【正文】 伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)偏少，基層文化工作人員的福利待遇偏低，造成人才流失，專業(yè)文化工作者缺乏活力；還有不少精神文化設(shè)施存在著閑置、變相挪用或出租租賃等嚴(yán)重現(xiàn)象；再是文化市場、演藝市場、出版市場、網(wǎng)吧等營業(yè)性場所的管理關(guān)系不順暢，制度不健全，存在不少管理盲區(qū)和死角，甚至出現(xiàn)“失管”現(xiàn)象，外地草臺班子的色情淫穢表演在少數(shù)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村至今時有發(fā)生。部分地區(qū)涉惡、涉黑、涉毒案件居高不下，尤其是吸毒人員逐年增加，青少年犯罪比例上升，年齡下降。非法宗教活動屢禁不止，“小子班”、“教理班”等非法活動不同程序地存在，因民族宗教引發(fā)的突發(fā)性事件時有發(fā)生。四是城鄉(xiāng)環(huán)境面貌還沒有得到根本改變。城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線“臟亂差”現(xiàn)象還比較普遍，部分工業(yè)污染沒有得到有效整治。總之，近幾年我縣“雙建設(shè)、雙整治”活動取得的成績很大，存在的問題也不少，而且今后還會不斷地有新情況、新問題出現(xiàn)，城鄉(xiāng)基層精神文明建設(shè)的任務(wù)仍然十分繁重。第一，開展“雙建設(shè)、雙整治”活動是實(shí)現(xiàn)“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)和文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化小康，既是滿足人民群眾日益增長的精神文化需求、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的需要，也是增強(qiáng)綜合國力、發(fā)展社會生產(chǎn)力的需要。第二，開展“雙建設(shè)、雙整治”活動是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，除了經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容之外，文化也是很重要的一個方面。因此，我們必須站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)，在加快城市文化發(fā)展的同時，加快農(nóng)村文化的發(fā)展，在加快城市現(xiàn)代化水平的同時，同步推進(jìn)農(nóng)村社會的全面進(jìn)步。隨著國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技的快速發(fā)展，人們的閑暇時間越來越多，個人財(cái)力越來越大，對加強(qiáng)精神文明建設(shè)的需求也越來越迫切，提高人的素質(zhì)、豐富文化生活、改善居住環(huán)境、凈化社會風(fēng)氣等更是越來越受到群眾的關(guān)注。同時，人民群眾對精神文化生活的需求也呈現(xiàn)出多樣化、多變性、個性化的特點(diǎn)，這些都對我們的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)提出了新的更高的要求。第四，加強(qiáng)基層精神文明建設(shè)是鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵之舉?；鶎庸ぷ魇屈h和政府一切工作的根基，基層精神文明建設(shè)是整個社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)。我們必須從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，從不斷深化執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的高度，切實(shí)提高對基層精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識，大力加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，大力整治社會不良風(fēng)氣，引導(dǎo)廣大群眾牢固樹立建設(shè)中國特色社會主義的信念。這次開展“雙建設(shè)、雙整治”活動是“雙整治、雙建設(shè)”的延續(xù)，并突出以人為本、重在建設(shè)，把“雙建設(shè)”放在前面，賦予這項(xiàng)活動有針對性的新內(nèi)容。（一）大力開展思想道德教育。各地要牢牢抓住思想道德教育這個中心環(huán)節(jié)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，突出重點(diǎn)，分層施教。圍繞普及道德規(guī)范、弘揚(yáng)道德典范這一重點(diǎn)，在城鄉(xiāng)廣泛開展公民道德宣傳教育活動，扎實(shí)推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)。二是加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。要認(rèn)真研究未成年人思想道德建設(shè)中的新情況、新問題，不斷探索和把握未成年人成長規(guī)律，運(yùn)用各種有效載體，切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德教育。各類學(xué)校要結(jié)合新課程改革，把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置，大力開展“行為規(guī)范學(xué)校”、“德育規(guī)范學(xué)?！眲?chuàng)建活動，切實(shí)加強(qiáng)課堂教育德育滲透。同時，加大校園周邊環(huán)境整治，營造全社會育人的良好環(huán)境。