【正文】 和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，提高城市管理水平，構(gòu)建和諧。在城市體制改革中組建的城市管理領(lǐng)導(dǎo)小組、監(jiān)督指揮中心，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)市政、規(guī)劃、工商、交通、園林、綠化、建管、房管、環(huán)保等部門進(jìn)行相關(guān)職能指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。城市管理問(wèn)題由專人監(jiān)督，集中到監(jiān)督指揮中心進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，達(dá)到綜合整治、聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化了管理力度和效果，改變了傳統(tǒng)城市管理體制中執(zhí)法機(jī)構(gòu)多頭、職能交叉重疊及處罰不一，推諉責(zé)任，管制力度弱化的局面。充分發(fā)揮全體市民的主觀能動(dòng)性，增強(qiáng)公眾對(duì)城管的理解，發(fā)動(dòng)公眾積極參與到城市管理工作中來(lái)，解決城管與公眾的矛盾對(duì)立現(xiàn)狀，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧做出貢獻(xiàn)，為市政府樹(shù)立關(guān)注民生的形象。l l l l l l 確定縣數(shù)字化城市管理模式的業(yè)務(wù)流程；按照監(jiān)管分離的原則，組建兩個(gè)軸心的城市管理體系； 完成城市部件數(shù)據(jù)的普查、測(cè)繪和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)； 完成軟硬件設(shè)備及網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)； 搭建數(shù)字城管平臺(tái)；建設(shè)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)和車輛監(jiān)控子系統(tǒng)； l l l 建設(shè)數(shù)字化城市管理模式監(jiān)督評(píng)價(jià)體系； 完成數(shù)字化城市管理模式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定工作； 完成數(shù)字化城市管理平臺(tái)相關(guān)人員的招聘及培訓(xùn)工作。l l l 進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字化城市管理工作流程、優(yōu)化數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)； 建設(shè)、完善、強(qiáng)化鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)平臺(tái)；進(jìn)一步完善具有本地特色的縣、鄉(xiāng)級(jí)數(shù)字化城管模式； 功能描述根據(jù)數(shù)字城管的建設(shè)總體目標(biāo)和任務(wù)要求，系統(tǒng)包含九個(gè)基礎(chǔ)模塊：監(jiān)管無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)、呼叫中心受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、大屏幕監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)及數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)，還將擴(kuò)展建設(shè)視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、移動(dòng)視頻門戶子系統(tǒng)、車輛監(jiān)控子系統(tǒng)。l 呼叫中心系統(tǒng)主要是支持呼叫中心功能的硬件平臺(tái)，支持?jǐn)?shù)據(jù)和語(yǔ)音業(yè)務(wù)，可實(shí)現(xiàn)信息交換和資源共享，滿足多個(gè)話務(wù)員的日常工作。l 協(xié)同工作子系統(tǒng)提供給監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用，系統(tǒng)提供了基于工作流的面向GIS的協(xié)同管理、工作處理、督查督辦等方面的應(yīng)用，為各類用戶提供了城市管理信息資源共享、查詢工具，可以根據(jù)不同權(quán)限編輯和查詢基礎(chǔ)地理信息、地理編碼信息、城市管理部件（事件）信息、監(jiān)督信息等，實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公、信息同步、信息交換。系統(tǒng)將任務(wù)派遣、任務(wù)處理反饋、任務(wù)核查、任務(wù)結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督中心、指揮中心、各專業(yè)管理部門和區(qū)政府之間的資源共享、協(xié)同工作和協(xié)同督辦。可通過(guò)大屏幕直觀地掌握各個(gè)區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評(píng)價(jià)信息等全局情況，還可以對(duì)每個(gè)網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個(gè)體的情況進(jìn)行查詢。通過(guò)制訂城市管理考核評(píng)價(jià)體系，從區(qū)域、部門、崗位等多個(gè)角度，對(duì)城市管理涉及的各個(gè)責(zé)任主體進(jìn)行綜合考核及評(píng)價(jià)，并生成圖形、報(bào)表等形式的可視化的評(píng)價(jià)結(jié)果。依托視頻平臺(tái)進(jìn)行無(wú)線綜合視頻管理平臺(tái)的改造，通過(guò)權(quán)限管理、視頻資源管理等功能各項(xiàng)管理制度的實(shí)施提供技術(shù)保障。l 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)由系統(tǒng)管理人員使用。l GPS車輛定位監(jiān)控系統(tǒng)用于對(duì)裝有GPS車載終端的環(huán)衛(wèi)車輛、城管執(zhí)法車輛等進(jìn)行定位監(jiān)控管理，并結(jié)合GIS應(yīng)用開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)衛(wèi)車輛、城管執(zhí)法車輛等的智能化和空間可視化管理。