【正文】 非營利組織信息使用者及其需要：捐贈人（捐贈人通常需要了解其所捐贈資產(chǎn)的使用狀況，尤其是那些對所捐贈資產(chǎn)設(shè)置了用途或者時間限制的捐贈人。非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)告提供的信息：《民間非營利組織會計(jì)制度》規(guī)定，民間非營利組織的跨級報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表和現(xiàn)金流量表三張基本報(bào)表，同時民間非營利組織還應(yīng)當(dāng)編制會計(jì)報(bào)表附注，在會計(jì)報(bào)表附注中側(cè)重披露編制會計(jì)報(bào)表所采用的會計(jì)政策，已經(jīng)在會計(jì)報(bào)表中得到反映的重要項(xiàng)目的具體說明和未在會計(jì)報(bào)表中得到反映的重要信息的說明等內(nèi)容。）非營利組織會計(jì)中存在的問題：應(yīng)采用應(yīng)計(jì)制確認(rèn)；應(yīng)確認(rèn)或有負(fù)債；應(yīng)確認(rèn)尚未到期的債務(wù)；應(yīng)確認(rèn)屬于國家和政府的權(quán)利（非營利組織在日常業(yè)務(wù)核算中，大多采用收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)收支，這一核算基礎(chǔ)雖能正確反映單位預(yù)算的執(zhí)行情況，但不能為非營利組織內(nèi)部管理提供有效的會計(jì)信息。）民間非營利組織的凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額。如果非盈利之從事的項(xiàng)目、提供的服務(wù)或者開展的業(yè)務(wù)比較單一，可以將相關(guān)費(fèi)用全部歸集在業(yè)務(wù)活動成本項(xiàng)目下進(jìn)行核算和列報(bào)；如果非營利組織形式的項(xiàng)目、提供的服務(wù)或者開展的業(yè)務(wù)種類較多，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)活動成本項(xiàng)目下分項(xiàng)目、服務(wù)或者業(yè)務(wù)打雷進(jìn)行核算和列示。非營利組織會計(jì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)：非營利組織會計(jì)基本準(zhǔn)則的內(nèi)容應(yīng)該包括：（1）基本前提：包括會計(jì)主體、會計(jì)分期和貨幣假設(shè)；（2）一般原則；（3）會計(jì)要素；（4）會計(jì)報(bào)表第三章第一節(jié)籌款理念的發(fā)展：非營利組織的籌款理念大致經(jīng)歷了產(chǎn)品導(dǎo)向階段、推銷導(dǎo)向階段和顧客導(dǎo)向階段。推銷導(dǎo)向的一個通俗的理解是找到潛在的捐贈人，并說服他們掏錢。這時在非營利組織中出現(xiàn)了大量的專職籌款人。隨著非營利組織采用營銷導(dǎo)向，在籌款的策略上也開始采取顧客導(dǎo)向。這種籌款理念寶庫仔細(xì)劃分籌款市場，分析各個籌款市場，規(guī)劃針對不同市場的籌款久啊并安排實(shí)施。捐贈人就是籌款者的上帝。需要提出的是，以顧客為導(dǎo)向的籌資活動必須以組織采用營銷導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)。羅伯特夏普建議把個人捐贈者基于生命周期階段和資助形式分為三個人群。這個群體的人們捐贈的數(shù)量相應(yīng)地較少，通常是一些小額的經(jīng)常性捐贈），中年捐贈者（他們的年齡為50歲—70歲，處于相對比較固定的時期。在美國，遺產(chǎn)要向國建繳納很高的遺產(chǎn)稅，這可能是促進(jìn)晚年捐贈的原因之一）。企業(yè)捐款除現(xiàn)金、債券外，還有產(chǎn)品、勞務(wù)、設(shè)施、技術(shù)等形式。和其他的籌款市場一樣，基金會市場/國際資助組織也需要識別，即找到最合適一個特定非營利組織的募款對象。政府市場：非營利組織提供的是公共服務(wù)，開展的是公益活動，從一定程度上代替政府做了部分工作，有效彌補(bǔ)了部分政府不足和市場不足。反過來從政府方面看，隨著政府機(jī)構(gòu)改革的深入和非營利組織的發(fā)展壯大，非營利組織承擔(dān)的公共職能越來越多，在解決各種問題中，政府也切實(shí)需要和非營利組織合作，所以政府要引導(dǎo)和培育非營利組織的健康成長。