【正文】 優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)了巡警的工作積極性，促進(jìn)了治安防控隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提升。(二)巡警配備不足，防控投入不夠，視頻監(jiān)控有盲點(diǎn)，小區(qū)物防建設(shè)不完善，農(nóng)村技防薄弱。要圍繞“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作目標(biāo)，站在社會(huì)管理創(chuàng)新的高度，充分認(rèn)識(shí)治安防控體系建設(shè)的重要性，創(chuàng)新防控方法，提升防范水平，增強(qiáng)做好防控工作的積極性和主動(dòng)性。要站在維護(hù)和促進(jìn)全市社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，科學(xué)謀劃治安防控體系建設(shè)，積極構(gòu)建防控大格局，努力實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防齊頭并進(jìn)，以防促打，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)民生的能力和水平。要以平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，把治安防控體系建設(shè)納入到社會(huì)治安綜合治理的大格局中加以研究和落實(shí)，制定全市治安防控體系建設(shè)長(zhǎng)短期規(guī)劃，積極構(gòu)建治安防控體系。要以點(diǎn)、線、面相結(jié)合，警務(wù)室和治安崗?fù)橐劳?，深化網(wǎng)格防控布局，建立一支以巡警為主導(dǎo)，以協(xié)警為主體，以群防組織相配合，專兼聯(lián)動(dòng)，動(dòng)靜結(jié)合，機(jī)動(dòng)迅捷的人防隊(duì)伍，實(shí)施網(wǎng)格化巡邏，提升防范水平，建設(shè)“地網(wǎng)工程”，構(gòu)建起覆蓋全市的防控大格局。要圍繞服務(wù)于招商引資、大項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)報(bào)警、監(jiān)控設(shè)施，擴(kuò)大技防覆蓋面，為緩解警力不足提供有力的科技支撐。要完善老城區(qū)“亮燈工程”，嚴(yán)把新區(qū)防控設(shè)施投入使用驗(yàn)收關(guān)，消除防控盲點(diǎn)，提升報(bào)警防控科技含量，促進(jìn)物防和技防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。(四)圍繞構(gòu)建“防控大格局”，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。要強(qiáng)化警務(wù)室和治安崗?fù)ひ?guī)范化建設(shè)，警力下沉，夯實(shí)基礎(chǔ)，能動(dòng)執(zhí)法，提高見警率。要加強(qiáng)巡警力量配備，建立一支由公益崗位人員組成的專業(yè)協(xié)警巡邏隊(duì)伍。要強(qiáng)化對(duì)黨員志愿者聯(lián)防隊(duì)伍、治安協(xié)管員隊(duì)伍、保安隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高防控能力，穩(wěn)步推進(jìn)防控大格局建設(shè)。為了確保一方平安，漢王鎮(zhèn)黨委、政府按照全區(qū)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見，及時(shí)召開村民委員會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)各站所負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，專題對(duì)開展治安防控體系建設(shè)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排部署。同時(shí)，明確各成員單位在社區(qū)治安防范體系建設(shè)中所應(yīng)承擔(dān)的主要職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)流竄犯罪、刑釋解教人員、吸毒人員、違法青少年等重點(diǎn)對(duì)象的幫教防范工作，組織各村警務(wù)室和治安聯(lián)防隊(duì)及由低保人員、社會(huì)救濟(jì)人員組成的義務(wù)值勤隊(duì)開展經(jīng)常性的防范工作；對(duì)各村的治安防范工作進(jìn)行經(jīng)常性的督促、檢查，把各種治安隱患及時(shí)消滅在萌芽狀態(tài)。治安巡邏隊(duì)員白天參與治安管理，晚上由民警帶班開展治安巡邏。居住在轄區(qū)的各單位、各部門主要對(duì)流動(dòng)人口、違法青少年和“兩勞”人員加強(qiáng)管理和幫教；落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管好自己的人、看好自己的門，守好自己的物”的各項(xiàng)措施，積極開展“人防、物防、技防”，社區(qū)廣大干部群眾的自我防范意識(shí)明顯增強(qiáng)，社區(qū)治安環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。五年來(lái)，全國(guó)刑事案件變化平穩(wěn)，嚴(yán)重刑事犯罪得到有效遏制，群體性事件大幅度減少，人民群眾安全感逐年增強(qiáng)，由2002年的82%提高到2007年的93%。按照中央的統(tǒng)一部署，各級(jí)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)治安綜合治理納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、擺上全局工作的重要位置，把促進(jìn)改革發(fā)展同保持社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到了兩手抓兩手都要硬。把深化平安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，作為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，作為維護(hù)人民群眾根本利益的民心工程，作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。二、廣泛開展平安建設(shè)，社會(huì)治安綜合治理工作得到進(jìn)一步深化和提升針對(duì)當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的形勢(shì)，在全國(guó)廣泛開展了平安建設(shè)。各級(jí)黨委政府把平安建設(shè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主要抓手，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與，定期研究平安建設(shè)的進(jìn)展情況，解決平安建設(shè)中的突出問(wèn)題。