【正文】 項(xiàng)社會保險費(fèi)繳至征繳辦在開戶銀行設(shè)立的“社會保險基金收入戶”。征繳辦按照“按比例分賬，優(yōu)先考慮失業(yè)保險費(fèi)”的原則，及時將“社會保險基金收入戶”征繳的社會保險費(fèi)分配、劃轉(zhuǎn)至各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并將相關(guān)信息通過社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳信息平臺傳送至各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。（六）統(tǒng)一稽核。對參保單位的日常稽核由征繳辦牽頭、會同同級各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)相關(guān)人員組成聯(lián)合稽核工作組，根據(jù)社會保險稽核聯(lián)席會議制定的稽核工作計劃進(jìn)行統(tǒng)一稽核。五、加強(qiáng)社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳管理（一）參保單位未按時足額繳納和代扣代繳社會保險費(fèi)的，由征繳辦責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金，逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。（二）參保單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會保險費(fèi)的，征繳辦可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶；并申請人力資源和社會保障行政部門作出劃撥社會保險費(fèi)的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會保險費(fèi)。參保單位未足額繳納社會保險費(fèi)且未提供擔(dān)保的，征繳辦可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會保險費(fèi)的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費(fèi)。（四）參保單位應(yīng)確定一名工作人員作為專管員，具體承辦本單位社會保險的繳費(fèi)事務(wù)。六、其他有關(guān)事項(xiàng)（一）為確保社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳工作落到實(shí)處，省人力資源和社會保障廳成立社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全省社會保險費(fèi)統(tǒng)一征繳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。（三）本通知下發(fā)后，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)原有關(guān)繳納社會保險費(fèi)的工作流程與本通知規(guī)定不符的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。國家若發(fā)布新的規(guī)定，按國家規(guī)定執(zhí)行。社會保險制度設(shè)計是否完善，執(zhí)行是否到位直接關(guān)系到我國社會主義和諧社會建設(shè)。筆者根據(jù)近幾年我省社會保險費(fèi)征收制度，并結(jié)合自身的工作實(shí)踐，就我省社會保險費(fèi)征繳過程中出現(xiàn)的問題作初步分析，并提出淺顯的見解。這個過程可以初步分為以下四個歷史階段：第一階段：全國總工會及各工會基層委員會收繳執(zhí)行時間：1951年2月1998年。由此可見，當(dāng)初作為新中國成立后第一個全國性勞動保險文件，工會作為勞動保險的具體征收經(jīng)辦部門，在勞動保險費(fèi)籌集發(fā)揮了一定作用，但當(dāng)時參保繳費(fèi)只限于國營、全民單位。執(zhí)行時間：1988年2002年12月。第三階段：地稅部門代收。這段時間我省相繼出臺了《浙江省養(yǎng)老保險條例》、《浙江省失業(yè)保險條例》，雖然文件中要求，養(yǎng)老保險和失業(yè)保險實(shí)行由地稅部門征收，但未對醫(yī)療保險、工傷和生育保險作明確規(guī)定，而且從實(shí)際操作中看，這段時間地稅部門的收繳工作仍屬于代征的性質(zhì)，但是征收范圍逐步擴(kuò)大，從原來的國營、集體單位到所有勞動關(guān)系的企業(yè)和職工，自由職業(yè)者、個體經(jīng)商戶也可以參保繳費(fèi)。執(zhí)行時間：2005年6月至今。該文件第六條明確規(guī)定“社會保險費(fèi)按照參保關(guān)系由人民政府地方稅務(wù)機(jī)關(guān)(以下簡稱地方稅務(wù)機(jī)關(guān))實(shí)行屬地征收”。二、當(dāng)前我省社會保險費(fèi)征繳過程中存在的問題不可否認(rèn)，從工會部門收繳、社保機(jī)構(gòu)收繳、地稅代征再到現(xiàn)在的地稅征收，地稅部門依靠其強(qiáng)大的征收系統(tǒng)和信息平臺，使全省的社會保險費(fèi)收入有了大幅度提高，社會保險參保面也逐步擴(kuò)大。