聯(lián)合勸募組織：美國以及一些其他的國家都有專門的籌款組織，這些聯(lián)合勸募組織在市場上同意籌款，并根據(jù)一定規(guī)則合理分配給各種非營利組織，故非營利組織可向其尋求資源。籌款的績效評估：籌款報(bào)告是對本次籌款活動的一個總結(jié)，內(nèi)容包括參加籌款的總?cè)藬?shù)、收入總額、總成本、金額/人數(shù)比例、籌款凈收入、每單位籌款的平均成本、籌款的成本回收率、捐贈結(jié)構(gòu)、達(dá)到目標(biāo)的百分比等指，也包括和競爭者的比較。員工的工作績效和激勵：工作績效是對籌款活動中開展的各項(xiàng)工作及其參與人員的工作效率的評估，通過各種指標(biāo)來評定。對個人作評估師非常有必要的，通過評估和激勵措施，以敦促他們做得更好。成本效益分析是籌款績效評估和管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要特別強(qiáng)調(diào)，籌款成本不能過高?；I款活動的操作過程：非營利組織的一次籌款活動一般包括五個步驟：成立籌款小組、細(xì)分市場、確定籌款目標(biāo)、設(shè)計(jì)實(shí)施籌款計(jì)劃、評估總結(jié)籌款活動?；I款結(jié)束后，及時對本次籌款活動進(jìn)行評估，星界的是，并根據(jù)各個員工和志愿者的工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟睢Ｏ男灾С觯阂卜Q購買性支出，是指非營利組織用于購買商品和勞務(wù)的支出。補(bǔ)償性支出：是指非營利組織在運(yùn)營過程中發(fā)生的能夠得到補(bǔ)償?shù)闹С?。成本、費(fèi)用的概念和分類：費(fèi)用應(yīng)該按其功能分為業(yè)務(wù)活動成本、管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用和其他費(fèi)用等，而成本是指非營利組織為提供服務(wù)和產(chǎn)品而發(fā)生的各種耗費(fèi)，是對象化了的費(fèi)用。固定資產(chǎn)的分類：房屋和建筑物，專用設(shè)備，一般設(shè)備，文物和陳列品，圖書，其他固定資產(chǎn)。專用基金的概念：是財(cái)政部門按規(guī)定設(shè)置的，或者上級財(cái)政部門撥入的，有專門用途的基金。固定基金的概念：是指公共組織所有的各項(xiàng)固定資產(chǎn)占用的資金，是固定資產(chǎn)的貨幣表現(xiàn)形式。平衡公式為：結(jié)余=全部收入全部支出 第九章預(yù)算的概念：是對未來事件的預(yù)測，是機(jī)構(gòu)組織的計(jì)劃。第十章財(cái)務(wù)報(bào)告的概念：財(cái)務(wù)報(bào)告又稱會計(jì)報(bào)告，是指非營利組織根據(jù)日常會計(jì)核算資料，歸集、加工、匯總形成的一個完整的報(bào)告系統(tǒng)，用以反映非營利組織一定時期的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)開展成果的總結(jié)性書面文件，是會計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。財(cái)務(wù)分析：非營利組織財(cái)務(wù)分析是指以財(cái)務(wù)報(bào)表及其他有關(guān)資料為依據(jù)，運(yùn)用系統(tǒng)科學(xué)的方法對非營利組織的財(cái)務(wù)狀況和業(yè)績成果進(jìn)行比較、評價，以利于非營利組織的管理者、投資者以及政府宏觀管理機(jī)構(gòu)掌握非營利組織的資金活動情況并進(jìn)行運(yùn)營決策的一項(xiàng)管理活動。主要有兩個方面：一是為財(cái)務(wù)報(bào)表的使用者所要做出的相關(guān)決策提供客觀、可靠地依據(jù)；二是對公共資源的配置使用結(jié)果及其效益做出的客觀評價。財(cái)務(wù)分析的程序和方法：比較分析法、比率分析法、因素分析法、趨勢分析法、杜邦分析法、沃爾分析法等。民間非營利組織應(yīng)當(dāng)同時具備以下特征：該組織不以營利為宗旨和目的。所有權(quán)屬于社會，清算時，不得收回剩余財(cái)產(chǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)移給同類社會組織。一 資產(chǎn)。資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按其流動性分為流動資產(chǎn)、長期投資、固定資產(chǎn)無形資產(chǎn)和受托代理資產(chǎn)等。