【正文】 職業(yè)教育和職業(yè)技能的培訓(xùn)提供就業(yè)援助等等。針對近年來就業(yè)歧視現(xiàn)象?就業(yè)促進(jìn)法?中設(shè)定了“公平就業(yè)〞專章來規(guī)定有關(guān)促進(jìn)公平就業(yè)、反對就業(yè)歧視的內(nèi)容。一是該法的第三條規(guī)定“勞動(dòng)者依法享有平等就業(yè)和的權(quán)利。二是第二十五條規(guī)定“各級人民創(chuàng)造公平就業(yè)的環(huán)境消除就業(yè)歧視制定政策并采取措施對就業(yè)困難人員給予扶持和援助〞。這三條規(guī)定把促進(jìn)公平就業(yè)反對就業(yè)歧視的主要內(nèi)容都包括了。要消除就業(yè)歧視需要各級人民和有關(guān)部門、用人和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各方面包括全體勞動(dòng)者共同努力并按照如今的?就業(yè)促進(jìn)法?來辦就會(huì)逐步消除社會(huì)上存在的一些就業(yè)歧視現(xiàn)象。中介不得扣押證件收取押金?就業(yè)促進(jìn)法?規(guī)定職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不得有以下行為：提供虛假就業(yè)信息；為無合法證照的用人提供職業(yè)中介效勞；偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介容許證；扣押勞動(dòng)者的居民和其他證件或者向勞動(dòng)者收取押金；其他違犯法律、法規(guī)規(guī)定的行為。有所得的沒收所得并處1萬元以上5萬元以下的罰款進(jìn)步了中介本錢。地方各級人民和有關(guān)部門不得舉辦或者與別人結(jié)合舉辦經(jīng)營性的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)；地方各級人民和有關(guān)部門、公共就業(yè)效勞機(jī)構(gòu)舉辦的會(huì)不得向勞動(dòng)者收取費(fèi)用。重視職業(yè)教育有專章規(guī)定。強(qiáng)調(diào)依法開展職業(yè)教育加大職業(yè)教育和培訓(xùn)力度：鼓勵(lì)開展職業(yè)培訓(xùn)。失業(yè)人員參加就業(yè)培訓(xùn)的按規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。該法規(guī)定了勞動(dòng)預(yù)備制度要求級以上地方對有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實(shí)行一定限的職業(yè)教育和培訓(xùn)使其獲得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能。自勞動(dòng)法及其配套規(guī)章和政策公布10多年來勞動(dòng)合同制也根本得到普及勞動(dòng)合同已經(jīng)深化人心在和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系過程中也發(fā)揮了非常積極的作用。因此建立全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧需要一部符合經(jīng)濟(jì)需要的專門的勞動(dòng)合同法。2005年10月28日主持召開常務(wù)會(huì)議討并原那么通過?勞動(dòng)合同法草案〕?遞交全國常委會(huì)。2007年6月29日備受社會(huì)關(guān)注的勞動(dòng)合同法歷經(jīng)4次審議并大幅修改后經(jīng)十屆全國人民常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決以145票贊成一個(gè)未按表決器高票通過將于2008年1月1日正式施行。一、保護(hù)勞動(dòng)者利益主線不變。勞資雙方及各自的代言人對這一問題既有明爭也有暗斗?勞動(dòng)合同法草案〕?一審稿對立法宗旨的表述是：“保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。〞 這個(gè)變化無疑顯示出立法回應(yīng)各種不同所采取的平衡之道?！安贿^讓步是有限度的。這一立法宗旨也符合社會(huì)法的根本原那么。因此勞動(dòng)合同立法的立法宗旨必定是保護(hù)處于弱勢地位的勞動(dòng)者的利益。?勞動(dòng)法?公布施行10多年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生了重大變化新的用工主體、用工形式不斷出現(xiàn)迫切需要我國的勞動(dòng)合同制度進(jìn)展相應(yīng)的改革。二是一些、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體在編制外招用勞動(dòng)者并且沒有與招用的勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同或者聘用合同。因此這些勞動(dòng)者與這些用人主體之間如何適用法律也是需要解決的問題。為此在事業(yè)人員聘用制度以加快推進(jìn)事業(yè)人事制度改革、進(jìn)步隊(duì)伍整體素質(zhì)、增強(qiáng)事業(yè)活力。鑒于上述新的情況?勞動(dòng)合同法?擴(kuò)大了?勞動(dòng)法?的適用范圍：一是規(guī)定我國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)等組織與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同適用本法。