l 構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)是系統(tǒng)管理員使用的工作平臺(tái)，通過(guò)該平臺(tái)，可以快速搭建、維護(hù)城市管理業(yè)務(wù)，定制業(yè)務(wù)工作流程，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，并能夠方便快捷地完成工作表單內(nèi)容樣式調(diào)整、業(yè)務(wù)流程修改、人員權(quán)限變動(dòng)等日常維護(hù)工作?，F(xiàn)代化的城市管理要求對(duì)城管實(shí)行空間立體、全過(guò)程、參與社會(huì)聯(lián)動(dòng)，面向市民、服務(wù)市民的網(wǎng)絡(luò)化管理。二、系統(tǒng)簡(jiǎn)介數(shù)字城管系統(tǒng)綜合運(yùn)用了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)電信集成技術(shù)、GIS地理信息技術(shù)、GPS衛(wèi)星定位技術(shù)、GPRS無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、視頻監(jiān)控技術(shù)，單元網(wǎng)格技術(shù)、城市部件管理技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、智能客戶端技術(shù)、工作流技術(shù)、協(xié)同處理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)等多種先進(jìn)而成熟的數(shù)字城市技術(shù)，是一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、框架靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的分布式城市管理信息平臺(tái)。數(shù)字城管系統(tǒng)的主要內(nèi)容為：建設(shè)一個(gè)平臺(tái)，建立兩個(gè)中心，形成一套考核機(jī)制。兩個(gè)中心是以監(jiān)督和執(zhí)行適度分離為原則，建立城市管理與社會(huì)服務(wù)監(jiān)督中心和城市管理指揮中心兩個(gè)中心，實(shí)行監(jiān)管分離。三、系統(tǒng)建設(shè)意義通過(guò)建設(shè)包括城管局各分支節(jié)點(diǎn)、移動(dòng)執(zhí)法終端的統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)集中的城市管理數(shù)據(jù)中心，集中存儲(chǔ)和管理地面城市部件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、萬(wàn)米網(wǎng)格規(guī)劃數(shù)據(jù)、工作計(jì)劃數(shù)據(jù)、執(zhí)法指揮調(diào)度移動(dòng)數(shù)據(jù)、執(zhí)法處理、市政園林環(huán)衛(wèi)管理、視頻監(jiān)控、公文等數(shù)據(jù)。數(shù)字城市管理信息系統(tǒng)是城市管理現(xiàn)代化的主要技術(shù)保障體系，能夠達(dá)到以下業(yè)務(wù)目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)從城市管理工作規(guī)劃計(jì)劃到日常工作處理的全過(guò)程流程化管理，實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)管理，由事后處理轉(zhuǎn)為事前預(yù)測(cè)。做到實(shí)施目標(biāo)管理，強(qiáng)化指標(biāo)考核。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的原則在城管局范圍內(nèi)統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作制度。四、總體建設(shè)目標(biāo)依據(jù)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)，以管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以信息資源管理為核心，以網(wǎng)絡(luò)中心和數(shù)據(jù)中心為支撐，以協(xié)同應(yīng)用為主導(dǎo)，以“執(zhí)政為民”為目的，建成功能完善、高效實(shí)用、高度集成，具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的數(shù)字化綜合城市平臺(tái)。通過(guò)構(gòu)建一個(gè)綜合化數(shù)字管理平臺(tái)，分階段逐步建設(shè)涉及城市管理的市容、市政、交通、治安聯(lián)防、園林綠化乃至應(yīng)急指揮相關(guān)內(nèi)容。數(shù)字城管系統(tǒng)要電子政務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線通訊網(wǎng)絡(luò)，以數(shù)字城市技術(shù)為依托，集成基礎(chǔ)地理、單元網(wǎng)格、部件和事件、地理編碼等多種數(shù)據(jù)資源，通過(guò)多部門信息共享、協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市市政工程設(shè)施、市政公用設(shè)施、市容環(huán)境與環(huán)境秩序的網(wǎng)格化監(jiān)督和管理；并且通過(guò)城管系統(tǒng)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與政府相關(guān)部門的應(yīng)用系統(tǒng)之間業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的信息交換，達(dá)到信息共享和協(xié)同工作，推進(jìn)城市管理達(dá)到主動(dòng)、精確、快速和統(tǒng)一的目標(biāo)，真正整合優(yōu)化政府信息資源和政府?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)群，建立覆蓋全時(shí)段、全范圍的城市管理與運(yùn)營(yíng)體系。數(shù)字化城管總體構(gòu)架圖六、數(shù)據(jù)平臺(tái)一個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)包括基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，部件事件庫(kù)、網(wǎng)格地理編碼庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)這些數(shù)據(jù)庫(kù)全部集中在數(shù)字城管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心。