要核對銀行對賬單。在投資方面，很多民間非營利組織的管理者，一是怕風(fēng)險(xiǎn)，不敢投，二是缺少投資方面的專業(yè)知識，不善于投，投資很難達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。重點(diǎn)講投資品種、風(fēng)險(xiǎn)控制、審批、協(xié)議、跟蹤管理、投資收益確認(rèn)）存貨（重大金額物資購進(jìn)，應(yīng)辦理入庫手續(xù)，最好作存貨反映。二、負(fù)債。負(fù)債應(yīng)當(dāng)按其流動性分為流動負(fù)債、長期負(fù)債和受托代理負(fù)債等。凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)減去負(fù)債后的余額。收支結(jié)余。收入是指民間非營利組織開展業(yè)務(wù)活動取得的、導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)增加的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流入，收入應(yīng)當(dāng)按照其來源 分為捐贈收入、會費(fèi)收入、提供服務(wù)收入、政府補(bǔ)助收入、投資收益、商品銷售收入等主要業(yè)務(wù)活動收入和其他收入等。費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照其功能分為業(yè)務(wù)活動成本、管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用和其他費(fèi)用等。（成本可下設(shè)慈善活動支出、服務(wù)成本、銷售成本等，要分項(xiàng)目核算?；I資費(fèi)用其他費(fèi)用建立健全預(yù)算制度，缺乏財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，收入和支出管理混亂，缺少必要的成本分析。）（二）為提供慈善服務(wù)和實(shí)施慈善項(xiàng)目發(fā)生的人員報(bào)酬、志愿者補(bǔ)貼和保險(xiǎn)，以及使用房屋、設(shè)備、物資發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用；（三）為管理慈善項(xiàng)目發(fā)生的差旅、物流、交通、會議、培訓(xùn)、審計(jì)、評估等費(fèi)用。慈善組織的業(yè)務(wù)活動成本包括慈善活動支出和其他業(yè)務(wù)活動成本。（二）行政管理人員的工資、獎金、住房公積金、住房補(bǔ)貼、社會保障費(fèi)。第七條 慈善組織中具有公開募捐資格的基金會慈善活動支出不得低于上年總收入的百分之七十；管理費(fèi)用不得高于當(dāng)年總支出的百分之十。第八條 慈善組織中不具有公開募捐資格的基金會，慈善活動支出和管理費(fèi)用按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）上年末凈資產(chǎn)高于6000萬元（含本數(shù)）人民幣的，慈善活動支出不得低于上年末凈資產(chǎn)的百分之六；管理費(fèi)用不得高于當(dāng)年總支出的百分之十二；（二）上年末凈資產(chǎn)低于6000萬元高于800萬元（含本數(shù)）人民幣的，慈善活動支出不得低于上年末凈資產(chǎn)的百分之六；管理費(fèi)用不得高于當(dāng)年總支出的百分之十三；（三）上年末凈資產(chǎn)低于800萬元高于400萬元（含本數(shù)）人民幣的，慈善活動支出不得低于上年末凈資產(chǎn)的百分之七；管理費(fèi)用不得高于當(dāng)年總支出的百分之十五；（四）上年末凈資產(chǎn)低于400萬元人民幣的，慈善活動支出不得低于上年末凈資產(chǎn)的百分之八；管理費(fèi)用不得高于當(dāng)年總支出的百分之二十。第十條 計(jì)算慈善活動支出比例時，可以用前三年收入平均數(shù)代替上年總收入，用前三年年末凈資產(chǎn)平均數(shù)代替上年末凈資產(chǎn)。第十一條 慈善組織的管理費(fèi)用低于20萬元人民幣的，不受本規(guī)定第七條、第八條、第九條規(guī)定的管理費(fèi)用比例的限制。第十三條 慈善組織簽訂捐贈協(xié)議對單項(xiàng)捐贈財(cái)產(chǎn)的慈善活動支出和管理費(fèi)用有約定的，從其約定，但其慈善活動支出和管理費(fèi)用不得違反本規(guī)定的要求。