各級(jí)綜治部門把平安建設(shè)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主要載體，從人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，切實(shí)解決涉及民生、關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大問(wèn)題，維護(hù)廣大人民群眾的切身利益和合法權(quán)益，同時(shí)把提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平與開展平安建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正。平安建設(shè)的開展為各部門參與社會(huì)治安綜合治理提供了平臺(tái)。平安建設(shè)的開展，使社會(huì)治安綜合治理工作得到了進(jìn)一步深化和提升，解決了與廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)生活密切相關(guān)的切身利益問(wèn)題，得到了廣大人民群眾的忠心擁護(hù)和積極參與，夯實(shí)了維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，提高了黨和政府及政法綜治部門駕馭社會(huì)治安局勢(shì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。堅(jiān)持對(duì)一些重大的矛盾糾紛跟蹤督辦，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制。廣泛建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、職能部門配合、社會(huì)組織協(xié)同、公眾參與的工作體制，逐步形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解密切配合、協(xié)調(diào)運(yùn)作的工作體系及發(fā)動(dòng)社會(huì)力量共同參與的工作平臺(tái)。推動(dòng)地方實(shí)施化解人民內(nèi)部矛盾的“安定工程”、疑難積案專項(xiàng)整治行動(dòng)，開展了“百日調(diào)處大會(huì)戰(zhàn)”、“矛盾糾紛調(diào)解年”、“萬(wàn)名干部下基層集中排查調(diào)處矛盾糾紛”等活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)救助，努力化解勞動(dòng)爭(zhēng)議等，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。全面推動(dòng)決策問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、零報(bào)告制度及排查調(diào)處考核、黃牌警示制等。把加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為維護(hù)穩(wěn)定的切入點(diǎn)，加強(qiáng)了對(duì)群體性事件規(guī)律和特點(diǎn)的分析研究，加強(qiáng)了預(yù)警預(yù)測(cè)，建立健全了應(yīng)急處置機(jī)制。四、大力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，社會(huì)治安防控能力有了新的提高著眼于鞏固“嚴(yán)打”整治成果，糾正“重打輕防”傾向，下大力氣狠抓治安防范基礎(chǔ)工作。大力推動(dòng)各地實(shí)施各類治安防控網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際制定了治安防范工作規(guī)劃，綜治進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟等取得顯著成效。大力倡導(dǎo)建立居委會(huì)、警務(wù)室、流動(dòng)人口管理站、調(diào)委會(huì)、物業(yè)管理站“五位一體”的社區(qū)治安管理和警民聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，探索從下崗職工和低保對(duì)象中選聘人員組建巡邏隊(duì)伍，既解決了就業(yè)問(wèn)題，又加強(qiáng)了社區(qū)和街面治安防控，大大提高了一線防范能力。強(qiáng)化了企事業(yè)單位的內(nèi)部防范措施，大力推廣了內(nèi)部治安防范、周邊治安管理和區(qū)域防范相結(jié)合的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)方式。在城市，大力實(shí)施小區(qū)亮化、建自行車棚、建治安崗?fù)ぁ⒀策壷蹈?、安裝防護(hù)欄、建治安電子監(jiān)控設(shè)施等“安居工程”，既減少了治安問(wèn)題，又美化了小區(qū)環(huán)境，深受群眾歡迎。打造“平安海域”，推廣“草原110”軍警民聯(lián)防；在邊際地區(qū)加強(qiáng)了地方與軍隊(duì)聯(lián)手預(yù)防犯罪體系建設(shè)。五、堅(jiān)持齊抓共管，積極做好特殊群體的服務(wù)、管理和教育工作，社會(huì)管理的薄弱環(huán)節(jié)得到明顯加強(qiáng)將流動(dòng)人口服務(wù)和管理、預(yù)防青少年違法犯罪、刑釋解教人員的安置幫教等工作納入社會(huì)治安綜合治理考核目標(biāo)體系，建立健全考核機(jī)制，工作機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化，工作隊(duì)伍不斷壯大。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)出租房屋管理工作的通知》，加強(qiáng)了出租房屋和流動(dòng)人口聚居地的管理。各地共開展勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序清理整治10萬(wàn)余次。大力推行市民化管理、親情化服務(wù)，建立了“進(jìn)城務(wù)工青年之家”等工作陣地，深入開展“千校百萬(wàn)”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”等培訓(xùn)活動(dòng)，著力提高整體素質(zhì)和就業(yè)能力，培訓(xùn)流動(dòng)人口達(dá)2億多人次。全面清理針對(duì)外來(lái)人員的行政事業(yè)性收費(fèi)，改善了農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境、子女就學(xué)環(huán)境。已建立流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)和管理站（點(diǎn)）5萬(wàn)余個(gè)，聘用專兼職協(xié)管員20多萬(wàn)人。從預(yù)防違法犯罪的角度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)輟學(xué)生、流失學(xué)生、閑散青少年的教育