【正文】 整；開展“三沼”綜合利用，提高沼氣綜合利用效益。二、建設(shè)任務(wù)2010年，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池5150戶（肥東縣3100戶，肥西縣1500戶，長(zhǎng)豐縣550戶），養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶沼氣工程供氣155戶（肥東縣4處供氣75戶，肥西縣3處供氣65戶，長(zhǎng)豐縣2處供氣15戶），鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)85個(gè)（肥東縣43個(gè)，肥西縣20個(gè)，長(zhǎng)豐縣20個(gè)，包河區(qū)2個(gè)），縣級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)4（肥東、肥西、長(zhǎng)豐縣和包河區(qū)各1個(gè)），大中型沼氣工程9處（肥東縣2處，肥西縣3處，長(zhǎng)豐縣4處）。以戶為基本項(xiàng)目單元，以“一池三改”為主要內(nèi)容戶用沼氣建設(shè)，即每戶建設(shè)一口8m3沼氣池，同時(shí)配套改廚、改廁、改圈，不養(yǎng)豬的農(nóng)戶要把沼氣池與廁所和廚房結(jié)合。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。聯(lián)戶沼氣工程。農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)至少配備1名技術(shù)服務(wù)人員，負(fù)責(zé)300500戶沼氣池的維護(hù)維修、沼液沼渣進(jìn)出料、綜合利用和安全使用技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)工作。依托現(xiàn)有社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)或縣級(jí)農(nóng)村能源辦，建立自主經(jīng)營(yíng)、自主服務(wù)、自負(fù)盈虧的農(nóng)村沼氣縣級(jí)服務(wù)站，主要配備沼氣技術(shù)巡回服務(wù)多媒體車、大功率遠(yuǎn)程進(jìn)出料車、應(yīng)急處理專用摩托車、培訓(xùn)和教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地及工具、維修工具盒檢測(cè)儀器、“一站式”服務(wù)業(yè)務(wù)用房。每處建設(shè)畜禽糞污處理沼氣工程一座，主要包括發(fā)酵池、貯氣柜、沼氣利用設(shè)施等。因地制宜地推廣“能源生態(tài)型”、“能源環(huán)保型”沼氣工程建設(shè)模式和“三沼”綜合利用技術(shù)，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，推進(jìn)農(nóng)畜結(jié)合的高效循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。（一）農(nóng)村戶用沼氣。地方承擔(dān)部分，省財(cái)政補(bǔ)助640元/戶，縣財(cái)政補(bǔ)助160元/戶，受益農(nóng)戶承擔(dān)不得超過(guò)500元/戶（農(nóng)戶可投工投勞折算）。（二）養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶。市級(jí)對(duì)3個(gè)縣不承擔(dān)配套資金。2008年尚未實(shí)施的鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（資金已在以前安排），以及2010年新建鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，除中央補(bǔ)助外，地方承擔(dān)部分，省級(jí)每個(gè)補(bǔ)助4000元，其余部分由服務(wù)實(shí)體或項(xiàng)目村承擔(dān)。按照國(guó)家發(fā)改委安排的投資，每個(gè)縣級(jí)服務(wù)站投資標(biāo)準(zhǔn)為60萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央補(bǔ)助15萬(wàn)元，省級(jí)補(bǔ)助15萬(wàn)元，其余資金由縣（區(qū)）財(cái)政和服務(wù)站自籌。大中型沼氣每處爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金占項(xiàng)目總資金的40％左右，省財(cái)政給予定額補(bǔ)助，其余資金由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。嚴(yán)格按照《安徽省戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則和會(huì)計(jì)核算實(shí)務(wù)》（試行）、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目驗(yàn)收（試行）辦法》、《安徽農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目檔案管理實(shí)施細(xì)則》（試行）等要求組織實(shí)施，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理，確保工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量符合國(guó)家要求，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位。使用中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金購(gòu)置的沼氣灶具及配件等，按照《政府采購(gòu)法》及安徽省政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、物資采購(gòu)與分配、監(jiān)督服務(wù)聯(lián)系等情況要在村內(nèi)公示。（三）嚴(yán)格資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村沼氣國(guó)債項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理辦法的各項(xiàng)規(guī)定，專賬管理、專款專用，任何單位和個(gè)人不得截留、挪用。