【正文】 廣大黨員，以飽滿的熱情、端正的態(tài)度、良好的作風，積極投身教育實踐活動，以作風建設(shè)的新成效推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。下面，我先講四點意見。我們一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻領(lǐng)會開展教育實踐活動的重大意義。脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險，而?四風?問題是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。開展教育實踐活動，就是要對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實解決群眾反映強烈的突出問題，解決老百姓的重大利益關(guān)切，以服務(wù)群眾的實效贏得人民的支持和擁護，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我縣參加教育實踐活動的單位，除部分省垂直部門、紀檢、組織部門之外，包含所有縣直部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟組織和社會組織等基層黨組織，涉及全縣2097個基層黨組織中的2061個、53635名黨員中的52660名。只有以開展教育實踐活動為契機，解決好基層基礎(chǔ)薄弱的突出問題，才能全面加強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，進一步增強服務(wù)群眾能力，夯實黨的執(zhí)政根基。近年來，我縣經(jīng)濟社會邁上了持續(xù)健康發(fā)展的良性軌道，縱向比有了一定進步；但橫向比較，與先進地區(qū)還有很大差距，還遠遠不能適應(yīng)、不能滿足161萬群眾的新要求、新期待。開展教育實踐活動，就是要引導各級各部門和廣大黨員干部敢于擔當、勇于突破，全面深化改革，形成推動改革滾滾向前的巨大洪流；就是要引導各級領(lǐng)導班子和廣大黨員干部，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，把全縣上下的智慧力量最大限度地凝聚起來，匯聚起推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展的強大動力。去年以來，縣委認真學習貫徹中央八項規(guī)定、省委實施辦法和市委實施意見，出臺了《中共曹縣縣委常委會落實中央政治局八項規(guī)定實施辦法》、《關(guān)于加強縣委常委會自身建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強黨員干部作風建設(shè)的意見》等一系列改進作風的制度規(guī)范，并以深入開展?轉(zhuǎn)變干部作風、提升群眾滿意度?主題教育實踐活動為載體，組織實施了厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費專項行動和?庸懶散?專項治理活動，廣大黨員干部的作風有了持續(xù)好轉(zhuǎn)。這里我先列舉一些具體問題：從縣領(lǐng)導班子和縣級干部看，有的心浮氣躁，學習意識不強，對黨的理論政策和上級重大決策學習研究不深不透，指導工作針對性差；有的思想觀念陳舊僵化，照抄照搬，科學發(fā)展、加快發(fā)展的思路窄、辦法少，創(chuàng)新更少；有的下基層調(diào)研少，即使下基層也是走馬觀花、蜻蜓點水，工作底數(shù)不清，基層情況不明，總結(jié)不出指導面上工作的系統(tǒng)方法；有的不顧招商引資質(zhì)量，不計經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益，為個別項目提供過多優(yōu)惠條件；有的科學發(fā)展意識不強，過分注重增長速度和規(guī)模數(shù)量，忽視發(fā)展質(zhì)量和效益；有的以會議落實會議，工作不積極、不主動，推一推動一動，工作無特色，攬功諉過，好大喜功，報喜不報憂；有的宗旨意識不強，群眾觀念弱化，對群眾反映的問題處理不及時、不到位，不能設(shè)身處地解決群眾合理訴求；有的官本位思想嚴重，考慮個人問題多，工作用心少，找門路、拉關(guān)系；有的認為曹縣近幾年發(fā)展較快，存有驕傲自滿情緒；有的思想境界低、工作標準低，創(chuàng)先爭優(yōu)意識不強，不敢擔當，不愿擔當，不會擔當，遇到矛盾問題能推就推，得過且過；有的不講原則，不分是非，利用職務(wù)之便，為親屬、朋友、戰(zhàn)友、同學等打招呼，干擾執(zhí)法執(zhí)紀部門正常公務(wù)；有的追求享受，追求虛榮，搞特殊化，公車私用，超標準接待，工作日中午飲酒；有的專項資金不專用，出現(xiàn)擠占挪用；有的插手干部推薦提拔、項目工程招標；有的收受土特產(chǎn)、煙酒、購物卡。