【正文】 傳法律常識(shí)。舉行形式多樣，生動(dòng)活潑的法律宣傳教育活動(dòng)，營造人人學(xué)法人人守法的良好氛圍。活動(dòng)聯(lián)系電話：02583752118江蘇省教育廳辦公室2015年3月11日第三篇：遼寧省教育廳遼遼遼遼寧寧寧寧省省省省教財(cái)人工育政事商 廳 廳 廳 局 遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 文件遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 遼寧省國家稅務(wù)局 遼寧省地方稅務(wù)局遼教發(fā)[2006] 022號(hào)———————————————————————————關(guān)于規(guī)范高校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制全面 推進(jìn)校辦企業(yè)改制工作的實(shí)施意見 各普通高校，各市財(cái)政局、國資委、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工商局、國稅局、地稅局：為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高校科技產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》、《遼寧省人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的政策意見》精神，全面推進(jìn)高校校辦企業(yè)的改制工作，進(jìn)一步促進(jìn)高校校辦企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合全省高校校辦企業(yè)發(fā)展實(shí)際提出如下實(shí)施意見：一、指導(dǎo)思想、四中、五中、六中全會(huì)、《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（教技發(fā)[2005]2號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的政策意見》（遼政發(fā)[2005]15號(hào)）精神為指導(dǎo)；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以有利于校企發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，以和諧穩(wěn)定為前提，積極推進(jìn)校辦企業(yè)管理體制改革；進(jìn)一步整合高?？萍假Y源和其他社會(huì)資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過改革創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，做到校企轉(zhuǎn)制與發(fā)展相結(jié)合，處理好發(fā)展與規(guī)范的辯證關(guān)系；積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。、全面規(guī)劃、明確目標(biāo)、分步實(shí)施。，履行各種審批手續(xù)，按照“公開、公平、公正”的原則規(guī)范操作，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。，依法保護(hù)職工的合法權(quán)益，妥善安置企業(yè)職工，確保社會(huì)穩(wěn)定。，在明晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，除學(xué)校全資的高校資產(chǎn)公司和高校中小企業(yè)服務(wù)中心以外的學(xué)校全資校辦企業(yè)完成改制。，構(gòu)建高校規(guī)避企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)資本良性循環(huán)的機(jī)制；進(jìn)一步擴(kuò)大和完善科技成果產(chǎn)業(yè)化渠道，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化；使學(xué)校正常的教學(xué)、科研與校辦企業(yè)經(jīng)營走上良性發(fā)展的道路。，高校對經(jīng)營性國有資產(chǎn)具有占有、使用、一定的處置和收益分配的權(quán)利。、富余及孵化高新技術(shù)企業(yè)確需的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)，非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性投資的，必須嚴(yán)格評估、公正計(jì)價(jià)，并按規(guī)定程序上報(bào)主管部門審核及同級國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門確認(rèn)。、有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理的原則，依據(jù)《中華人民共和國公司法》有關(guān)設(shè)立“一人有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資有限公司）”的規(guī)定，依法設(shè)立和組建高校資產(chǎn)公司；對于產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小的高校，可從現(xiàn)有校辦企業(yè)中選擇一個(gè)產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范的全民所有制企業(yè)變更為高校資產(chǎn)公司。 4 案，方案內(nèi)容要確保真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。，其主要職能是：向資產(chǎn)公司派出董事會(huì)成員；與資產(chǎn)公司簽訂經(jīng)營性國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任書；審定資產(chǎn)公司重大投資決策和利潤分配方案；審定涉及經(jīng)營性國有資產(chǎn)變動(dòng)的重大事項(xiàng)；對資產(chǎn)公司的經(jīng)營活動(dòng)，執(zhí)行國家關(guān)于國有資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的管理規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督；依據(jù)資產(chǎn)公司的經(jīng)營狀況，組織設(shè)置資產(chǎn)公司的薪酬體系，決定資產(chǎn)公司薪酬分配方案。、權(quán)屬清晰。高校資產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)對該資產(chǎn)獨(dú)立登記、建帳、核算、管理。，并要嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校和企業(yè)的關(guān)系。，高校應(yīng)以出資人身份向高校資產(chǎn)公司派出董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)依據(jù)《公司法》的規(guī)定行使相應(yīng)職權(quán)。