【正文】 院領(lǐng)導(dǎo)從宏觀上掌握和了解全院各類案件質(zhì)量狀況，科學(xué)合理地決策。這為院領(lǐng)導(dǎo)從宏觀上掌握和了解全地區(qū)法院各類案件質(zhì)量狀況，提供了有力的保障，也為院領(lǐng)導(dǎo)在實踐中提出解決問題的辦法提供了參考。具體情況如下表所示：表一：興隆臺區(qū)法院：故意傷害罪：73件；盜竊罪：50件；交通肇事罪：5件；詐騙罪：20件；搶劫罪：14件；職務(wù)犯罪：4件；其他：35件； 合計：201件。雙臺子區(qū)法院：故意傷害罪：17件；盜竊罪：21件；交通肇事罪：4件；詐騙罪：5件；搶劫罪：12件；職務(wù)犯罪：6件；其他：37件；合計：102件。四個縣區(qū)法院合計：故意傷害罪：137件； 盜竊罪：119件； 交通肇事罪：62件；詐騙：37件；搶劫：38件；職務(wù)犯罪：21件；其他：112件；總計：526件。大洼縣法院刑罰：十年以上：9人；三年至十年：28人；三年以下：27人；管制0人；拘役：6人；單處罰金：17人；免于刑事處罰：14人；緩刑92人：合計193人。盤山縣法院刑罰：十年以上：4人；三年至十年：13人；三年以下：17人；管制：0人；拘役：0人；單處罰金：5人；免于刑事處罰：2人，緩刑：84人；合計：125人。四個縣區(qū)法院刑罰所占比例：十年以上：%；三年至十年：%；三年以下：%；管制：%；拘役：%；單處罰金：%；免于刑事處罰：%；緩刑：%.從以上統(tǒng)計資料可以看出四個基層法院的案件分布情況。在量刑方面，緩刑的適用比較多，其中大洼92人，%；興隆臺區(qū)85人，%；盤山縣84人，%；雙臺子區(qū)17人，%。通過近幾年的案卷評查結(jié)果可以看出，審判員無論在駕馭庭審、還是法律文書制作及案卷裝訂等方面均較過去有了長足的進步，但在本次評查及審判工作中仍然發(fā)現(xiàn)以下幾點問題，在今后的工作中加以改進：（一）裁判文書及卷宗裝訂方面裁判文書制作格式不統(tǒng)一、不規(guī)范；裁判文書制作不夠嚴謹，有別字、漏字現(xiàn)象，錯列被告現(xiàn)象，裁判文書中缺少公訴機關(guān)指控的事實，甚至有的裁判文書出現(xiàn)說理表述與證據(jù)發(fā)生矛盾的現(xiàn)象；裁判文書中查明事實部分詳略不當(dāng)；裁判文書說理不充分，主、從犯的劃分未論述清楚；卷宗內(nèi)的材料信息填寫不全，如合議庭筆錄缺少合議庭成員簽字，宣判筆錄缺少主審人和書記員簽字，卷皮信息填寫不完整等；卷宗裝訂順序不規(guī)范；錯引、漏引法律條文；對被告人審判的判決書沒有宣判機關(guān)印章；判決書中事實部分對犯罪數(shù)額、犯罪次數(shù)認定錯誤。（三）定罪量刑方面認定累犯的依據(jù)不足，沒有將釋放證明作為主要證據(jù)使用，只將前次判決作為認定依據(jù)不符合法律規(guī)定；緩刑的適用條件把握不嚴，如被告人有多次前科的被判處緩刑；主、從犯劃分依據(jù)不充分。如：在有的判決中將拘役與有期徒刑做簡單合并。“工欲善其事，必先利其器”，法律知識就是審判人員的工具，是做好審判工作的前提，我們應(yīng)對法律知識具有廣泛涉獵和理解，熟悉法律原則、法律條文和立法精神，這樣才能面對復(fù)雜多變的情況時游刃有余?？v觀這幾年的發(fā)回、改判案件，有一定比例的案件是由于案件承辦人員粗心大意、工作責(zé)任心不強造成的，譬如遺漏當(dāng)事人、賠償數(shù)額計算錯誤、漏寫沒收作案工具等，從這一點來說，案件承辦人員工作責(zé)任心強與否，對案件質(zhì)量的提高具有直接的關(guān)系，尤其值得提出的是，向被告人送達的裁判文沒有法院印章，那么這份判決書是否具備法律效力？是否視為對被告人進行了宣判？被告人以此向二審法院提出質(zhì)疑。所以說，加強對審判人員的管理，增強其工作責(zé)任意識、敬業(yè)意識，避免承辦案件中出現(xiàn)的低級錯誤，充分發(fā)揮主觀能動性，可以進一步提高案件質(zhì)量，最大限度地減少發(fā)回、改判案件的發(fā)生。刑事裁判文書是人民法院通過對刑事案件的全面審理，依照法律對指控的案件事實進行分析、確認，對被告人行為的性質(zhì)或者所犯罪行進行歸納、論證、評價，并確定是否給以刑事處罰以及給以何種刑事處罰的法律文書。實踐中，我們可以突出學(xué)習(xí)研究最高法院編寫的《刑事審判參考》一書。審判經(jīng)驗，是法官在長期的審判實踐過程中形成的各種相關(guān)知識與技能的提煉、概括。法官適用法律，實際上就是將法律的普遍性規(guī)定與一個個活生生的個案結(jié)合起來。一個剛剛進入法院大門的法官很難具有這種因素，所以，需要積累經(jīng)驗、總結(jié)經(jīng)驗，還需要傳授經(jīng)驗。在刑事審判工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要做出正確的司法決策，而且要進行有效的司法管理。多年來，我們的領(lǐng)導(dǎo)注重把握案件的定罪和量刑，但對裁判文書的把關(guān)、審核、簽發(fā)較為忽視，管理的不嚴，這也是我們裁判文書出現(xiàn)這樣那樣問題的原因之一?？