【正文】 ，以及一些城市規(guī)劃建設(shè)在斷裂帶上等做法。在城鎮(zhèn)布局、土地利用中不僅需要關(guān)注糧食安全問題，還需要充分考慮土地利用尤其是城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)土地占用對(duì)于水資源、能源資源、環(huán)境容量、碳容量等的壓力與影響。更值得重視的是，由于這一狀況對(duì)人類健康的損害加劇，公眾喪失發(fā)展信心，導(dǎo)致出現(xiàn)社會(huì)危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)。從世界自然資源管理來看，統(tǒng)一立法、綜合管理正成為趨勢(shì)。制定統(tǒng)一的自然資源分類及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，避免有些土地在國(guó)土資源部被認(rèn)定為耕地，在林地部門是林地，在農(nóng)業(yè)部門是草地，從而不僅難以了解自然資源的基本國(guó)情，更不知如何管理。在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)上，探索形成以土地為載體的自然資源綜合管理體制，提高自然資源綜合配置效率。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國(guó)土空間開發(fā)，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間。目前全國(guó)、省、市、縣、鎮(zhèn)五級(jí)土地利用總體規(guī)劃基本都劃定了主體功能區(qū)，但真正實(shí)施起來難度甚大，推進(jìn)緩慢。針對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)膹?fù)雜性，應(yīng)盡快解決目前我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中存在的補(bǔ)償范圍不明確、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、補(bǔ)償模式較單一、資金來源缺乏，以及政策法規(guī)體系建設(shè)滯后等問題。建議各地區(qū)盡快實(shí)現(xiàn)“四線合一”研究，并納入國(guó)土資源系統(tǒng)信息平臺(tái)管理運(yùn)行。為此，應(yīng)盡快開展基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)規(guī)劃研究，目的是為了切實(shí)落實(shí)各地區(qū)本輪土地利用總體規(guī)劃中關(guān)于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的具體要求，將“三規(guī)”（即土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、重要生態(tài)功能區(qū)區(qū)域規(guī)劃或生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃）確定的建設(shè)用地控制線、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊控制線、基本農(nóng)田保護(hù)控制線、生態(tài)保護(hù)紅線等“四條控制線”整合落地，并統(tǒng)一進(jìn)入國(guó)土資源系統(tǒng)信息平臺(tái)管理運(yùn)行。開展生態(tài)控制線劃定與實(shí)施工作，是切實(shí)保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境底線，保障發(fā)展與區(qū)域生態(tài)安全、保護(hù)資源、優(yōu)化生態(tài)空間布局、有效落實(shí)生態(tài)管制的重要基礎(chǔ)性工作。同時(shí)應(yīng)注意落地方案與“四條控制線”的銜接，明確管控范圍。（來源：中國(guó)國(guó)土資源報(bào)）第三篇：環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)舉例說明科斯定理在中國(guó)目前的情況下，污染控制應(yīng)當(dāng)遵循哪種思路假設(shè)有兩個(gè)工廠，甲工廠的邊際控制成本為MC=，乙工廠的邊際控制成本為MC=W，假定兩工廠的總準(zhǔn)許排污量為30。計(jì)算并回答以下問題。式中，q為污染量。若不進(jìn)行控制，兩企業(yè)的排污量分別為25噸和30噸，周圍環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)為21ppm。排污量（噸）—ppm（污染物的集中度parts per million）轉(zhuǎn)換系數(shù)分別為a1=，a2=。（1）如果建立排污許可制度，需要發(fā)放多少排污許可，價(jià)格是多少？（2）如果將排污許可拍賣，每個(gè)污染源將花費(fèi)多少錢來購(gòu)買排污許可？（3）如果開始時(shí)給兩個(gè)污染源各免費(fèi)分配一半排污許可，每個(gè)污染源最終將花費(fèi)多少錢來購(gòu)買排污許可或出售多少錢的排污許可？?jī)晒究刂莆廴镜倪呺H成本分別為MC1 =200q1，MC2 =100q2，式中，qq2 分別為兩公司減少的污染排放量。（1）計(jì)算減少的排污總量為21噸時(shí)的成本有效配置（2）如果給第一個(gè)污染源9噸排污許可，第二個(gè)污染源10噸排污許可，排污許可的市場(chǎng)價(jià)格是多少？在交易后每個(gè)污染源最終持有多少噸排污許可？交易后每個(gè)污染源用于購(gòu)買排污許可的凈支出為多少？（3）假定該區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)了一種新的污染源，其固定的邊際控制成本為1600元，如果不進(jìn)行任何控制，將排放10噸污染物。