（四）保證建設(shè)質(zhì)量。從事戶用沼氣建設(shè)的施工人員和直接面向農(nóng)戶的技術(shù)服務(wù)人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，持有“沼氣生產(chǎn)工”國(guó)家職業(yè)資格證書。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程項(xiàng)目要委托有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)和有資質(zhì)的施工單位承建。農(nóng)村戶用沼氣項(xiàng)目完成任務(wù)后，項(xiàng)目縣（區(qū)）要及時(shí)整理相關(guān)資料，先行自驗(yàn)，并進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。養(yǎng)殖小區(qū)沼氣集中供氣工程、聯(lián)戶沼氣工程及農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目由各市農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)驗(yàn)收，報(bào)省農(nóng)委備案，省農(nóng)委組織抽查。六、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。項(xiàng)目縣（區(qū)）政府農(nóng)業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)作為項(xiàng)目行政負(fù)責(zé)人，對(duì)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、配套資金落實(shí)、計(jì)劃任務(wù)完成等負(fù)總責(zé)；縣（區(qū)）農(nóng)委主任為項(xiàng)目第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和管理負(fù)責(zé)；縣（區(qū)）農(nóng)村能源辦公室為項(xiàng)目法人單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、管理、技術(shù)指導(dǎo)和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量負(fù)責(zé)。各項(xiàng)目縣（區(qū)）要按照定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任、定時(shí)限的要求，進(jìn)一步細(xì)化、量化工作目標(biāo)，將建設(shè)任務(wù)落實(shí)到部門、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，制定實(shí)施方案，報(bào)省農(nóng)村能源辦備案。各縣(區(qū))要制定相應(yīng)優(yōu)惠扶持政策和切實(shí)可行的工作措施，全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，確保計(jì)劃任務(wù)順利完成。省農(nóng)委將在安徽省可再生能源網(wǎng)上每月公布各地建設(shè)進(jìn)度。要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理。對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行不力、建設(shè)進(jìn)度遲緩的項(xiàng)目縣（區(qū)），將給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，對(duì)于逾期不能完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并在上級(jí)核查檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收存在較多問(wèn)題的項(xiàng)目縣（區(qū))，3年內(nèi)不允許 6 申報(bào)農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目，以促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。近年來(lái)，我市以方便群眾使用沼氣為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、多元參與、方式多樣”和“服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化、管理物業(yè)化”的原則，逐步建立以市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)民服務(wù)人員為骨干的沼氣服務(wù)體系，將農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)成建池、安裝、維修、管理、采購(gòu)、供應(yīng)一條龍服務(wù)能力的經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)體，為沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)，不斷鞏固沼氣建設(shè)成果，從根本上促進(jìn)了農(nóng)村沼氣建設(shè)事業(yè)的快速健康發(fā)展。至2010年6月底，%。建立縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)365個(gè)，沼氣村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率為17%。我們通過(guò)經(jīng)常性的宣傳，提高領(lǐng)導(dǎo)和群眾對(duì)發(fā)展沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、強(qiáng)化沼氣使用管理重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)快速、健康發(fā)展。