從執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)看，有的執(zhí)法行為不規(guī)范、不公開，濫用職權(quán)，以收費代替管理，以罰款代替執(zhí)法，比如縣交通局莊寨檢測站工作人員違反執(zhí)法程序，一人執(zhí)法，已對相關(guān)領(lǐng)導及當事人分別做出黨內(nèi)嚴重警告、撤銷職務(wù)和開除公職等處理；有的審批事項沒有真正進入行政服務(wù)中心，仍搞?體外循環(huán)?，為本單位及個人謀取利益留有空間，比如縣國土局、發(fā)改局行政審批業(yè)務(wù)沒有進入縣行政服務(wù)中心受理，已對兩個單位有關(guān)負責人分別做出誡勉、警告處理；有的服務(wù)意識差，吃拿卡要，刁難服務(wù)對象，雖然?門好進、臉好看、話好聽?了，但?事難辦?的問題仍十分突出；有的執(zhí)法執(zhí)紀不嚴不公，辦關(guān)系案、人情案，濫用自由裁量權(quán)謀取私利；有的本位主義嚴重，有利的爭著搶著干，擔責任的躲避推托；教育系統(tǒng)還存在上學難、亂收費、亂攤派、私自外出代課、私自辦班等問題；衛(wèi)生系統(tǒng)還存在看病難、看病貴、報銷難、開大方等問題，部分衛(wèi)生院套取新農(nóng)合資金，例如曹城、青崗集等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2個村衛(wèi)生室違規(guī)套取新農(nóng)合資金，已處理黨員干部職工53人，其中移交司法機關(guān)8人。從村、社區(qū)看，有的黨性不強，服務(wù)群眾意識和能力不足，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠；有的多年不組織黨員活動，有組織之名，無活動之實；有的管理混亂，不公開、不民主，比如蘇集鎮(zhèn)大張莊村低保辦理不公開，為不符合條件的10戶、24人辦理低保，群眾意見很大，已對該村班子進行全面整治；有的靠宗族勢力，拉幫結(jié)派，辦事不公，欺壓百姓；有的在糧食直補等惠農(nóng)政策落實中，虛報冒領(lǐng)，作為辦公經(jīng)費或據(jù)為己有，比如孫老家鎮(zhèn)袁張莊村村干部套取糧食補貼私分，已經(jīng)市法院判決；有的在發(fā)展黨員中，暗箱操作，裙帶劃圈；有的村黨支部書記帶領(lǐng)群眾致富能力差，集體無收入，干了多少年，仍然是集體經(jīng)濟空殼村；有的宗旨觀念差，侵占群眾利益，克扣群眾財物，比如仵樓鄉(xiāng)南園行政村黨支部書記侵占村民低?？?，已給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；有的婚喪事宜大操大辦，鋪張浪費，講排場比闊氣；有的參與封建迷信活動、信奉邪教；有的組織參與非訪；有的為競選拉選票，無視選舉紀律。以上這些問題還只是初步查擺的結(jié)果，還有很多問題需要在活動中進一步查擺。全縣廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導干部，務(wù)必要深刻剖析根源，切實轉(zhuǎn)變作風，使群眾看到持續(xù)好轉(zhuǎn)的新成效、新氣象。我們必須嚴格按照上級要求，堅持教育和實踐兩手抓、兩手都要硬，確?；顒釉鷮嵣钊腴_展，取得實實在在的成效。一要準確把握指導思想。二要深刻把握?照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病?的總要求。這四句話概括起來就是要做到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。堅持對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進?四面鏡子?，以?補精神之鈣、除‘四風’之害、祛行為之垢、立為民之制?為重點，推動思想認識進一步提高，作風進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實。一要抓好集中學習討論?；鶎狱h組織要結(jié)合實際對黨員開展集中輪訓，村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織要利用農(nóng)閑、工休、節(jié)假日、外出返鄉(xiāng)等有利時機，抓好黨員、干部的學習教育。