第十五條 慈善組織慈善活動支出或者管理費(fèi)用違反本規(guī)定要求的，由民政部門依法給予行政處罰并通報(bào)財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門。報(bào)表的特點(diǎn)、平衡關(guān)系、區(qū)別。第六節(jié)非營利組織免稅資格認(rèn)定《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于非營利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔2014〕13號）根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下簡稱《企業(yè)所得稅法》）第二十六條及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（以下簡稱《實(shí)施條例》）第八十四條的規(guī)定，現(xiàn)對非營利組織免稅資格認(rèn)定管理有關(guān)問題明確如下：一、依據(jù)本通知認(rèn)定的符合條件的非營利組織，必須同時滿足以下條件：（一）依照國家有關(guān)法律法規(guī)設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位、宗教活動場所以及財(cái)政部、國家稅務(wù)總局認(rèn)定的其他組織；（二）從事公益性或者非營利性活動；（三）取得的收入除用于與該組織有關(guān)的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營利性事業(yè)；（四）財(cái)產(chǎn)及其孳息不用于分配，但不包括合理的工資薪金支出；（五）按照登記核定或者章程規(guī)定，該組織注銷后的剩余財(cái)產(chǎn)用于公益性或者非營利性目的，或者由登記管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)贈給與該組織性質(zhì)、宗旨相同的組織，并向社會公告；（六）投入人對投入該組織的財(cái)產(chǎn)不保留或者享有任何財(cái)產(chǎn)權(quán)利，本款所稱投入人是指除各級人民政府及其部門外的法人、自然人和其他組織；（七）工作人員工資福利開支控制在規(guī)定的比例內(nèi)，不變相分配該組織的財(cái)產(chǎn)，其中：工作人員平均工資薪金水平不得超過上稅務(wù)登記所在地人均工資水平的兩倍，工作人員福利按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；（八）除當(dāng)年新設(shè)立或登記的事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會及民辦非企業(yè)單位外，事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會及民辦非企業(yè)單位申請前的檢查結(jié)論為“合格”；（九）對取得的應(yīng)納稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失應(yīng)與免稅收入及其有關(guān)的成本、費(fèi)用、損失分別核算。材料需提供：申請前會計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告；三、已認(rèn)定的享受免稅優(yōu)惠政策的非營利組織有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：（一）事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基金會及民辦非企業(yè)單位逾期未參加年檢或檢查結(jié)論為“不合格”的；（二）在申請認(rèn)定過程中提供虛假信息的；（三）有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款行為的；（四）通過關(guān)聯(lián)交易或非關(guān)聯(lián)交易和服務(wù)活動，變相轉(zhuǎn)移、隱匿、分配該組織財(cái)產(chǎn)的；（五）因違反《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》而受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的；（六）受到登記管理機(jī)關(guān)處罰的。