【正文】 大基層法官對人民法院人民性的理解和實踐進一步深化，基層法院堅持“三個至上”工作指導思想更加堅定，踐行“為大局服務、為人民司法”工作主題更加堅決，“司法依靠群眾、群眾參與司法；司法服務群眾、群眾認同司法”的工作思路更加清晰。按照“一個目標、兩個轉變、三個倡導”的教育培訓工作方針，切實加強基層法官培訓工作，共組織培訓人民法庭庭長8899人，自2009年起舉辦了12期中級、基層法院院長培訓班，培訓院長3622人。堅持“調解優(yōu)先、調判結合”工作原則，積極探索立案調解、委托調解等調解的新方式，著力構建人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”工作體系，努力把各類矛盾糾紛有效化解在基層。三是司法便民措施進一步完善。加強審判法庭無障礙設施建設，方便殘疾人訴訟。四是物質保障水平進一步提高。積極爭取中央和省級政府加大轉移支付和投資補助力度，對基層法院所需辦案業(yè)務經(jīng)費、業(yè)務裝備經(jīng)費及“兩庭”建設經(jīng)費，由中央財政承擔更大的支付責任和比例。截至2010年底，全國80%的基層法院完成了局域網(wǎng)建設，一大批基層法院完成了審判法庭的新建和改擴建任務，同時新建、改建人民法庭6000余個。繼續(xù)加大對基層法官的教育培訓力度，除了對新頒布的法律、司法解釋和司法熱點、難點問題進行培訓外，還要把會做、善做群眾工作，掌握化解矛盾糾紛的能力貫穿于基層法官教育培訓工作始終，建立基層法官輪訓制度，逐步構建多形式、全覆蓋的基層隊伍全員培訓體系。二是著力加強基層隊伍建設。積極參與推進政法干警招錄培養(yǎng)體制和擴大在職法律職業(yè)人員國家統(tǒng)一司法考試改革試點工作，落實中央關于解決法官提前離崗離職問題的政策，努力解決西部及貧困地區(qū)基層人民法院法官來源不足、斷層嚴重、人才匱乏等問題。研究制定實施基層聚才工程規(guī)劃，形成優(yōu)秀人才向基層聚集，優(yōu)秀干部在基層產(chǎn)生、成長和鍛煉的人才工作新格局。三是著力提高基層物質裝備保障水平。加快裝備更新，盡快實現(xiàn)審判法庭專業(yè)設備、檔案存儲設備、交通工具以及安全保衛(wèi)裝備等標準化配置。全省人民法庭緊緊抓住執(zhí)法辦案第一要務，全力化解社會矛盾糾紛，充分發(fā)揮人民法庭獨特優(yōu)勢，積極參與社會管理創(chuàng)新，建立健全人民法庭工作機制，切實保證公正廉潔司法，各項工作得以穩(wěn)步提升。王勝俊說，最高人民法院確立了“面向基層、服務基層、建設基層”的基層工作方針，著力完善基層工作機制，提高基層司法能力，改善基層司法環(huán)境，確?；鶎臃ㄔ?、人民法庭成為化解矛盾、維護穩(wěn)定、促進和諧的重要防線。必須堅持審判工作為黨和國家工作大局服務的方向。只有牢固樹立大局意識，把審判工作與黨和國家的工作大局緊密聯(lián)系在一起，積極配合黨和國家不同時期的工作重點，人民法庭的各項工作才能贏得人民的信任、黨委的肯定和政府的支持，才能充分顯示人民法庭工作的重要性和發(fā)展的生命力。人民法庭的職能發(fā)揮和自我建設，離不開黨的領導、人大監(jiān)督和政府支持。必須堅持司法為民的要求。人民法庭的設置必須按照“兩便”原則的要求進行，必須根據(jù)需要進行巡回審理，必須公正、高效地審理案件，必須采取符合審判規(guī)律的各種司法為民的措施。必須堅持做好訴訟調解和指導人民調解的工作。調解因能夠較好地平衡當事人自身的利益，沒有上訴，很少申訴和上訪，易于執(zhí)行，有利于消除當事人因訴訟帶來的對立情緒，是當事人之間解決糾紛的最好方式。只有加大人民法庭指導人民調解委員會工作的力度，充分發(fā)揮人民調解的作用，才能有效地運用社會力量及時解決民間糾紛，減少訴訟，讓有限的審判資源發(fā)揮更好的作用。人民法庭設置在最基層，絕大多數(shù)遠離基層法院機關，法官的工作方式和生活方式以及管理方式都有其自身的特點?；鶎尤嗣穹ㄔ汉腿嗣穹ㄍネラL要敢于管理、善于管理和勤于管理。管理工作的規(guī)范化和科學化，是人民法庭各項工作取得成績的制度保證。我國是一個多民族的國家，地域遼闊，各地經(jīng)濟發(fā)展水平很不平衡，文化差異大，與此相適應，各地人民法庭的情況也各不相同。