組織開展以學(xué)習(xí)貫徹新憲法為主要內(nèi)容的法制教育，學(xué)習(xí)憲法，宣傳憲法，貫徹實(shí)施憲法，多形式、多舉措、多渠道地開展城鄉(xiāng)基層的法律常識教育，使廣大基層干部群眾學(xué)法知法，依法行事，努力提高遵紀(jì)守法的自覺性。進(jìn)一步深化“信用蒼南”建設(shè)，積極開展社會各界“共鑄誠信”活動，教育干部群眾把恪守信用作為做人的基本準(zhǔn)則，自覺從自身一言一行、一點(diǎn)一滴做起，樹立重信譽(yù)、守信用、講信義的良好氛圍，提高蒼南社會誠信度，樹立蒼南的誠信形象。特別是注重普及與人民群眾生產(chǎn)經(jīng)營、日常生活密切相關(guān)的自然科學(xué)、實(shí)用技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、科學(xué)健身等方面的知識，積極宣傳科學(xué)思想和科學(xué)方法，幫助基層群眾提高知識文化，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。在堅(jiān)持正面教育為主的同時，各地要充分運(yùn)用發(fā)生在群眾身邊的因封建迷信、“黃、賭、毒”、“xx”邪教等導(dǎo)致危害社會、危害人民群眾身心健康，造成重大人員傷亡和惡劣社會影響的典型案例，進(jìn)行警示教育，弘揚(yáng)正氣，狠剎歪風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)思想道德教育的實(shí)效性。要從滿足基層群眾的精神文化需求出發(fā)，從提高基層群眾的生活質(zhì)量出發(fā)，從提高基層群眾的綜合素質(zhì)出發(fā)，認(rèn)真規(guī)則基層文化發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施基層文化陣地工程，不斷創(chuàng)作生產(chǎn)符合群眾需求的精神文化產(chǎn)品，積極開展參與面廣、接受度高、有特色、有影響的群眾文化活動。以文化體制改革為動力，大力實(shí)施“基層文化陣地工程”和“公共文化信息資源共享工程”，把基層文化陣地建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，做到統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn)、分步建設(shè)。全縣圖書館、文化館設(shè)施面積要達(dá)到2500平方米以上。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做到“七個一”：一所基層黨校、一所文明市（民）學(xué)校、一個圖書館（室）、一個宣傳窗、一個廣播網(wǎng)、一個有線電視網(wǎng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要有一個文化廣場、有一個宣傳長廊；村（居、社區(qū)）要做到“五個一”：一所村民學(xué)校（村極黨校）、一個村文化活動中心（老人活動室）、一個宣傳窗（閱報(bào)欄）、一個廣播室、一名宣傳員；文明村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、新農(nóng)村示范村要搞好農(nóng)民公園建設(shè)。要高度重視基層文化陣地的使用和管理。機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位要高度重視內(nèi)部文化體育設(shè)施建設(shè)，努力為單位職工提供休閑娛樂、學(xué)習(xí)健身的有益場所，并盡可能向社會開放，為周邊群眾特別是青少年開展文化體育活動提供便利。二是要抓好文化工作者隊(duì)伍建設(shè)。要鼓勵專業(yè)、業(yè)余文化文藝工作者，特別是基層文化館、文聯(lián)、劇團(tuán)的創(chuàng)作者、演員等深入基層、深入群眾、深入生活，充分了解人民群眾的文化需求和文化利益，從豐富多彩的現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)現(xiàn)、提煉出優(yōu)秀的創(chuàng)作素材，創(chuàng)作出與時俱進(jìn)、與民同心，群眾喜聞樂見的文藝作品。各地在招聘基層文化員時，應(yīng)由文化部門組織相關(guān)的業(yè)務(wù)技能考核，確?；鶎游幕瘑T隊(duì)伍的基本素質(zhì)達(dá)到工作要求。三是大力開展形式多樣的群眾文化活動。積極保護(hù)和發(fā)掘民間文化，使農(nóng)村鄉(xiāng)土文化進(jìn)城市、城市精品文化進(jìn)農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化良性互動。四是抓好重點(diǎn)群體的文化生活。電視臺、廣播電臺、互聯(lián)網(wǎng)、電子出版物等關(guān)鍵媒體，要開設(shè)符合未成年人興趣愛好的專欄、專題、網(wǎng)頁，在校園和社區(qū)內(nèi)要有組織地建設(shè)一批非經(jīng)營性的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所，把文明上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全知識列入學(xué)校德育教育的重要內(nèi)容，著力解決未成年人進(jìn)入營業(yè)性網(wǎng)吧的問題。這一群體文化程度偏低，生活比較孤獨(dú)，她們既有信仰寄托的需求，也有交流傾訴的需求，而相應(yīng)的文化活動場所十分缺乏。還有一個是外來人口尤其是外來民工群體。外來民工相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建設(shè)一批“安心工程”，建立外來人員文化中心或外來人員俱樂部，豐富他們的業(yè)余文化生活，使他們在健康有益的娛樂休閑中感受文明、接受教育。（三）大力開展文化市場整治。一是對演藝娛樂場所進(jìn)行整治。