【正文】 列資格條件：(1)大學(xué)?？埔陨衔幕潭取?3)黨委書記和主持政府全面工作的黨委副書記人選，應(yīng)是現(xiàn)任正科級領(lǐng)導(dǎo)干部或任職滿2年以上的副科級領(lǐng)導(dǎo)干部。統(tǒng)籌推進干部交流。原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)任滿一屆。精心制定鎮(zhèn)黨委換屆工作實施方案，由黨委會討論通過。宣傳發(fā)動，安排部署(2011年5月23日—5月26日)（1）召開換屆工作動員大會。（2）采取多種方式宣傳發(fā)動。要教育引導(dǎo)干部講政治、顧大局，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。由鎮(zhèn)黨委書記親自組織，黨委副書記具體負(fù)責(zé)，按照“四征求、兩審查”（即：征求黨員、群眾和“兩代表一委員”的意見、征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子的意見、征求聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導(dǎo)和與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作密切相關(guān)的縣級部門意見、征求縣委換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的意見；黨委工作報告初稿由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集體審改，定稿報縣委鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作督查指導(dǎo)組審查）的程序，起草好黨委工作報告。鎮(zhèn)黨委已在今年一季度就開展了對全鎮(zhèn)黨員數(shù)和黨員結(jié)構(gòu)進行摸底的工作，全鎮(zhèn)黨代表名額及分配方案已報縣委組織部審核通過。二是召開黨支部(總支)委員全體會議，按超出分配代表名額20％的差額人數(shù)確定代表候選人預(yù)備人選，并報鎮(zhèn)黨委審查。各選舉單位召開黨員大會，差額選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表，報鎮(zhèn)黨委審批。按照要求，縣委要對各鎮(zhèn)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子進行民主測評，民主測評中不稱職票超過三分之一，經(jīng)組織考察確屬不宜繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，不再提名，目前此項工作已結(jié)束，我鎮(zhèn)沒有此類情況。召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大會進行全額定向推薦，按超出應(yīng)推薦提名人選30％差額推薦提名人選。二是提出預(yù)備人選。根據(jù)考察情況，按不低于30%差額比例提出預(yù)備人選?？h委召開常委會按不低于應(yīng)推薦提名人選20％差額比例票決確定正式人選，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反饋，鎮(zhèn)黨委上報黨委候選人正式人選的請示，縣委進行批復(fù)。（紀(jì)委委員的產(chǎn)生程序與黨委委員的產(chǎn)生基本一致，黨委委員的考察人是組織部，紀(jì)委委員的考察人是縣紀(jì)委，黨委委員的審批權(quán)在縣委，紀(jì)委委員的審批權(quán)在縣紀(jì)委）召開黨代會(2011年6月20日—6月25日)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和程序，精心組織召開黨代會，在黨代會正式會議召開前，鎮(zhèn)黨委可以安排黨委委員正式候選人實地調(diào)研，有組織地宣傳介紹候選人。預(yù)備會議和正式會議均按相關(guān)規(guī)定和程序進行。完善配套，強化管理(2011年6月26日—6月30日)（1）上報總結(jié)情況。（2）配套完善制度。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、人大換屆時間安排具體時間另行通知。（一）嚴(yán)明換屆紀(jì)律。對行賄買官、受賄賣官的，一律先予停職或免職，再依紀(jì)依法處理；對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對跑官要官的，一律不得提拔重用；對違反規(guī)定選拔任用干部、突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)超規(guī)格配備干部的，作出的干部任免決定一律無效，并追究有關(guān)人員責(zé)任；對干擾換屆和選拔任用干部中跑風(fēng)漏氣的，一律嚴(yán)肅查處。把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名、考察、公示、換屆選舉等各個環(huán)節(jié)。（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。對頂風(fēng)違紀(jì)的，從快從嚴(yán)、重點查辦。對換屆風(fēng)氣不好、查處不力的，要嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保換屆工作風(fēng)清氣正。根據(jù)區(qū)委部署，決定在我鎮(zhèn)開展村兩委換屆選舉試點工作，為確保選舉工作的順利進行，經(jīng)研究，現(xiàn)就村兩委換屆工作提出如下意見：一、村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，以《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會組織法》、為依據(jù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會這個大局，加強村級組織建設(shè)。