明確提出通過(guò)幾年建設(shè)在全市形成上下貫通、左右相連、專群結(jié)合、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。即依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村能源推廣機(jī)構(gòu)建立。由農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)的沼氣服務(wù)組織，按照“入會(huì)自愿、退會(huì)自由”和“民建、民管、民受益”的原則，制訂沼氣合作社章程及相關(guān)的管理制度，明確服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。由集體或個(gè)人成立沼氣服務(wù)企業(yè)，實(shí)行“有償服務(wù)、自負(fù)盈虧”。鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)完成后，對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。通過(guò)培訓(xùn)，使其掌握了沼氣生產(chǎn)和服務(wù)技能，具備了服務(wù)于農(nóng)村沼氣建設(shè)的手段，從而建立了一支相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)村沼氣建設(shè)和服務(wù)隊(duì)伍。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)較好的地方，沼氣池修建、配件更換、進(jìn)出料、綜合利用、技術(shù)指導(dǎo)等管理服務(wù)及時(shí)有效，有的地方實(shí)現(xiàn)了物業(yè)化管理。新縣積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，目前已建設(shè)完成1個(gè)縣級(jí)沼氣服務(wù)中心，3個(gè)沼氣農(nóng)民專業(yè)合作社，15個(gè)鄉(xiāng)級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，30個(gè)村級(jí)沼氣服務(wù)站。潢川縣傳流店鄉(xiāng)農(nóng)村沼氣服務(wù)站創(chuàng)辦較早，現(xiàn)已發(fā)展成為擁有辦公服務(wù)場(chǎng)所60平方米，倉(cāng)庫(kù)100平方米，分網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)，技術(shù)人員5人，施工人員53人，服務(wù)面包車、抽渣車、農(nóng)用車5輛，模具15套，維修安裝工具多套，各類沼氣配套產(chǎn)品齊全，服務(wù)效果顯著。一些縣區(qū)業(yè)務(wù)部門技術(shù)力量薄弱，管護(hù)任務(wù)面寬、量大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身兼數(shù)職，村一級(jí)組織不健全，管理心有余而力不足。五、今后打算提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。完善模式，強(qiáng)化監(jiān)管。與網(wǎng)點(diǎn)簽訂服務(wù)委托合同，制定管理制度，確保服務(wù)效果。加強(qiáng)培訓(xùn)，提高網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)能力和水平，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。加大扶持力度，制定幫扶措施，支持多種機(jī)制介入服務(wù)體系建設(shè)。把沼氣服務(wù)體系建設(shè)納入農(nóng)業(yè)部門考核內(nèi)容，及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。為明確－2015年我縣農(nóng)村沼氣建設(shè)開發(fā)利用的目標(biāo)任務(wù)與實(shí)施重點(diǎn)，進(jìn)一步提高資源利用率，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，特編制《縣農(nóng)村沼氣工程建設(shè)“十二五”規(guī)劃（2015年）》。規(guī)劃概算總投資5550萬(wàn)元，其中中央投資2390萬(wàn)元，地方投資200萬(wàn)元，農(nóng)戶自籌2960萬(wàn)元。二、建設(shè)基礎(chǔ)（一）發(fā)展現(xiàn)狀縣轄17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、325個(gè)行政村、3324個(gè)村民小組，全縣總面積933平方公里。我縣利用沼氣解決農(nóng)村燃料是從上個(gè)世紀(jì)七十年代末期開始的，近幾年來(lái)，我縣抓住國(guó)家支持農(nóng)村沼氣建設(shè)這一難得的歷史機(jī)遇，適時(shí)提出了“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門主扶”和“農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，鄉(xiāng)村組織實(shí)施，部門監(jiān)管服務(wù)，市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，資金捆綁使用，實(shí)行先建后補(bǔ)”的工作思路。截止年底，全縣累計(jì)完成沼氣建設(shè)13078口。二是“五改”生態(tài)家園模式。農(nóng)戶庭院合理的布局設(shè)計(jì)，人畜糞便直投入池，沼氣池常年產(chǎn)氣，改善了衛(wèi)生環(huán)境，提高了生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的方向。這種模式在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在，比較分散，這種模式是以稻草為主要產(chǎn)氣原料，結(jié)合人、畜、禽糞便及生活垃圾直投入池，使沼氣池有充裕的原料，衛(wèi)生方便，是解決當(dāng)前由于養(yǎng)豬少而造成的無(wú)產(chǎn)氣原料的較好途徑。能源短缺，是一個(gè)全球性問(wèn)題。石油、煤炭、液化氣價(jià)格越來(lái)越高，使