根據(jù)目前我省政策，雖然社會保險費(fèi)征繳已實(shí)現(xiàn)地稅征收，但是地稅征收系統(tǒng)只對企業(yè)(即在稅務(wù)部門登記在冊的單位)進(jìn)行征繳，對于普通個體、自由職業(yè)者以及外地深圳保險咨詢服務(wù)網(wǎng)轉(zhuǎn)移收入等等，目前地稅部門大部分還不能直接“接收”。收入過渡戶的存在，就為地稅部門調(diào)節(jié)收入提供了可能。由于歷史的原因，雖然社會保險屬于強(qiáng)制性保險，但社會保險面窄，沒有全員參保，難以足額繳納社會保險費(fèi)是普遍存在的問題。主要表現(xiàn)在：一是對企業(yè)進(jìn)行分門別類按工資總額進(jìn)行打折征收。三是對險種進(jìn)行捆綁式征收，如參加工傷保險的前提一定要先參加養(yǎng)老保險等等。(三)社會保險費(fèi)征收比例較高，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，實(shí)際操作較難。也就是說，在企業(yè)每支付職工100元工資的同時，要上繳32元的社會保險費(fèi)。對于規(guī)模較小及發(fā)展中的企業(yè)來說，32%的社會保險費(fèi)綜合費(fèi)率，確實(shí)負(fù)擔(dān)較重。目前，我省的養(yǎng)老保險實(shí)行雙基數(shù)征繳，即單位自行向地稅部門申報繳費(fèi)基數(shù)，同時又向社保機(jī)構(gòu)申報單位的職工個人繳費(fèi)信息。根據(jù)筆者近二年實(shí)際審計情況看，如：。由于上述數(shù)據(jù)的出入，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在職工個人賬戶上的記錄和管理時就會發(fā)生困難。今后，隨著社會保險政策的逐步完善，個體參保意識的增強(qiáng)，自由職業(yè)者等個體參加社會保險的也將越來越多。(二)加快“五費(fèi)合征”的步伐，實(shí)現(xiàn)“五個統(tǒng)一”。根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會保險費(fèi)五費(fèi)合征工作的意見》(浙政辦發(fā)[2006]111號)文件要求，省政府要求從2006年起，爭取用3年時間，在全省全面實(shí)行深圳保險咨詢服務(wù)網(wǎng)“五費(fèi)合征”，實(shí)現(xiàn)“參保登記統(tǒng)一、征收機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一、征繳流程統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一”五統(tǒng)一的要求，目前，我省部分地方已開始實(shí)行，效果不錯。同時，考慮到目前企業(yè)綜合費(fèi)率高，負(fù)擔(dān)重的特點(diǎn)以及現(xiàn)實(shí)中有很多企業(yè)沒有參保，沒有全員參保的事實(shí)，根據(jù)我國及省社會保險工作要實(shí)現(xiàn)“低標(biāo)準(zhǔn)，廣覆蓋”的要求，在當(dāng)前一段時間內(nèi)，可以嘗度實(shí)行一個綜合費(fèi)率，并且適當(dāng)降低繳費(fèi)比例(比如25%)，但必須保證是全部企業(yè)、全員職工參保。(三)改革社會保險工作的考核工作，減少下級政府和部門單純?yōu)榱丝己硕己说那闆r。但是，我們也應(yīng)看到，各級政府和部門常常是以“下任務(wù)、完成指標(biāo)”的方式逐級向下傳達(dá)這樣容易引發(fā)下級政府和部門為了完成任務(wù)采取強(qiáng)制措施、提早或者拖延確認(rèn)收入，甚至虛報數(shù)字等等以達(dá)到考核合格的情況。(四)提高社會保險費(fèi)征收管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地稅、財政、審計、勞動保障、社保機(jī)構(gòu)部門之間的信息共享，并建立起部門之間長效的聯(lián)系和溝通機(jī)制。筆者建議，地稅、社保等部門在各自做好信息化建設(shè)工作的同時，特別要注意留好計算機(jī)軟件接口(包括審計接口)，以實(shí)現(xiàn)地稅與社保(就業(yè))、地稅與財政、地稅與審計、社保(就業(yè))與勞動保障部門之間數(shù)據(jù)的有效傳遞和信息共享。二00四年三月五日曲靖市社會保險費(fèi)征繳管理暫行辦法第一章 總則第一條 為加強(qiáng)曲靖市社會保險費(fèi)的征收管理，規(guī)范社會保險費(fèi)征收和繳納行為，保障社會保險金的發(fā)放，維護(hù)繳費(fèi)單位和個人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》和《云南省社會保險費(fèi)統(tǒng)一征收管理試行辦法》的規(guī)定，結(jié)合曲靖市實(shí)際，制定本辦法。第三條 曲靖市行政區(qū)域內(nèi)的社會保險費(fèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收。各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在社會保險費(fèi)征收工作中，應(yīng)當(dāng)參與社會保險費(fèi)征收計劃的研究、制定，根據(jù)勞動和社會保障部門下達(dá)的征繳計劃及時組織征收；負(fù)責(zé)完成社會保險費(fèi)清欠工作；及時將征收的社會保險費(fèi)分險種解入各級金庫；負(fù)責(zé)協(xié)同勞動和社會保障部門開展擴(kuò)面工作，將已進(jìn)行稅務(wù)登記但未參加社會保險的單位及個人的情況及時反饋社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。