要深入基層，調查研究，根據(jù)不同的情況制定不同的對策，實行分類指導，制定的政策和標準才切實可行，對人民法庭的指導才能取得良好的效果。要實現(xiàn)這一目標，各級人民法院應當主要從以下幾方面開展工作：必須加強思想建設。要通過形式多樣的思想建設活動，特別是當前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，讓人民法庭的法官和其他工作人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；要通過思想建設活動，樹立權為民所授、權為民所用的權力觀；要通過思想建設活動，樹立公正與效率、司法為民、為黨和國家工作大局服務的觀念，堅持嚴格依法辦事、法律面前人人平等的法治觀念；要通過思想建設活動，加強人民法庭的作風建設，增強全心全意為人民服務的觀念；要通過思想建設，加強人民法庭的廉政建設，堅決杜絕人情案、關系案和金錢案。法官的業(yè)務素質的高低，決定著人民法庭審判工作和指導人民調解委員會工作質量的高低。首先，要重視人民法庭法官實用性法律業(yè)務知識的培訓。同時，對于如何運用這些知識，提高熟練駕馭庭審的能力、運用證據(jù)規(guī)則正確認定事實的能力、準確適用法律的能力和制作優(yōu)秀裁判文書的能力，也是他們的迫切需要。法學的基本理論，是整個法律知識體系的基礎。因此，我們在進行業(yè)務建設時，不能滿足于急功近利式的培訓，應當具有長遠目光；既要授人以魚，以解其一時之求，更要授人以漁，以足其一世之需。同時，審判又是實踐性很強的科學，法官需要豐富的經(jīng)驗積累。這樣才能保證案件的處理取得更好的社會效果。人民法庭的組織建設．是人民法庭隊伍建設的重要組成部分?；鶎尤嗣穹ㄔ簯敵浞终J識到黨組織建設在全面加強人民法庭建設中的重要作用，把人民法庭的黨組織建設抓緊抓好。基層人民法院黨組和機關黨委，要加強對人民法庭黨組織的領導，以保證其戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。目前，不少高級人民法院通過與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委組織部協(xié)調，已經(jīng)解決了人民法庭庭長由科級以上干部擔任的問題，有的地方還解決了人民法庭庭長的副處級待遇。最高人民法院目前也正在抓緊做這方面的工作，爭取這一問題能夠得到圓滿解決。今后在干部任用上，基層人民法院推薦的院領導人選一般應有人民法庭庭長的任職經(jīng)歷，選任基層法院業(yè)務庭的中層干部，一般應有不低于二年的人民法庭工作經(jīng)歷；新分配到人民法院工作的大學畢業(yè)生要安排到人民法庭鍛煉；要鼓勵高素質的人才到人民法庭工作。人民法庭的作風建設和廉政建設是搞好人民法庭工作的重要保證。要關心人民法庭干警的工作和生活。他們有的夫妻兩地分居，小孩上學在縣城；有的父母或子女不在身邊，家屬沒有工作；不少中西部地區(qū)人民法庭的干警不能按時領到工資，甚至出差辦案費用和生病后的醫(yī)藥費不能報銷。各級法院領導尤其是基層人民法院的領導，一定要關心他們的工作和生活，盡可能為他們排憂解難，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，讓他們安心工作；既要用感情留人，用事業(yè)留人，也要力爭用待遇留人。各地人民法院要定期或者不定期地向當?shù)攸h委和人大匯報人民法庭工作，主動接受黨委的領導和人大的監(jiān)督；要及時就人民法庭工作的情況同政府溝通，爭取政府對人民法庭工作特別是物質經(jīng)費保障工作的支持。領導小組由一名院領導擔任組長，民一庭等相關業(yè)務庭的負責人、政工部門、行政裝備部門的負責人作為成員單位參加領導小組。除基層人民法院外，高、中級人民法院的人民法庭工作領導小組，應下設辦公室作為工作機構，負責轄區(qū)內人民法庭日常工作的指導。要加強對人民法庭工作的研究。人民法庭的同志對全面加強人民法庭工作中遇到的問題，要及時逐級上報，以便上級人民法院及時掌握和指導。如果我講的與修改后的最高人民法院《關于全面加強人民法