（2007）《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四章 稅收優(yōu)惠第八十四條企業(yè)所得稅法第二十六條第（四）項(xiàng)所稱符合條件的非營利組織，是指同時符合下列條件的組織：（一）依法履行非營利組織登記手續(xù)。（三）取得的收入除用于與該組織有關(guān)的、合理的支出外，全部用于登記核定或者章程規(guī)定的公益性或者非營利性事業(yè)。前款規(guī)定的非營利組織的認(rèn)定管理辦法由國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。（可以說，在一定程度上，取消了絕大部分優(yōu)惠。第八十二條 企業(yè)所得稅法第二十六條第（一）項(xiàng)所稱國債利息收入，是指企業(yè)持有國務(wù)院財(cái)政部門發(fā)行的國債取得的利息收入。企業(yè)所得稅法第二十六條第（二）項(xiàng)和第（三）項(xiàng)所稱股息、紅利等權(quán)益性投資收益，不包括連續(xù)持有居民企業(yè)公開發(fā)行并上市流通的股票不足12個月取得的投資收益。第七節(jié)稅收優(yōu)惠政策（1）符合規(guī)定的會費(fèi)收入不交增值稅。（3）未取得慈善組織認(rèn)定及免稅扣除資格認(rèn)定的社會組織，捐贈收入、財(cái)政補(bǔ)助收入（但不包括因政府購買服務(wù)取得的收入），國庫券及銀行存款利息，均不交納增值稅和所得稅；但是，股權(quán)、股票、債 券（不含國庫券）等投資收益，按照稅法規(guī)定是要交納所得稅的；提供服務(wù)收入及其他收入，按照稅法規(guī)定是要交納增值稅和所得稅的。這就是說，企業(yè)捐贈額如果小于12%，則依據(jù)實(shí)際捐贈額扣除；企業(yè)捐贈額如果超過會計(jì)利潤12%的，只能依據(jù)利潤的12%扣除，超過部分無法享受扣除，捐贈企業(yè)還要交納企業(yè)所得稅。第八節(jié)發(fā)票管理民間非營利組織應(yīng)當(dāng)建立票據(jù)管理制度，設(shè)置管理臺賬，由專人負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)購、使用登記與保管，并按規(guī)定向同級管理部門報(bào)送捐贈票據(jù)的領(lǐng)購、使用、作廢、結(jié)存等情況。會費(fèi)收據(jù)的開具，要遵循雙限規(guī)定：限范圍，限標(biāo)準(zhǔn)。二、捐贈發(fā)票管理規(guī)定（財(cái)綜2010年112號文件）（一）公益性單位接受貨幣（包括外幣）捐贈時，應(yīng)按實(shí)際收到的金額填開捐贈票據(jù)。（二）公益性單位應(yīng)當(dāng)按票據(jù)號段順序使用捐贈票據(jù)，填寫捐贈票據(jù)時做到字跡清楚，內(nèi)容完整、真實(shí)，印章齊全，各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。因填寫錯誤等原因作廢的票據(jù)，應(yīng)當(dāng)加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存全部聯(lián)次，不得私自銷毀。（四）下列行為，不得使用捐贈票據(jù)：（1）集資、攤派、籌資、贊助等行為；（2）以捐贈名義接受財(cái)物并與出資人利益相關(guān)的行為；（3）以捐贈名義從事營利活動的行為；（4）收取除捐贈以外的政府非稅收入、醫(yī)療服務(wù)收入、會費(fèi)收入、資金往來款項(xiàng)等應(yīng)使用其他相應(yīng)財(cái)政票據(jù)的行為；（5）按照稅收制度規(guī)定應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票的行為；（6）財(cái)政部門認(rèn)定的其他行為。確屬需要的工作經(jīng)費(fèi)，要從嚴(yán)控制，不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際支出。＞關(guān)于委托審計(jì)事項(xiàng)。在我國，非營利組織對我國公益事業(yè)的發(fā)展也發(fā)揮著不可替代的作用，但同時我國非營利組織發(fā)展過程中也顯露出各種問題，特別是由非營利組織財(cái)務(wù)管理制度不完善、監(jiān)管力度不足等原因造成的財(cái)務(wù)管理方面會計(jì)基礎(chǔ)工作不完善、財(cái)務(wù)透明度低、資金籌資難、支出管理混亂等問題。關(guān)鍵詞:非營利組織；財(cái)務(wù)管理；問題一、引言非營利組織是以提供社會公共服務(wù)為主要宗旨，不以營利為目的，具有