高校資產(chǎn)公司的董事會(huì)，監(jiān)事會(huì)及其他內(nèi)部機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立運(yùn)作。高校與高校資產(chǎn)公司應(yīng)實(shí)行人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)分開，機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)獨(dú)立，各自獨(dú)立核算、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校不得以其所擁有的建筑物、土地使用權(quán)，教學(xué)、科研設(shè)備等非經(jīng)營性國有資產(chǎn)，承擔(dān)資產(chǎn)公司的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等相關(guān)的民事責(zé)任。高校資產(chǎn)公司要在兼顧各方責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況通過改制、重組等方式對現(xiàn)有校辦企業(yè)進(jìn)行整合。高校資產(chǎn)公司原則上不允許為企業(yè)向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款和其它融資活動(dòng)提供擔(dān)保。研究重大決策的會(huì)議必須對所作出的決定，形成具有法律效力的會(huì)議記錄。對因 7 管理不善、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要追究學(xué)?；蚋咝ＹY產(chǎn)公司的主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)中學(xué)校相關(guān)人員的責(zé)任，涉及違法的應(yīng)追究法律責(zé)任。校辦企業(yè)要普遍建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任，依法自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、依法納稅、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。改制方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：改制的目的及必要性，改制后企業(yè)的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等；改制的具體形式；改制后形成的法人治理結(jié)構(gòu)；企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)落實(shí)情況；職工安置方案；改制的操作程序，財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估、中介機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場的選擇等。、信譽(yù)及能力的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評估。、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，履行各種審批手續(xù)，按照“公開、公平、公正”的原則規(guī)范操作。可采取增量重 8 組、存量盤活等有利于企業(yè)發(fā)展的各種方式（如股份制、合資合作、有限責(zé)任、兼并、出售等）實(shí)現(xiàn)改制和投資主體多元化；以資本為紐帶，依照《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)管理和資產(chǎn)處置是高校企業(yè)改制的重要內(nèi)容。，必須經(jīng)土地確權(quán)登記并明確土地使用權(quán)的處置方式。涉及國有劃撥土地使用權(quán)的，必須按照國家土地管理有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)處置審批手續(xù)。，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國資委、財(cái)政部令第3號(hào))、《關(guān)于印發(fā)的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]78號(hào))及相關(guān)配套文件的規(guī)定執(zhí)行。、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)，改制后的企業(yè)不得無償使用；若需使用的，有償使用費(fèi)或租賃費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考資產(chǎn)評估價(jià)或同類資產(chǎn)的市場價(jià)確定。，依法落實(shí)金融債務(wù)，并征得金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人的同意。對長期虧損、投資無回報(bào)的企業(yè)堅(jiān)決予以撤并或退出；與學(xué)校教學(xué)、科研無直接關(guān)系的企業(yè)，原則上要進(jìn)行脫鉤，極個(gè)別需要保留的，要加以規(guī)范，將投資范圍逐漸轉(zhuǎn)移到科技成果轉(zhuǎn)化和直接為教學(xué)、科研服務(wù)上來；與學(xué)校沒有資產(chǎn)關(guān)系的“掛靠”企業(yè)，必須限期解除“掛靠”關(guān)系。擅自冠用或變相冠用校名的社會(huì)企業(yè)，應(yīng)積極采取措施促其迅速糾正。、科研設(shè)備及其他物質(zhì)條件等從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。禁止以權(quán)謀私、違紀(jì)違規(guī)謀取個(gè)人和小集體利益，防止國有資產(chǎn)流失。在改制方案制訂過程中要充分聽取職工群眾意見，深入細(xì)致地做好思想工作，爭取廣大職工群眾對改制的理解和支持。應(yīng)當(dāng)向廣大職工群眾講清楚國家關(guān)于國有企業(yè)改革的方針政策和改制的規(guī)定，改制的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路。職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過，企業(yè)方可實(shí)施改制。、總負(fù)債、凈資產(chǎn)、凈利潤等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估結(jié)果，接受職工群眾的民主監(jiān)督。改制為非國有企業(yè)的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位不得強(qiáng)迫職工將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用用于對改制后企業(yè)的投資或借給改制后的企業(yè)(包括改制企業(yè)的投資者)使用。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)為企業(yè)身份職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