【正文】 】285號國家能源局文件國能新能[ 2011]285號國家能源局關(guān)于印發(fā)風電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法的通知各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局），國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、華能集團公司、大唐集團公司、華電集團公司、國電集團公司、中電投集團公司、神華集團公司、中廣核集團公司、中節(jié)能集團公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院：為加強風電項目管理，規(guī)范風電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障并網(wǎng)運行，現(xiàn)將《風電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。第二條風電開發(fā)建設(shè)管理包括風電場工程的建設(shè)規(guī)劃、項目前期工作、項目核準、竣工驗收、運行監(jiān)督等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。各?。▍^(qū)、市）政府能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門的指導(dǎo)和組織下，按照國家有關(guān)規(guī)定負責本地區(qū)風電開發(fā)建設(shè)管理。第四條本辦法適用于國務(wù)院投資主管部門和省級政府投資主管部門核準的所有風電項目。第二章 建設(shè)規(guī)劃第五條風電場工程建設(shè)規(guī)劃是風電場工程項目建設(shè)的基本依據(jù)，要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)、分步實施、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，協(xié)調(diào)好風電開發(fā)與環(huán)境保護、土地及海域利用、軍事設(shè)施保護、電網(wǎng)建設(shè)及運行的關(guān)系。第七條省級政府能源主管部門根據(jù)全國風電場工程建設(shè)規(guī)劃要求，在落實項目風能資源、項目場址和電網(wǎng)接入等條件的基礎(chǔ)上，綜合項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求組織編制本地區(qū)的風電場工程建設(shè)規(guī)劃與開發(fā)計劃，報國務(wù)院能源主管部門備案，并抄送國家風電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位。第九條國務(wù)院能源主管部門依法對地方規(guī)劃進行備案管理，各省（區(qū)、市）風電場工程開發(fā)計劃內(nèi)的項目經(jīng)國務(wù)院能源主管部門備案后，方可享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼。第三章 項目前期工作第十一條 項目前期工作包括選址測風、風能資源評價、建設(shè)條件論證、項目開發(fā)申請、可行性研究和項目核準前的各項準備工作。第十二條 風電項目開發(fā)企業(yè)開展前期工作之前應(yīng)向省級以上政府能源主管部門提出開展風電場項目開發(fā)前期工作的申請。第十三條省級政府能源主管部門提出的開發(fā)計劃，應(yīng)包括建設(shè)總規(guī)模和各項目的開發(fā)申請報告，國務(wù)院投資主管部門和省級政府投資主管部門核準的項目均應(yīng)包括在內(nèi)。第十四條為促進風電技術(shù)進步，國務(wù)院能源主管部門可根據(jù)需要選擇特定開發(fā)區(qū)域及項目，組織省級政府能源主管部門采取特許權(quán)招標方式確定項目投資開發(fā)主體及項目關(guān)鍵設(shè)備。第四章 項目核準第十五條為做好地方規(guī)劃及項目建設(shè)與國家規(guī)劃銜接，根據(jù)項目核準管理權(quán)限，省級政府投資主管部門核準的風電場工程項目，須按照報國務(wù)院能源主管部門備案后的風電場工程建設(shè)規(guī)劃和開發(fā)計劃進行。由國務(wù)院投資主管部門核準的風電場工程項目，經(jīng)所在地省級政府能源主管部門對項目申請報告初審后，按項目核準程序，上報國務(wù)院投資主管部門核準。第十七條項目單位應(yīng)遵循節(jié)約、集約和合理利用土地資源的原則，按照有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)定要求落實建設(shè)方案和建設(shè)條件，編寫項目申請報告，辦理項目核準所需的支持性文件。（八）金融機構(gòu)同意給予項目融資貸款的文件；（九）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。項目核準后2年內(nèi)不開工建設(shè)的，項目原核準機構(gòu)可按照規(guī)定收回項目。第五章 竣工驗收與運行監(jiān)督第二十條項目所在省級政府能源主管部門負責指導(dǎo)和監(jiān)督項目竣工驗收，協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施建設(shè)并與項目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。