在規(guī)劃局更新基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)后，考慮通過(guò)數(shù)據(jù)導(dǎo)入的方式來(lái)更新數(shù)字城管系統(tǒng)的基礎(chǔ)地理信息庫(kù)。并通過(guò)城市地址普查建立地理編碼庫(kù)。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中主要包括系統(tǒng)運(yùn)行中的公眾舉報(bào)數(shù)據(jù)、監(jiān)督員上報(bào)數(shù)據(jù)、監(jiān)督員核查數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)案卷數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)督辦數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)表單數(shù)據(jù)、機(jī)構(gòu)人員角色數(shù)據(jù)、綜合評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)等。七、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字城管系統(tǒng)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。對(duì)這些單位會(huì)采用不同的連接方式，中心和各政府部門之間的連接通過(guò)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)；社區(qū)、公眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接到數(shù)字城管系統(tǒng)的外網(wǎng)服務(wù)器；城管監(jiān)督員通過(guò)移動(dòng)無(wú)線網(wǎng)連接到城管系統(tǒng)數(shù)據(jù)中心。也可以建立一個(gè)暢通的協(xié)同工作平臺(tái)，中心和相關(guān)職能部門可以實(shí)現(xiàn)在線協(xié)同辦公，確保工作的高效。該系統(tǒng)具體由以下子系統(tǒng)組成，包括：●無(wú)線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)；●呼叫中心受理子系統(tǒng)；●協(xié)同工作子系統(tǒng)；●大屏幕調(diào)度指揮子系統(tǒng)；●部件在線更新子系統(tǒng)；●地理編碼子系統(tǒng)；●綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)；●構(gòu)建與維護(hù)子系統(tǒng)；●數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)；●基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)；●視頻監(jiān)控子系統(tǒng)；●移動(dòng)辦公子系統(tǒng)●網(wǎng)站發(fā)布系統(tǒng)九、職能中心根據(jù)建設(shè)部及省建設(shè)廳有關(guān)數(shù)字化城管機(jī)構(gòu)設(shè)置要求，應(yīng)將監(jiān)督中心與指揮中心職能分離。城市管理監(jiān)督指揮中心的業(yè)務(wù)流程分五類情況：監(jiān)督員直接發(fā)送的需要調(diào)度指揮的部件、事件信息，由呼叫中心立案后，批轉(zhuǎn)指揮人員處理；復(fù)雜情況需報(bào)請(qǐng)值班主任簽發(fā)后再轉(zhuǎn)批指揮人員處理。接到群眾電話或手機(jī)短信舉報(bào)的部件、事件信息，由呼叫中心接線員記錄后，呼叫監(jiān)督員根據(jù)舉報(bào)的位置現(xiàn)場(chǎng)查看情況，發(fā)回消息，確認(rèn)后按照第1類情況的處理路徑再流轉(zhuǎn)。接到群眾由政府網(wǎng)站上報(bào)的部件、事件信息，由呼叫中心立案后，批轉(zhuǎn)到指揮人員處理。十、考核機(jī)制為了保證新模式下城市管理的健康運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用，全面提升城市管理水平，就要建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督考核體系，對(duì)城市管理的各方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、考核評(píng)價(jià)，既能監(jiān)督城市管理中發(fā)生的具體問(wèn)題．又能監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。系統(tǒng)考核。內(nèi)考核。外考核。十一、系統(tǒng)特點(diǎn)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范《城市市政監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《城市市政監(jiān)管信息化部件和事件分類與編碼》功能齊全，涵蓋了市民服務(wù)、業(yè)務(wù)處理、行政審批、督查考 評(píng)、績(jī)效考核、決策分析等城管部門相關(guān)工作內(nèi)容。靈活性強(qiáng)，基于工作流引擎驅(qū)動(dòng)，使得流程可定義、可控制、可預(yù)警。安全性高，采用VPN、數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證、防火墻等多項(xiàng) 技術(shù)來(lái)保證系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全及運(yùn)行安全。以上為綜合數(shù)字城管系統(tǒng)的介紹方案，我們可以根據(jù)需求提供綜合數(shù)字城管系統(tǒng)的全業(yè)務(wù)技術(shù)支持服務(wù)。除市環(huán)境衛(wèi)生管理處（環(huán)衛(wèi)處有干部職工1000人）外，共有干部職工220余人。歡迎您蒞臨數(shù)字城管指揮中心參觀（檢查）指導(dǎo)工作。一、成立背景為順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，創(chuàng)新工作思路和工作模式，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，市城市管理行政執(zhí)法局建立了數(shù)字化城市管理新模式。二、基本概況2012年6月，我市數(shù)字化城市管理建設(shè)工作啟動(dòng)。數(shù)字城管的主要管理對(duì)象：大城管模式是主要將市政公用設(shè)施、道路交通設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、房屋土地和其它基本城市要素（含地下管網(wǎng)等）影響城市環(huán)境行為列入管理對(duì)象；小