通過換屆選舉，進一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，提升隊伍活力，大力加強村級組織執(zhí)政能力建設(shè)，深入推進基層民主政治建設(shè)，更好地?fù)?dān)負(fù)起帶領(lǐng)奔小康和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重任，為我鄉(xiāng)的跨越式大發(fā)展提供強有力的組織和人才保障。具體要求是：1．合理確定班子職數(shù)。村民委員會職數(shù)為3人的村，原則上不設(shè)副主任。2．提倡交叉兼職，減少村兩委成員數(shù)。對在村委會選舉中當(dāng)選為村委會主任，本人又是中共黨員的，原則上推薦進入村黨組織班子，條例合適的可推薦兼任村黨組織書記人選；提倡村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，但不搞“一刀切”。3．調(diào)整優(yōu)化班子年齡、文化結(jié)構(gòu)。新進入村兩委班子的成員，年齡一般要求在40周歲以下，文化程度在初中以上；新?lián)未妩h組織書記，年齡一般不得超過45周歲，應(yīng)具有高中（中專）以上學(xué)歷（包括在讀黨校大專、電大、農(nóng)函等），或具有農(nóng)民技術(shù)職稱。在村委會選舉中，引導(dǎo)村民把思想政治素質(zhì)高、年紀(jì)輕、有文化的村民選進村委會班子，使班子年齡、文化結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。村兩委班子中應(yīng)配備婦女成員。對村級后備干部隊伍中思想政治素質(zhì)高、年富力強、工作表現(xiàn)突出的，在村黨組織換屆中要妥善安排，大膽使用，引導(dǎo)鼓勵后備干部通過合法的程序選進村委會班子。對后進村黨組織，要落實組織調(diào)整措施，促進其轉(zhuǎn)化。（二）村兩委成員的任職條件總體上應(yīng)按照“五有”條件推選村兩委成員：有奉獻(xiàn)精神、能夠吃虧；有致富本領(lǐng)、帶頭創(chuàng)業(yè)；有群眾觀念、會辦實事；有民主法制意識、處事公道；有文化知識、年紀(jì)較輕。2．具有較強的組織觀念、法律意識，能堅決執(zhí)行上級黨委、政府決定及村兩委會決議，認(rèn)真履行職責(zé)，帶頭遵紀(jì)守法，自覺遵守村規(guī)民約。4．具有初中以上文化程度或擁有農(nóng)民技術(shù)職稱，觀念創(chuàng)新，思路清晰，有“雙帶”（帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富）的本領(lǐng)，善于處理農(nóng)村復(fù)雜的問題和矛盾。三、村兩委換屆選舉基本步驟我鄉(xiāng)換屆選舉工作從 月 日開始，月 日結(jié)束，大約 天。有條件的村，也可按“先村委、后支部”的順序進行。建立村兩委換屆選舉工作指導(dǎo)小組。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提高對搞好換屆選舉重要意義的認(rèn)識，進一步激發(fā)農(nóng)村全體黨員干部群眾的主人翁責(zé)任感，使各地黨員干部和群眾了解熟悉換屆選舉的方法、步驟，為換屆選舉工作奠定基礎(chǔ)。第二階段：村黨組織換屆選舉階段（6天）要全面實行“兩推一選”即“黨員民主推薦、群眾推薦測評、黨內(nèi)民主選舉”的村黨組織換屆選舉制度，有條件的村可開展黨員大會直接選舉黨組織負(fù)責(zé)人的試點，切實保障黨員民主權(quán)利，充分尊重群眾的意愿。對各村進行分類排摸，初步確定選舉方法；成立各村換屆選舉指導(dǎo)小組，一般3~4個村為一個指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各村換屆選舉工作。組織各村召開村黨員、非黨員村委會成員、村經(jīng)濟合作社成員、各線負(fù)責(zé)人、村民組長和村民代表會議，對現(xiàn)有村兩委班子成員開展述職考評。鄉(xiāng)農(nóng)村工作指導(dǎo)員同時進行民主考評。本屆支委會根據(jù)評議和推薦得票情況，按20%的差額數(shù)確定新一屆村級黨組織班子候選人初步名單，并上報鄉(xiāng)黨委。鄉(xiāng)黨委根據(jù)各行政村黨組織提出的正式候選人及選舉時間申請報告，在認(rèn)真研究村級黨組織班子現(xiàn)狀，結(jié)合三年創(chuàng)業(yè)承諾“回頭看”情況、村黨員人數(shù)、村黨組織候選人推薦情況，綜合考慮班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，合理確定黨組織成員職數(shù)，研究確定各村正式候選人。召開黨員大會，實行差額選舉，民主選舉產(chǎn)生新一屆支部委員會。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列五種情況的正式黨員可以不列入“應(yīng)到會”范圍：一是患有精神病或其它疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意愿的；二是自費出國半年以上的；三是雖未到留黨察看以上處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；五是因工作調(diào)動，下派鍛煉、蹲點，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走組織關(guān)系而未轉(zhuǎn)走的。村黨組織委員會將選舉結(jié)果及班子成員工作分工，報鄉(xiāng)黨委審批。第三階段：村委會換屆選舉階段（30天）第一，推選產(chǎn)生村民選舉委員會，通過選舉辦法1．推選村民小組長和新一屆村民代表。村民小組長由村小組會議推選產(chǎn)生；村民代表按每五戶至十五戶推薦一人或者由村民小組推薦產(chǎn)生，人口不足五百人的村，村民代表人數(shù)不少于15人；人口在五百人以上的村，村民代表人數(shù)不少于30人。