縣級黨員領(lǐng)導干部要到各自聯(lián)系點給黨員、干部上一堂以踐行黨的群眾路線為主要內(nèi)容的黨課；同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委書記也必須為黨員上好黨課，黨委領(lǐng)導班子成員要到村、社區(qū)與黨員干部同學習、同討論。邀請市縣專家學者，開展十次專題報告會、百場宣講下基層、千名黨員干部大討論、萬名黨員黨性意識大提升?十百千萬?宣講培訓活動。組織黨員干部到魯西南烈士陵園等紅色教育基地參觀學習，強化革命傳統(tǒng)教育；組織觀看《蘇聯(lián)亡黨亡國20年祭》等警示片，強化警示教育、黨性黨風黨紀教育和道德品行教育；邀請先模人物、老干部、老黨員做專題輔導，強化典型教育?？h、鄉(xiāng)領(lǐng)導班子成員要主動牽頭化解信訪積案，反思工作不足、查找自身的?四風?問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)要面對面傾聽工作對象、服務(wù)對象的意見，提升服務(wù)效率。六要搞好意見梳理。（三）深入查擺問題，認真開展批評。重點抓好五個方面的對照查擺：對照黨章，查還有哪些方面沒有做到；對照《廉政準則》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、中央八項規(guī)定和省市縣委的相關(guān)規(guī)定，以及《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》，查還有哪些違規(guī)行為；對照群眾期盼，查還有哪些與民爭利、冷漠無情、推諉扯皮等行為；對照先進典型，查還有哪些差距；對照總書記、省委姜異康書記、市委于曉明書記列舉的?四風?問題表現(xiàn)，查還有哪些具體表現(xiàn)和苗頭性、傾向性問題。按照?五個談透?的要求，即班子的問題談透、個人的問題談透、對方的問題談透、擬在會上批評的意見談透、改進的措施談透，黨委（黨組、支部）主要負責同志與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管部門主要負責同志之間，都要逐一進行談心談話。黨組織主要負責同志和督導組，要對班子成員準備在民主生活會上提的批評意見，提前逐人逐條審閱把關(guān)；對批評意見過于單一、不夠具體、沒有聚焦?四風?的，要督促相關(guān)人員反復談心?？h級機關(guān)及直屬部門單位領(lǐng)導班子、班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導班子、班子成員，要認真撰寫對照檢查材料。班子成員個人的對照檢查材料，要突出自己動手、突出個人特點、突出多點聚焦、突出深刻剖析，給自己畫好像。四要開好專題民主生活會和組織生活會。會后，各單位都要由黨組織書記召開情況通報會，督導組要審閱民主生活會通報材料，提出意見建議，并在通報會上講話。五要探索建立開展批評和自我批評的經(jīng)?；瘷C制。（四）狠抓整改落實，注重建章立制?？h級機關(guān)、縣直部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導班子，要認真制定整改方案，明確整改任務(wù)、目標、措施、責任人和完成時限，對重點問題集中治理、逐項落實。要落實整改事項督查機制，實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況和整改成效，請群眾評價監(jiān)督。從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，集中力量辦好涉及群眾切身利益的民生實事。進一步健全完善群眾工作機制，暢通群眾訴求表達渠道，做好矛盾糾紛排查化解工作，切實讓群眾增強安全感、提高滿意度。不折不扣地落實中央和省市委確定的專項整治任務(wù)，下猛藥、出重拳，確保取得實效。四要夯實基層基礎(chǔ)。建立健全黨員發(fā)展預審制，實施村、社區(qū)黨支部書記“雙向培養(yǎng)”工程，開展?配強村、社區(qū)班子，打好換屆基礎(chǔ)?集中活動，健全基層服務(wù)保障體系，不斷鞏固基層基礎(chǔ)。對已有的制度要進行全面梳理，結(jié)合實際做好“廢、改、立”工作。四、加強組織領(lǐng)導，確保教育實踐活動取得實效各級黨組織要把開展好教育實踐活動作為一項重大政治任務(wù)，切實加強組織領(lǐng)導，確?；顒舆_到預期效果?？h委對全縣的教育實踐活動承擔直接責任，縣委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組在縣委的領(lǐng)導下，具體指導活動開展。各級教育實踐活動領(lǐng)導小組及辦公室，要加強調(diào)度指導，全面掌握情況，及時解決活動中出現(xiàn)的問題。（二）堅持以上帶下。我代表縣委常委會在此鄭重承諾：堅決貫徹中央和省