要認(rèn)真吸取嵊州、新昌等的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對外來演出團(tuán)體特別是草臺班子的管理和演出節(jié)目的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕淫穢色情表演活動的發(fā)生。要按照國務(wù)院2002年9月頒布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》，對網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所存在的違規(guī)違法經(jīng)營問題進(jìn)行整治。同時，要積極探索互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的經(jīng)營規(guī)律，逐步實(shí)行網(wǎng)吧管理的集團(tuán)化、連鎖化，努力創(chuàng)品牌，創(chuàng)信譽(yù)，切實(shí)改變網(wǎng)吧分布點(diǎn)多、規(guī)模小、管理差的散濫狀況。要規(guī)范地方圖書和音像制品經(jīng)營秩序，堅(jiān)決取締非法出版物特別是傳播色情、兇殺、暴力、封建迷信、偽科學(xué)的出版物和盜版教材輔導(dǎo)讀物，加大對不法書商、游商和非法印刷者的懲處力度。加強(qiáng)對電子游戲機(jī)經(jīng)營場所的日常管理，對電子游戲經(jīng)營場所存在的設(shè)置賭博功能機(jī)、非法從事賭博經(jīng)營活動、違規(guī)接納未成年人和設(shè)置非法游戲項(xiàng)目等現(xiàn)象一定要嚴(yán)肅處理。對以上四項(xiàng)整治，要著眼于長效管理，著眼于建章立制。剛才，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在會上介紹了金鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“雙建設(shè)、雙整治”活動情況，由于時間關(guān)系，錢庫鎮(zhèn)、橋墩鎮(zhèn)在會上做了書面交流。從總體上看，金鄉(xiāng)等鎮(zhèn)黨委、政府對“雙建設(shè)、雙整治”工作是重視的，措施是得力的，作了大量的工作，取得了不少成績，成效也是明顯的，這對全面推進(jìn)我縣“雙建設(shè)、雙整治”活動開展具有一定的指導(dǎo)意義，下面我講三點(diǎn)意見：一、肯定成績，正視問題，充分認(rèn)識開展“雙建設(shè)、雙整治”活動的重要性2001年開始我縣城鄉(xiāng)普遍開展以整治社會風(fēng)氣、整治環(huán)境衛(wèi)生和加強(qiáng)思想道德建設(shè)、加強(qiáng)文化陣地建設(shè)為主要內(nèi)容的“雙整治、雙建設(shè)”活動，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、社會風(fēng)氣和文化市場方面存在的突出問題，取得了初步成效。近年來，各地結(jié)合本地實(shí)際，以加強(qiáng)思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，廣泛開展了“三個代表”重要思想、廉潔從政、誠實(shí)守信、“三樹一創(chuàng)”、社會主義三德等系列教育，進(jìn)一步提高干部群眾的思想道德素質(zhì)。龍港鎮(zhèn)在外來務(wù)工人員中開展了“同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天”的主題教育，引導(dǎo)外來務(wù)工人員養(yǎng)成良好的行業(yè)規(guī)范，增強(qiáng)外來務(wù)工人員的奉獻(xiàn)精神。礬山鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)干部中開展“樹優(yōu)良作風(fēng)，做優(yōu)秀公仆”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)干部的服務(wù)意識。同時，各地注重抓好典型宣傳，大力宣傳“張朝究”等一批有影響的先進(jìn)典型，較好地發(fā)揮了弘揚(yáng)正氣、唱響主旋律的示范引導(dǎo)作用。各地以建設(shè)“東海文化明珠工程”和溫州市文化網(wǎng)工程為抓手。靈溪鎮(zhèn)投資50多萬元將占地1000多平方米，建筑面積700多平方米的原鎮(zhèn)第二幼兒園改建成鎮(zhèn)文化站辦公樓。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜山鎮(zhèn)在原文化館舍的基礎(chǔ)上，不斷投入資金，鞏固和完善文化陣地。全縣也已建成了標(biāo)志性文化設(shè)施蒼南影城，提出了建設(shè)縣文化中心的設(shè)想（該工程已被列為縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目），并有34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了鄉(xiāng)村電子信息館。如龍港鎮(zhèn)各村居自發(fā)組建了舞蹈、聲樂、戲曲、腰鼓、木蘭扇、太極拳等文體團(tuán)隊(duì)個，經(jīng)常性組織演出活動，充分發(fā)揮了基層文化的吸引力、感召力。橋墩鎮(zhèn)結(jié)合民間傳統(tǒng)集市，經(jīng)常組織傳統(tǒng)戲曲和木偶表演，深受群眾的喜愛。2004年全縣共已組織文化下鄉(xiāng)活動多場，各類廣場文化活動多次。三是深入開展文化市場整治，進(jìn)一步繁榮和規(guī)范城鄉(xiāng)文化市場。文化、新聞出版、公安、工商等部門，根據(jù)各自職能分工，嚴(yán)厲打擊盜版盜印教材、教學(xué)輔導(dǎo)讀物和其他非法出版活動，嚴(yán)厲打擊販賣淫穢物品和傳播有害信息，開展了以音像、演出、經(jīng)營性網(wǎng)吧以及無證、超范圍文化經(jīng)營專項(xiàng)整治，取得了明顯效果。