項目單位和電網(wǎng)企業(yè)按有關(guān)技術(shù)規(guī)定和備案的驗收方案進行竣工驗收，將結(jié)果報告省級政府能源主管部門，省級政府能源主管部門審核后報國務(wù)院能源主管部門備案。完成竣工驗收后將結(jié)果報告省級政府能源主管部門，省級政府能源主管部門審核后報國務(wù)院能源主管部門備案。未經(jīng)批準，項目運行實時數(shù)據(jù)不得向境外傳送，項目控制系統(tǒng)不能與公共互聯(lián)網(wǎng)直接聯(lián)接。第二十三條項目投產(chǎn)1年后，國務(wù)院能源主管部門可組織有規(guī)定資質(zhì)的單位，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定對項目建設(shè)和運行情況進行后評估，3個月內(nèi)完成評估報告，評估結(jié)果作為項目單位參與后續(xù)風電項目開發(fā)的依據(jù)。第二十四條多個風電場工程在同一地域同期建設(shè)，可由項目所在地省級政府能源主管部門組織有關(guān)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入、建設(shè)用地或用海預(yù)審、環(huán)境影響評價、安全預(yù)評價等手續(xù)。如發(fā)生火災(zāi)、風電機組嚴重損毀以及其他停產(chǎn)7天以上事故，或風電機組部件發(fā)生批量質(zhì)量問題，應(yīng)在第一時間向國務(wù)院能源主管部門及省級政府能源主管部門報告。第二十七條對于違規(guī)擅自開工建設(shè)的項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省級以上政府能源主管部門將責令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責任人的法律和行政責任。參加國家特許權(quán)項目招標或設(shè)備集中招標的設(shè)備制造企業(yè)違反招標約定，自違約發(fā)生時間起3年內(nèi)該企業(yè)不得參與同類項目投標。第七章 附 則第三十條 本辦法由國家能源局負責解釋。第三篇：海上風電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法海上風電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法為規(guī)范海上風電項目開發(fā)建設(shè)管理，促進海上風電康健康、有序發(fā)展，現(xiàn)制定《海上風電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》并印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。第二條 本辦法所稱海上風電項目是指沿海多年平均大潮高潮線以下海域的風電項目，包括在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的風電項目。第四條 國家能源主管部門負責全國海上風電開發(fā)建設(shè)管理。海上風電技術(shù)委托全國風電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位負責管理。第二章 規(guī)劃第六條 海上風電規(guī)劃包括全國海上風電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃。沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合全國海上風電發(fā)展規(guī)劃。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門按國家能源主管部門統(tǒng)一部署，負責組織本行政區(qū)域海上風電發(fā)展規(guī)劃的編制和管理。同級海洋行政主管部門對規(guī)劃提出用海初審意見和環(huán)境影響評價初步意見。第九條 國家能源主管部門組織海上風電技術(shù)管理部門，在沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制全國海上風電發(fā)展規(guī)劃。第十條 國家海洋行政主管部門組織沿海各省(區(qū)、市)海洋主管部門，根據(jù)全國和沿海各省(區(qū)、市)海洋功能區(qū)劃、海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，做好海上風電發(fā)展規(guī)劃用海初審和環(huán)境影響評價初步審查工作。沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門依據(jù)經(jīng)國家能源主管部門審定的海上風電發(fā)展規(guī)劃，組織企業(yè)開展海上測風、地質(zhì)勘察、水文調(diào)查等前期工作。第十二條 沿海各省(區(qū)、市)能源主管部門在前期工作基礎(chǔ)上，提出海上風電工程項目的開發(fā)方案，向國家能源主管部門上報項目開發(fā)申請報告。第十三條 項目開發(fā)申請報告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：(一)風資源測量與評價、海洋水文觀測與評價、風電場海圖測量，工程地質(zhì)勘察及工程建設(shè)條件；(二)項目開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模、工程方案和電網(wǎng)接入方案。