，市場(chǎng)化程度不高等等。各位代表，張家界已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，正處于一個(gè)重要的發(fā)展關(guān)口。能不能做好明年的各項(xiàng)工作，既關(guān)系到本屆政府能否向全市人民交上一份滿意的答卷，也關(guān)系到全市學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神能否取得實(shí)實(shí)在在的成效，關(guān)系到張家界在5年以后能否真正實(shí)現(xiàn)“大變樣”。明年，國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境整體向好，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)縱深發(fā)展，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將按照“又好又快”的要求統(tǒng)籌推進(jìn)。國家宏觀調(diào)控政策，給我們帶來的既有壓力，但更多的是機(jī)遇。審視明年的發(fā)展形勢(shì)，張家界機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，潛力和發(fā)展空間大于困難。）2008年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是（加粗）：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1 3％以上；旅游人次增長(zhǎng)10％，旅游收入增長(zhǎng)15％以上；萬元GDP能耗下降4％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)20％以上，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)20％，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)15％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1 7％以上：財(cái)政總收入增長(zhǎng)15％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8％以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)7％以上；各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，民本民生問題有效解決；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內(nèi)：人口自然增長(zhǎng)率控制在7％以內(nèi)；兩大主要污染物排放總量下降2％；億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)控制在1．02。（黑體）圍繞提高旅游業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，力爭(zhēng)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新營銷、拓展市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)重大突破。按照建設(shè)世界旅游精品的目標(biāo)要求，修訂完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；緊緊依托世界級(jí)的旅游資源，按照國際化標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展休閑度假旅游、會(huì)展旅游、商務(wù)旅游等旅游產(chǎn)品；加快東線、西線旅游開發(fā)，著力打造“溫泉之鄉(xiāng)”和紅色旅游品牌；扎實(shí)構(gòu)建多元化旅游產(chǎn)品體系，有效促進(jìn)旅游產(chǎn)品從做大向做強(qiáng)做優(yōu)做特轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)業(yè)從注重規(guī)模向注重規(guī)模、質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變，不斷提高旅游產(chǎn)業(yè)附加值。二是加快旅游市場(chǎng)資源整合（加粗）。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)整治，嚴(yán)厲打擊破壞旅游秩序行為，增強(qiáng)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快旅游營銷方式創(chuàng)新（加粗）。創(chuàng)新旅游營銷機(jī)制，高效運(yùn)用促銷資金，在鞏固、拓展國內(nèi)客源市場(chǎng)的同時(shí)，邀請(qǐng)國外大媒體拍片制片宣傳促銷，委托國外專業(yè)公司和代理商代理促銷，勾聯(lián)國外著名景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)合促銷，大力開拓國際客源市場(chǎng)，爭(zhēng)取在開辟東南亞、日本、歐美市場(chǎng)上取得明顯突破，力爭(zhēng)境外旅游人次增長(zhǎng)10％以上。（黑體）以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展物質(zhì)技術(shù)平臺(tái)、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略空間為核心，在完善城市功能、改觀城市面貌上爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)重大突破。充分利用人類已有的智慧結(jié)晶和世界先進(jìn)科技手段，抓緊完成城市總體規(guī)劃修編，編制好澧水風(fēng)貌帶規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃、城市組團(tuán)詳細(xì)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，并大力組織實(shí)施，堅(jiān)決遏制違法違章建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度、高效益，重點(diǎn)實(shí)施張羅公路鷺鷥?yōu)陈范?、甘溪橋至官黎坪轉(zhuǎn)盤、市城區(qū)至天門山景區(qū)、教場(chǎng)路、解放路等城市道路改造，啟動(dòng)澧水兩岸環(huán)境整治工程，開工建設(shè)澧水風(fēng)貌帶，爭(zhēng)取開工建設(shè)體育場(chǎng)；重點(diǎn)加強(qiáng)供水、供電、供氣、通訊、環(huán)保等配套設(shè)施和小區(qū)功能配套建設(shè)；重點(diǎn)提升城市綠化、亮化、凈化、美化水平，大力創(chuàng)建森林城市和園林城市，完成 “四路”沿線“穿衣戴帽”工程和城市堤防工程建設(shè)。要加大慈利、桑植縣城和一批建制鎮(zhèn)建設(shè)力度，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。進(jìn)一步理順體制，強(qiáng)化機(jī)制，狠抓屬地管理責(zé)任制和“門前三包”責(zé)任制落實(shí)，依法嚴(yán)管重罰，確保2008年市容市貌有明顯改觀。重點(diǎn)抓好交通配套建設(shè)，加快構(gòu)建國際通達(dá)、省際勾聯(lián)、景區(qū)便捷的立體交通體系。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是圍繞旅游、圍繞城市，大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是圍繞新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化、市場(chǎng)化程度。三是加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，全面加快農(nóng)民致富步伐。加快推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要奮力推進(jìn)新型工業(yè)化（加粗）。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，重點(diǎn)在園區(qū)，關(guān)鍵在項(xiàng)目，活力在機(jī)制創(chuàng)新。調(diào)劑解決1億元貸款資金，加快市科技工業(yè)園“七通一平”建設(shè)步伐。堅(jiān)持低能耗、低污染、高效益的原則，在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。大力引進(jìn)工業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取有3—5戶年產(chǎn)值過億元的大企業(yè)落地建設(shè)。工業(yè)園區(qū)實(shí)行“相對(duì)獨(dú)立、封閉運(yùn)行”模式，從投入和環(huán)境等方面保證園區(qū)加快發(fā)展。著力以改善服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高旅游消費(fèi)水平為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代酒店、會(huì)展、金融保險(xiǎn)、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，啟動(dòng)張家界農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、旅游商品購物市場(chǎng)和專業(yè)街區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)是挖掘整合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，推進(jìn)桑植民歌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造1—2臺(tái)高水準(zhǔn)、有特色的主題晚會(huì)；整合市城區(qū)廣電資源，致力于打造具有國際水準(zhǔn)的廣電文化傳媒產(chǎn)業(yè)；開工建設(shè)張家界民族博物館、魅力湘西大劇院，建成張家界廣電中心、文化影視城、國際民族文化交流中心，打造一批文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施“亮點(diǎn)”。要堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，深入推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保準(zhǔn)入制度和領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保目標(biāo)管理制度，大力構(gòu)建節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。（黑體）以義務(wù)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校改造，不斷改善辦學(xué)條件。加快科技進(jìn)步，促進(jìn)科技創(chuàng)新，努力提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。繼續(xù)抓好廣播電視“村村通”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜聯(lián)網(wǎng)工程，推進(jìn)電視數(shù)字化建設(shè)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。切實(shí)改善民生，集中財(cái)力辦好幾件關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)事。）（括號(hào)里字體加粗）加快推進(jìn)民主法制和精神文明建設(shè)，著力創(chuàng)建文明張家界。各級(jí)政府、各個(gè)工作部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，積極接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用，不斷激發(fā)人民群眾參政議政的積極性，促進(jìn)民主政治縱深發(fā)展。進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，自覺把依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，確保社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。各位代表，全面完成明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)持改革開放