同時，各地、各有關(guān)部門通力合作，堅(jiān)持集中整治和經(jīng)常性管理相結(jié)合，建立健全了文化市場的長效管理機(jī)制，提高文化市場管理水平。各地以創(chuàng)建溫州市星級文明鎮(zhèn)為抓手，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境面貌存在的突出問題。錢庫鎮(zhèn)投入1000多萬元，主街道環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行市場化運(yùn)作，取得較好的社會效益。馬站鎮(zhèn)投入500多萬元，對馬站母親河進(jìn)行治理，、休閑于一體的亮麗溪堤。同時，我縣以基礎(chǔ)文明示范村創(chuàng)建為載體，積極開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動，三年來，全縣100個試點(diǎn)村共投入6000多萬元資金（含國家集體、個人投入）用于創(chuàng)建活動，安裝路燈2450盞，設(shè)置垃圾箱3410個，配備清潔工136人，填埋露天糞坑1377個，拆除附房2300間，建造公廁135座，有效改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。各地以“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容，積極開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等基層創(chuàng)建活動，在革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，凈化社會風(fēng)氣上下了很大的功夫。大力開展青山白化治理，全縣共組織人員拆除平毀垃圾共座，取締非法銷售封建迷信喪葬用品單位家。深入開展了“掃黃”、“打非”專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊涉惡、涉黑、涉毒、涉黃等犯罪活動。積極做好涉及征地、拆遷、集體資產(chǎn)改制等方面矛盾的化解工作，既帶動了基層社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，又維護(hù)了基層的穩(wěn)定。有些同志對經(jīng)濟(jì)與文化協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識不到位，認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)工作名正言順，容易出成績、見效快，而抓精神文明建設(shè)、抓文化建設(shè)是“副業(yè)”，周期長、反復(fù)多，因而缺乏全面抓、長期抓的意識。二是基層文化建設(shè)滯后。三是社會風(fēng)氣方面的突出問題還沒有得到有效遏制。有些地方封建迷信活動抬頭、聚眾賭博、賣淫嫖娼等社會丑惡現(xiàn)象沉渣泛起，少數(shù)基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，少數(shù)黨政干部作風(fēng)不正、腐化墜落。婚喪事大操大辦、濫建墳?zāi)沟默F(xiàn)象回彈反復(fù)。各地普遍存在環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，生活、工業(yè)垃圾收集、消毀渠道不暢，管理體制不順，責(zé)任不落實(shí)等問題。農(nóng)村大部分地區(qū)的改水改廁任務(wù)還相當(dāng)繁重，部分村居民的公共衛(wèi)生意識、環(huán)境保護(hù)意識較差，改變城鄉(xiāng)環(huán)境面貌還需作很大的努力。我們要從全局的、戰(zhàn)略的高度統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識開展“雙建設(shè)、雙整治”活動的重要性。全面建設(shè)小康社會，不僅僅是追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長，而是經(jīng)濟(jì)、政治、文化的全面發(fā)展與進(jìn)步。當(dāng)前，我縣正處于全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，還應(yīng)該抓住機(jī)遇，同步推進(jìn)社會主義文化建設(shè)，同步提升人的綜合素質(zhì)，提升城鄉(xiāng)文明程度，推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是十六屆三中全會提出的“五個統(tǒng)籌”中的一個重要方面。當(dāng)前，我縣城市文化與農(nóng)村文化的差距明顯，農(nóng)村文化“沙漠”現(xiàn)象比較突出，農(nóng)村社會風(fēng)氣方面的問題也比較突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的要求十分迫切，任務(wù)十分繁重。第三，開展“雙建設(shè)、雙整治”活動是滿足人民群眾精神文化生活的重要舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均文化消費(fèi)支出占消費(fèi)總支出的比例逐年增加，2002年分別為16和12左右，2003年分別為17和12左右。我們開展“雙建設(shè)、雙整治”活動，就是要努力滿足人民群眾的這種需求，真正體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。江澤民同志再三強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。弘揚(yáng)和培育民族精神的陣地在基層，凈化社會風(fēng)氣、提高人的素質(zhì)的著力點(diǎn)在基層，團(tuán)結(jié)凝聚人心、鞏固黨的執(zhí)政地位的關(guān)鍵也