二是規(guī)定事業(yè)與實(shí)行聘用制的工作人員訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同法律、行政法規(guī)或者另有規(guī)定的按照其規(guī)定；未作規(guī)定的按照本法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三是規(guī)定、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同按照本法執(zhí)行。三、企業(yè)規(guī)章制度制定由“單決行為〞變?yōu)椤肮矝Q行為〞。〞 這一規(guī)定與先前法律規(guī)定的要求有較大差異先前的立法和認(rèn)為制定規(guī)章制度是企業(yè)的經(jīng)營理自主權(quán)是用人的“單決權(quán)〞用人在制定規(guī)章制度時(shí)只要聽取工會(huì)和職工的就可以了。〞 2001年的?人民審理勞動(dòng)爭議案件適用法律假設(shè)干問題的解釋?9條規(guī)定：“ 用人根據(jù)?勞動(dòng)法?第四條之規(guī)定通過程序制定的規(guī)章制度不違犯法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定并已向勞動(dòng)者的可以作為人民審理勞動(dòng)爭議案件的根據(jù)。由此可見先前法律對用人規(guī)章制度制定程序的規(guī)定彈性很大。由此可見在新法之下用人規(guī)章制定的制定不再是企業(yè)的單方行為而是一個(gè)由用人和職工雙方共同的內(nèi)容屬于“共決權(quán)〞。勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制以協(xié)商的形式解決勞動(dòng)關(guān)系中存在的各種問題以兼顧、企業(yè)、職工三方利益是經(jīng)濟(jì)的通行做法。即由、雇主組織和工會(huì)通過一定的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制共同處理所涉及勞動(dòng)關(guān)系的問題如勞動(dòng)立法、政策的制訂、就業(yè)與勞動(dòng)條件、工資程度、勞動(dòng)、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、職業(yè)平安與衛(wèi)生、勞動(dòng)爭議處理以及對產(chǎn)業(yè)行為的與防范等。隨著改革的深化和經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立、企業(yè)、職工三方利益格日益明晰企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深化的變化。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系已不僅僅是勞動(dòng)保障部門的事情通過、工會(huì)、企業(yè)組織建立三方協(xié)調(diào)機(jī)制已成為在經(jīng)濟(jì)條件下保護(hù)穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)安定的必然選擇。按照我國批準(zhǔn)施行的國際公約借鑒國外“三方機(jī)制〞的經(jīng)歷經(jīng)、同意2001年我國正式建立了由部中華全國總工會(huì)和中國企業(yè)結(jié)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)組成的級協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系“三方機(jī)制〞。目前全國級和一級的三方機(jī)制已經(jīng)根本建立。“三方協(xié)調(diào)機(jī)制〞寫進(jìn)?勞動(dòng)合同法?標(biāo)志著我國勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作進(jìn)入了一個(gè)新開展階段。近年來社會(huì)誠信意識缺失比較嚴(yán)重勞動(dòng)者在求職過程中“注水〞現(xiàn)象比較嚴(yán)重；用人隨意承諾勞動(dòng)者各種條件后不兌現(xiàn)的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。〞 七、招工收取押金、扣取證件將受到嚴(yán)厲制裁。有的用人就利用求職人員急于就業(yè)的心理向求職人員收取或變相收“入廠押金〞、“風(fēng)險(xiǎn)金〞、“保證金〞、“培訓(xùn)費(fèi)〞、“集資款〞等費(fèi)用等并作為能否錄用的條件來要挾迫使求職人員向用人交納不合理的費(fèi)用。收取抵押金給就業(yè)人員帶來了負(fù)面影響尤其對來自貧困落后地區(qū)的求職者來說是一筆不小的負(fù)擔(dān)更有一些求職者被抵押金“套〞牢。對收取的貨幣和實(shí)物應(yīng)當(dāng)責(zé)用人立即退還勞動(dòng)者。這些責(zé)任等于對用人的行為沒有任何處分。?勞動(dòng)合同?第84條第2款規(guī)定：用人違犯本法規(guī)定以擔(dān)?；蛘咂渌x向勞動(dòng)者收取財(cái)物的由勞動(dòng)行政部門責(zé)限退還勞動(dòng)者本人并以每人500元以上2000元以下的處以罰款；給勞動(dòng)者造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。八、多齊下改變用工不簽書面勞動(dòng)合同的現(xiàn)象。但是理中用人用工不與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同的現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。從檢查情況看中小型非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不到20％個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的簽訂率更低。為改變這一現(xiàn)象勞動(dòng)合同法建立了多層次的約束機(jī)制催促用人用工簽訂勞動(dòng)合同： 首先?勞動(dòng)合同法?為勞資雙