梢圆欢ㄆ诘慕M織刑事審判人員學(xué)習(xí)法學(xué)理論和刑事審判實務(wù)，并就工作中遇到的典型、疑難案例進行討論和交流，促使基層法院刑事審判人員不斷提高理論水平和辦案技能。在今后的審判工作中，要以本次案卷評查活動為契機，著力解決審判工作中存在的問題，確保把案件評查過程轉(zhuǎn)化為提升審判質(zhì)量和提高審判效率的過程，把推動社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作不斷引向深入，努力提升司法水平及群眾對法院工作的滿意度，為維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新貢獻。一、組織領(lǐng)導(dǎo)落實情況局領(lǐng)導(dǎo)班子對此項工作高度重視，局領(lǐng)導(dǎo)主動抓落實，成立了行政執(zhí)法案卷評查工作小組。局領(lǐng)導(dǎo)班子組織相關(guān)人員召開專門會議對此項工作作了具體安排：分三個階段進行，第一階段（20xx年10月11日前）完成查處的行政執(zhí)法案卷的梳理登記工作。二、案卷評查工作實施情況案卷評查小組能夠統(tǒng)一思想，充分認識案卷評查工作的重要意義，積極協(xié)調(diào)各案卷查處部門，嚴格按照相關(guān)文件精神，著重從執(zhí)法程序方面、適用法律方面、違法事實認定方面對案卷進行認真的評查。根據(jù)我局的職權(quán)，案件的主要來源是舉報及安監(jiān)大隊的日常巡查。②對作出的處罰決定查看時間上是否給到位，標準上是否罰到位，依據(jù)上是否寫到位進行自查；③對依法送達和執(zhí)行情況，檢查送達回證上是否有當(dāng)事人簽收或代收人簽字及郵寄等其他送達憑證進行自查。為及時總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，準備起草制定案卷評查制度，建立長效監(jiān)督制約機制，注意與行政執(zhí)法責(zé)任制工作的銜接。三、主要成績通過對案卷的評查，絕大多數(shù)案卷的執(zhí)法行為較為規(guī)范，能夠堅持公開、公平、公正原則，行政處罰中不存在重實體、輕程序的不良傾向，文書制作比較規(guī)范。個別執(zhí)法隊員業(yè)務(wù)素質(zhì)、案卷制作水平有待提高。印發(fā)《行政執(zhí)法案卷立案標準》，做到人手一份。加強與行政執(zhí)法責(zé)任制工作的銜接。案件自查評查工作報告2市政府法制辦：按照省政府法制辦《關(guān)于組織開展城市管理行政處罰案卷評查活動的通知》（皖府法〔xxxx〕23號）的要求，我局制定了自查工作方案，嚴格對照《安徽省行政處罰案卷評查標準（試行）》，對1月1日至6月30日期間，按照一般程序?qū)嵤┬姓幜P并已辦結(jié)的案卷逐卷逐項地進行了自查。按照皖府法〔xxxx〕23號文件要求，我局專門組織人員對所有執(zhí)法案卷進行了自查自評，行政執(zhí)法案卷工作有較大提高。嚴格按照《關(guān)于設(shè)立六安市城市管理行政執(zhí)法局的批復(fù)》（皖編辦〔xxxx〕51號）文件精神和《六安市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》規(guī)定的職權(quán)進行管理和執(zhí)法，所辦理的案件均屬城市管理行政執(zhí)法的職權(quán)范圍，無越權(quán)管理、越權(quán)處罰、濫用職權(quán)的行為；所有辦案執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格，都做到持證上崗。執(zhí)法辦案均嚴格按照立案、調(diào)查取證、事先告知、審查決定、送達和執(zhí)行等法定程序依次進行，依法告知當(dāng)事人的陳述、申辯和聽證的權(quán)利，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；執(zhí)法辦案的每個步驟都嚴謹規(guī)范，每個環(huán)節(jié)、每道手續(xù)都有相應(yīng)責(zé)任人員簽字認可，每個案件都由機關(guān)負責(zé)人簽批。行政處罰案件所認定的違法事實既有合法有效的當(dāng)事人詢問筆錄、書證材料、視聽資料，還有相關(guān)職能部門的協(xié)查報告，較多種類證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、證明力較強，對當(dāng)事人違法事實認定比較清楚。按照法定程序，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，客觀分析當(dāng)事人違法行為的具體情節(jié)、性質(zhì)、主客觀原因、社會危害程度等，重大案件集體討論決定，適用法律依據(jù)正確，適用法律條款準確，作出的處罰決定合法合理。按照《六安市行政處罰案卷評查標準》的要求，行政處罰案卷文書制作比較規(guī)范，案件卷宗整理做到一案一卷，且格式統(tǒng)一、目錄清晰、排序一致、材料齊全、裝訂整齊，案卷比較整潔，并及時進行歸檔