（1）計(jì)算管理者所估計(jì)的排污量和真實(shí)的最優(yōu)排污量（2）計(jì)算管理者錯(cuò)誤估計(jì)成本曲線所造成的社會(huì)福利損失并加以說明在邊際社會(huì)效益曲線存在不確定性的情況下，設(shè)計(jì)一種排污控制系統(tǒng)使排污量始終保持在最優(yōu)排污量水平“針對(duì)北京市的空氣污染問題和與之相關(guān)的交通管理政策”,設(shè)計(jì)一種不同于現(xiàn)行制度的污染控制制度。如何才能使本地區(qū)政府接受你的方案？設(shè)計(jì)一個(gè)說服領(lǐng)導(dǎo)接受你的計(jì)劃的方案。變動(dòng)稅收是指改變稅率和稅率結(jié)構(gòu)。（2）緊縮性財(cái)政政策（又稱適度從緊的財(cái)政政策）是指通過財(cái)政分配活動(dòng)來減少和抑制總需求；主要措施有：減少國(guó)債、提高稅率、減少政府購(gòu)買和轉(zhuǎn)移支付。例如減少稅收可刺激消費(fèi)，增加政府的支出能夠刺激生產(chǎn)，這兩種方式都可以刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。① 國(guó)家預(yù)算。② 稅收。③ 財(cái)政投資。④ 財(cái)政補(bǔ)貼。貨幣政策 ：貨幣政策是指政府或中央銀行為影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所采取的措施，尤指控制貨幣供給以及調(diào)控利率的各項(xiàng)措施。包括信貸政策、利率政策和外匯政策。在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，中央銀行采取措施降低利率，由此引起貨幣供給增加，刺激投資和凈出口，增加總需求，稱為擴(kuò)張性貨幣政策。存款準(zhǔn)備金：存款準(zhǔn)備金是指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的在中央銀行的存款，中央銀行要求的存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是存款準(zhǔn)備金率。這個(gè)比例越高，執(zhí)行的緊縮政策力度越大。我國(guó)目前采取的措施一，我國(guó)采取的施穩(wěn)健的貨幣政策我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變。中國(guó)人民銀行按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，圍繞保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定這一宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高政策的針對(duì)性、靈活性和有效性，綜合交替使用數(shù)量和價(jià)格型工具以及宏觀審慎政策工具，加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理，引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)，保持合理的社會(huì)融資規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理把握信貸投放節(jié)奏和調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)。在各項(xiàng)措施綜合作用下，貨幣信貸增長(zhǎng)從2009年的高位逐步向常態(tài)回歸，銀行體系流動(dòng)性總體充裕，人民幣匯率彈性增強(qiáng)，金融運(yùn)行平穩(wěn)。一段時(shí)期內(nèi)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜多變，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨不少新情況、新變化、新挑戰(zhàn)，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身平穩(wěn)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力較強(qiáng)，宏觀經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)課 持平穩(wěn)較快發(fā)展。而我國(guó)的貨幣形勢(shì)也較為穩(wěn)定，但是在全球金融危機(jī)的影響下，也暴露出了許多弊端，特別是人民比在近兩年不斷地升值，這對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成的負(fù)面影響不容小視。它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的兩大重要工具之一，貫穿于財(cái)政工作的全過程。財(cái)政政策運(yùn)用的是否得當(dāng)，決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政功能是否能正常發(fā)揮。根據(jù)財(cái)政政策在調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量方面的功能可將財(cái)政政策劃分為擴(kuò)張性政策、緊縮性政策和中性政策。我國(guó)古代歷史上的理財(cái)家早已提出“量入為出”、“輕徭薄賦”、“藏富于民”等頗有見地的、樸素的財(cái)政政策思想，但這種政策思想是在自然經(jīng)濟(jì)條件下形成的、政策的目標(biāo)單一，手段簡(jiǎn)單，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響較小。我國(guó)政府正是從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)變，審時(shí)度勢(shì)，成功地完成了我國(guó)不同歷史時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的轉(zhuǎn)變。為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，必須繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策連續(xù)性和