（一）勞動和社會保障部門負(fù)責(zé)社會保險費(fèi)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的解釋。負(fù)責(zé)牽頭社會保險費(fèi)的擴(kuò)面、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)工作。（二）社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制社會保險基金的預(yù)算、決算草案，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算、決算。（三）財政部門參與社會保障制度改革的研究和相關(guān)政策的制定；審核社會保險費(fèi)的預(yù)算、決算草案；準(zhǔn)確核算社會保險費(fèi)收入，管理好社會保險基金；監(jiān)督社會保險費(fèi)的征收和發(fā)放；及時劃撥社會保險基金，確?；鸢l(fā)放。第五條 勞動和社會保障部門和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳社會保險費(fèi)的法律、法規(guī)和規(guī)章，普及繳費(fèi)知識，無償?shù)貫槔U費(fèi)人提供繳費(fèi)咨詢服務(wù)。本辦法所稱繳費(fèi)人，是指依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)繳納社會保險費(fèi)的單位和個人。第七條 繳費(fèi)人有權(quán)向勞動保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)了解國家關(guān)于社會保險費(fèi)的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及與繳費(fèi)程序有關(guān)的情況；繳費(fèi)人有權(quán)控告和檢舉勞動保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的違紀(jì)、違法行為。破產(chǎn)改制企業(yè)的社會保險費(fèi)必須優(yōu)先繳納。社會保險基金不計征稅、費(fèi)。第二章 征繳范圍和標(biāo)準(zhǔn)第十一條 社會保險費(fèi)的征繳范圍基本養(yǎng)老保險費(fèi)的征繳范圍：曲靖市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、自收自支的事業(yè)單位及其職工，符合條件的其他城鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)及其職工，城鎮(zhèn)個體工商戶等個體從業(yè)人員。失業(yè)保險費(fèi)的征繳范圍：曲靖市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國家機(jī)關(guān)（含實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）中的合同制工人，事業(yè)單位（實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位除外）及其職工，社會團(tuán)體及其專職人員，民辦非企業(yè)單位及其職工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招用的城鎮(zhèn)職工。生育保險費(fèi)的征繳范圍：曲靖市行政區(qū)域內(nèi)的國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)。第十三條 社會保險費(fèi)的費(fèi)基、費(fèi)率依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第十五條 從事生產(chǎn)經(jīng)營的繳費(fèi)單位自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，非生產(chǎn)經(jīng)營性的繳費(fèi)單位自成立之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險登記。第十六條 繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自工商行政管理機(jī)關(guān)辦理變更登記或有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或宣布變更之日起30日內(nèi)，到原社會保險登記機(jī)構(gòu)辦理變更社會保險登記。繳費(fèi)單位被工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照的，應(yīng)當(dāng)自營業(yè)執(zhí)照被吊銷之日起30日內(nèi)，向原社會保險登記機(jī)構(gòu)申請辦理注銷登記；第十八條 勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提供繳費(fèi)單位社會保險登記、變更登記、注銷登記的情況。第二十條 社會保險登記證件由繳費(fèi)單位保管。遺失社會保險登記證