【正文】 ；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。（一）應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的；（二）項(xiàng)目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；（三）提供虛假資料或者采取其他不正當(dāng)手段取得備案文件的。第二十三條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并在國(guó)家保密規(guī)定允許的范圍內(nèi)向社會(huì)發(fā)布所有準(zhǔn)予備案和不予備案項(xiàng)目的有關(guān)信息。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金建設(shè)《郴州市政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄（2005年本）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）以外的總投資50萬元以上的企業(yè)投資項(xiàng)目，按照國(guó)家、省和本辦法規(guī)定實(shí)行備案管理。第三條 市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革委員會(huì)（發(fā)展和改革局）、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（經(jīng)濟(jì)局），是本級(jí)政府投資主管部門，按照分級(jí)管理權(quán)限和本級(jí)政府確定的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)企業(yè)投資項(xiàng)目的備案管理工作。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)依照本辦法的規(guī)定進(jìn)行備案，并會(huì)同城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)實(shí)行備案管理的項(xiàng)目的監(jiān)督管理。項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告由申請(qǐng)人自行組織力量編寫。第六條 項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：（一）申請(qǐng)人情況；（二）擬建項(xiàng)目情況。第三章 備案程序第八條 市、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級(jí)直屬管理企業(yè)及控股企業(yè)投資項(xiàng)目的備案。第九條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料，經(jīng)審查，材料齊全符合要求，且屬于備案管理項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)予以受理，材料不齊全，或者不符合要求的應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊或者補(bǔ)正，屬于實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)告知申請(qǐng)人按照企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法的規(guī)定申請(qǐng)核準(zhǔn)。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)告）后5個(gè)工作日內(nèi)，向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)出具書面審查意見；逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在受理項(xiàng)目備案申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)，做出對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目是否予以備案的決定并向社會(huì)公布。第十二條 予以備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后的10個(gè)工作日內(nèi)，向申請(qǐng)人出具項(xiàng)目備案文件（見附件2），并抄告項(xiàng)目所在地備案機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門；不予備案的項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后10個(gè)工作日內(nèi)，書面通知申請(qǐng)人并說明不予備案的理由，同時(shí)抄告相關(guān)行業(yè)主管部門。第四章 備案內(nèi)容及效力第十四條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目主要進(jìn)行以下審查：（一）是否符合法律法規(guī)；（二）是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；（三）是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；（四）是否屬于實(shí)行備案管理的項(xiàng)目范圍。第十六條 項(xiàng)目備案文件有效期2年，自發(fā)布之日起計(jì)算。延期最長(zhǎng)不超過1年。第十七條 已經(jīng)備案的項(xiàng)目，如需對(duì)項(xiàng)目備案文件所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行重大變更或者放棄該項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)以書面形式向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)報(bào)告。重大變更包括：（一）投資主體發(fā)生變更；（二）建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更；（三）主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化；（四）建設(shè)規(guī)模有較大變動(dòng)、總投資額超出原備案數(shù)額30%以上。第五章 監(jiān)督管理第十九條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)及其工作人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和國(guó)家、省及本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減備案事項(xiàng)，不得拖延備案時(shí)限，不得為不符合規(guī)定的項(xiàng)目出具備案文件，不得以備案的名義變相審批。第二十一條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法予以處罰：（一）應(yīng)辦理而未辦理備案手續(xù)擅自開工建設(shè)的；（二）項(xiàng)目發(fā)生重大變更而未重新辦理備案手續(xù)的；（三）提供虛假資料或者采取其他不正當(dāng)手段取得備案文件的。第二十二條 各級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，并定期統(tǒng)計(jì)匯總。第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)不使用政府性資金，建設(shè)《常德市政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目目錄》以外的總投資50萬元以上的企業(yè)投資項(xiàng)目，按照本辦法規(guī)定實(shí)行備案管理。市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革委員會(huì)（發(fā)展改革物價(jià)局）、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（工業(yè)局）是本級(jí)政府投資主管部門，按照本辦法第八條規(guī)定的分級(jí)管理權(quán)限和本級(jí)政府確定的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)有關(guān)的企業(yè)投資項(xiàng)目的備案管理工作。項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)依照本辦法規(guī)定進(jìn)行備案，并會(huì)同城市規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、銀行業(yè)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加強(qiáng)監(jiān)督管理。第二章 項(xiàng)目備案申請(qǐng)第五條 申請(qǐng)人（項(xiàng)目報(bào)告單位）應(yīng)按要求向項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)表（一式五份）（見附件2），有關(guān)行業(yè)的企業(yè)投資項(xiàng)目對(duì)備案申請(qǐng)表填寫有特殊要求的，從其規(guī)定。第七條 申請(qǐng)人對(duì)項(xiàng)目備案申請(qǐng)表內(nèi)容和相關(guān)附件的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。其他企業(yè)投資項(xiàng)目備案按屬地原則辦理。申請(qǐng)人提交項(xiàng)目備案申請(qǐng)表和相關(guān)附件經(jīng)審查符合要求的，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)正式受理。第十一條 對(duì)予以備案的企業(yè)投資項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)項(xiàng)目備案文件（見附件2），并抄告項(xiàng)目所在地備案機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門；不予備案的項(xiàng)目，項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出決定后5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)不予備案決定書，說明不予備案的理由，并抄告項(xiàng)目所在地備案機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門。第四章 備案內(nèi)容及效力第十三條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)備案的投資項(xiàng)目主要進(jìn)行以下事項(xiàng)審查：（一）是否符合法律法規(guī)；（二）是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控政策；（三）是否符合行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；（四）是否屬于實(shí)行備案管理的項(xiàng)目范圍。依法不能辦理有關(guān)行政許可手續(xù)的，有關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)告知項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)。項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項(xiàng)目單位應(yīng)在備案文件有效期屆滿30日前向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)在備案文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。項(xiàng)目在備案文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)也未向原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期的，原項(xiàng)目備案文件自行失效。原項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目變更的具體情況，出具書面確認(rèn)意見或撤銷手續(xù)。第十七條 對(duì)應(yīng)報(bào)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)備案而未備案的項(xiàng)目，或者雖然報(bào)告但未經(jīng)備案確認(rèn)的項(xiàng)目，城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土資源、質(zhì)量監(jiān)督、證券監(jiān)管、外匯管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管、水資源管理、海關(guān)及消防、工商管理、招投標(biāo)管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款。第十九條 項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)的工作人員，在項(xiàng)目備案過程中違反有關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。具有第（三