在推選村民代表時，村兩委會班子成員，鄉(xiāng)以上人大代表和黨代表以及村團、婦女、民兵負(fù)責(zé)人盡量作為村民代表候選人。村民小組長和村民代表的任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。在前期各村召開述職考評會上，明確村民選舉委員會產(chǎn)生辦法。村民選舉委員會一般由3至9人組成，要把遵紀(jì)守法、辦事公道、作風(fēng)正派、有一定組織能力的人推選進村民選舉委員會。3．各村召開新一屆村民代表會議，確定村民委員會換屆選舉辦法、候選人的資格條件等。嚴(yán)格把握選民必須具備的“四個條件”：一是年齡條件，即必須年滿18周歲；二是屬地條件，即村民必須是本村村民；三是政治條件，即未被依法剝奪政治權(quán)利；四是自身條件，即精神病患者在發(fā)病期間停止行使選舉權(quán)。2．公布選民名單，選民登記要做到不錯登、不重登、不漏登。對公布的選民名單有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在選民名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)依法作出處理。直接選舉可以實行有候選人的差額選舉，也可以實行無候選人的選舉。直接投票選舉由有選舉權(quán)的村民半數(shù)投票，選舉有效，并獲得參加投票的村民過半數(shù)選票。2．實行有候選人差額選舉的，由選民直接提名候選人。村民選舉委員會應(yīng)發(fā)放提名票，每一選民所提名的候選人數(shù)，不得超過應(yīng)選村民委員會主任、副主任、委員的職數(shù)，多提無效；選民不得委托他人提名；每一選民不得提名同一人為兩項以上職務(wù)的候選人，同一選民提名同一人為兩項以上職務(wù)候選人的，提名無效。正式候選人名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前按得票多少為序張榜公布。村民選舉委員會應(yīng)按照平等、客觀、公正的原則在選舉日前向選民介紹候選人的情況，可以組織候選人或者無候選人選舉中的選民發(fā)表競職演說，并回答村民詢問，候選人或者無候選人人選選舉中的選民要求發(fā)表競職演說的應(yīng)當(dāng)在投票日前三日提出。第四，正式選舉，公布選舉結(jié)果1．確定監(jiān)票人、計票人。對監(jiān)票人、計票人要推薦政治素質(zhì)好、作風(fēng)正派、辦事公道、工作細(xì)心，責(zé)任心強的同志擔(dān)任，村民委員會成員正式候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人。3．認(rèn)真做好外出經(jīng)商、務(wù)工人員的委托選舉工作。每一選民的委托不得超過三人，受委托人不得理行委托其他選民代為投票。4．正式選舉和另行選舉。要嚴(yán)格控制流動票箱的使用，對確因居住分散、交通不便等特殊情況，需設(shè)立流動標(biāo)箱上門接受投票的，要加強對流動票箱的嚴(yán)格管理。投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)封存收回選票，并與當(dāng)日集中在選舉大會會場或者選舉中心投票會場，由監(jiān)、計票人當(dāng)眾核對，統(tǒng)計票數(shù)，作出記錄，由監(jiān)票人簽字后報告村民選舉委員會。當(dāng)選不足三人不能組成村委會或村委會主任、副主任都未選出的，應(yīng)當(dāng)在選舉日當(dāng)日或選舉日后的三十日內(nèi)就不足額進行另行選舉，另行選舉以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于參加投票選民的三分之。4．選舉結(jié)果經(jīng)村民委員會確認(rèn)有效后，當(dāng)場宣布，并寫出書面報告，報鄉(xiāng)人民政府和區(qū)民政局備案。2．做好以村黨支部為核心的村級配套組織建設(shè)。4．對村兩委成員進行上崗培訓(xùn)。一是鄉(xiāng)建立村兩委換屆工作指導(dǎo)組，指導(dǎo)組成員實行分組負(fù)責(zé)制。二是實行農(nóng)村工作指導(dǎo)員聯(lián)村責(zé)任制，責(zé)任到人，負(fù)責(zé)到底。要在換屆前盡可能做好清帳理財和黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開工作。尤其是黨員和骨干在各村民小組推選村民選舉委員會時，要以靈活的方式，把村黨組織成員或黨性觀念強、有威望的老黨員老干部推選到選民選舉委員會中去。要嚴(yán)格依照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《村委會組織法》以及《選舉辦法》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把握程序，確保換屆選舉不變形不走樣。對發(fā)生買賣選票、搶奪選票、搶砸票箱以及暴力威嚇投票人，在選舉大會上尋事斗毆等嚴(yán)重違反選舉規(guī)定，擾亂社會治安的行為，應(yīng)依法懲處。要做好落選、離任村干部的思想工作，要在政治上、生活上繼續(xù)給予關(guān)心，進行妥善安臵，以充分發(fā)揮他們在農(nóng)村“三個文明”建設(shè)中的積極作用，減少班子過渡時不必要的磨擦。著力建立完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制。村委會規(guī)章制度建設(shè)必須以經(jīng)濟建設(shè)為中心，服從服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，遵循合法性、民主性原則、針對性原則。換屆選舉結(jié)束后，鄉(xiāng)黨委要對新一屆村兩委成員進行集中上崗培訓(xùn)，提高他們履行職責(zé)的能力，幫助他們盡快進入工作角色。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《山東省村民委員會選舉辦法》和省市《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見。通過換屆，選好配強村級班子，對于深