(四)經(jīng)濟和社會效益初步分析評價。第十四條 獲得風電項目開發(fā)權(quán)的企業(yè)必須按招標合同或授權(quán)文件要求開展工作，未經(jīng)國家能源主管部門同意，不得自行轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)。對開展了海上風電項目前期工作而最終沒有中標的企業(yè)，由中標企業(yè)按省級能源主管部門核定的前期工作費用標準，向承擔了前期工作的企業(yè)給予經(jīng)濟補償。項目所在地省級能源主管部門對項目申請報告初審后，上報國家能源主管部門核準。(二)項目開發(fā)授權(quán)文件，或項目特許權(quán)協(xié)議。(四)項目用海預(yù)審文件和環(huán)境影響評價報告批復(fù)文件。(六)金融機構(gòu)同意給予項目貸款融資等承諾文件。第十八條 海上風電項目必須經(jīng)過核準并取得海域使用權(quán)后，方可開工建設(shè)。第五章建設(shè)用海第十九條 海上風電項目建設(shè)用海應(yīng)遵循節(jié)約和集約利用海域資源的原則，合理布局。(二)海域使用申請書(一式五份)。(四)存在利益相關(guān)者的，應(yīng)提交解決方案或協(xié)議。初審?fù)ㄟ^后，國家海洋行政主管部門通知項目建設(shè)單位開展海域使用論證。第二十二條 項目建設(shè)單位申報項目建設(shè)核準申請時，應(yīng)附國家海洋行政主管部門用海預(yù)審意見。第二十三條 海上風電項目建設(shè)用海按風電設(shè)施實際占用海域面積和安全區(qū)占用海域面積征用。海底電纜用海面積按電纜外緣向兩側(cè)各外擴10m 寬為界計算。各宗海面積不重復(fù)計算。國家海洋行政主管部門依法審核并辦理海域使用權(quán)報批手續(xù)。第二十六條 使用無居民海島建設(shè)海上風電的項目單位應(yīng)當按照《海島保護法》等法律法規(guī)辦理無居民海島使用申請審批手續(xù)，并取得無居民海島使用權(quán)證書后，方可開工建設(shè)。第二十八條 海上風電項目建設(shè)環(huán)境影響報告書應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。無報告書核準意見或未通過核準的，國家能源主管部門不予核準。按規(guī)定程序申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，驗收合格后，該項目方可正式投入運營。施工企業(yè)應(yīng)具備海洋工程施工資質(zhì)，進駐施工現(xiàn)場前應(yīng)向當?shù)睾Ｑ笮姓鞴懿块T辦理施工許可手續(xù)。項目單位和施工企業(yè)應(yīng)制訂安全應(yīng)急方案。項目單位在完成土建施工、安裝風電機組和其他輔助設(shè)施后，向所在地省(區(qū)、市)能源主管部門申請驗收。預(yù)驗收通過后，項目單位在電網(wǎng)企業(yè)配合下進行機組并網(wǎng)調(diào)試，全部機組完成并網(wǎng)調(diào)試后，進行項目竣工驗收。未經(jīng)批準，項目運行實時數(shù)據(jù)不得向境外傳送。第三十四條 項目單位應(yīng)建立或保留已有測風塔，長期監(jiān)測項目所在區(qū)域的風資源、以及空氣溫度、濕度、海浪等氣象數(shù)據(jù)，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)定期向當?shù)厥?區(qū)、市)能源主管部門和國家風電信息管理中心報告。評估結(jié)果作為項目單位參與后續(xù)海上風電項目開發(fā)的依據(jù)。第十章 附則第三十七條 本辦法由國家能源局和國家海洋局負責解釋。第四篇：海上風電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法國家能源局、國家海洋局關(guān)于印發(fā)海上風電開發(fā)管理暫行辦法通知國能新能[2010]29號河北省、遼寧省、山東省、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省、廣西自治區(qū)、海南省、天津市、上海市發(fā)展改革委(能源局)、海洋廳(局)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院：為規(guī)范海上風電項目開發(fā)建設(shè)管理，促進海上風電健康、有序發(fā)展，現(xiàn)制定《海上風電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》并印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。第二條本辦法所稱海上風電項目是指沿海多年平均大潮高潮線以下海域的風電項目，包括在相應(yīng)開發(fā)海域內(nèi)無居民海島上的風電項目。第四條國家能源主管部門負責全國海上風電開發(fā)建設(shè)管理。海上風電技術(shù)委托全國風電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位負責管理。第二章規(guī) 劃第六條海上風電規(guī)劃包括全國海上風電發(fā)展規(guī)劃和沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃。沿海各省(區(qū)、市)海上風電發(fā)展規(guī)劃應(yīng)符合全國海上風電發(fā)展規(guī)劃。沿海各省(區(qū)、市