【正文】 。在談及財產(chǎn)權(quán)保護時，我們又不能不涉及集體經(jīng)濟。通過對中國當前農(nóng)村自治的案例研究我們發(fā)現(xiàn)，村民自治搞得好的地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，集體經(jīng)濟也都相對較好，村民也正是基于對集體經(jīng)濟的關(guān)注，在集體財產(chǎn)的處置管理中不斷鍛煉民主自治能力。㈡困境之二：法律制度的欠缺不可否認的是村民自治是新時期中國廣大農(nóng)民在探索農(nóng)村治理形式中的偉大創(chuàng)造，但我們也應看到，村民自治作為自上而下的政策灌輸，首先是基層黨政官員探索新時期解決農(nóng)村社會矛盾方式的政策性結(jié)果，即村民自治在中國的蓬勃發(fā)展，得益于執(zhí)政黨領(lǐng)導下的國家制度供給和農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)造這一合力的共同推動。如1982年憲法規(guī)定：改革農(nóng)村人民公社體制，恢復建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，農(nóng)村按居民居住狀況設(shè)立村民委員會，使村民自治在中國農(nóng)村廣裹的大地上逐步開展起來?？梢姡袊迕褡灾蔚陌l(fā)展與國家的制度供給是密切相關(guān)的，但事實上也正因為國家制度供給在村民自治中的不可替代作用，使得未來的村民自治存有潛在的不穩(wěn)定性。村黨組織與村民自治組織二者的關(guān)系不協(xié)調(diào)主要有以下表現(xiàn)：一是村黨支部包辦村委會的工作，使得村委會不能很好地發(fā)揮作用。㈣困境之四：村委會服務(wù)功能不強影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的一個重要方面是村里的公共事業(yè)。近年來，盡管農(nóng)民的生活水平提高了，但是這些公用事業(yè)不是依靠單個農(nóng)戶可以解決的，需要社會共同來解決。在缺乏集體經(jīng)濟實力的地方，由于村民自治組織難以為村民提供良好的社會服務(wù)，村委會辦理公共事務(wù)和公益事業(yè)，只能完全依靠村民出資出力。有的村民認為，農(nóng)村兩委既然沒有錢給大家辦事，有沒有兩委跟自己也就沒多大關(guān)系；有的村民則認為，只要不收錢，誰做村干部一樣，甚至認為有沒有村干部都一樣。由于農(nóng)村經(jīng)濟文化長期落后，整體文化素質(zhì)尚不高，村民的自我管理能力有限，許多村民要么抱無所謂，要么認為自治就是想干什么就干什么，甚至把村民自治同國家治理和鄉(xiāng)政管理對立起來。村民自治離不開政府的“掌舵”。例如土地流轉(zhuǎn)權(quán)的創(chuàng)新，就可以使農(nóng)民對土地的經(jīng)營權(quán)更加靈活，他們可以尋求獲利更大的發(fā)展機會。村民自治組織可以以組織的身份，把村莊現(xiàn)有的資源帶入市場，讓市場而不是政府對其進行配置。其次，在縣級政府一級上，主要是改革財政體制，讓縣級政府擁有更大的財政自主權(quán)和更多的財政收入，至少使其能正常運轉(zhuǎn)、正常開支，不至于向農(nóng)村伸手。撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，可以精簡大批行政人員，從而節(jié)省大量對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資的支出，對減輕農(nóng)民負擔也有一定貢獻。其三，在中央政府一級上，在結(jié)束了城市對農(nóng)村長期的體制性、制度性掠奪之后，中央政府無論是從政治責任還是政治良知的角度，都應加大城市對農(nóng)村、農(nóng)民的反哺力度。而撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后減輕的農(nóng)民負擔，事實上也不可能對農(nóng)村經(jīng)濟的恢復發(fā)展形成多大的存量。這樣可以增加村民自治組織在市場上的活動能力，它就可以按照村民的愿望和要求，為資金的運作走向提供必要的信息，并對資金的使用起監(jiān)督作用。只有等到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具備了自我發(fā)育、自我擴大的能力之后，討論村民自治組織相對于政府的獨立性、走向真正的自治才更有意義。因此，試圖從村民自治的制度內(nèi)部求解村民自治，而看不到村民自治組織發(fā)揮作用的經(jīng)濟基礎(chǔ)方面存在的問題，看不到村民自治組織性質(zhì)與功能的蛻變，只能是舍本逐末、緣木求魚。作為具有中國特色的一項基層民主制度，它仍然有其存在的價值，只不過在中國“三農(nóng)”問題如此突出的情況下，我們有理由懷疑這一制度的實效。而村民自治組織的性質(zhì)與功能的復歸則是村民自治良陛運行的前提條件。途徑三：協(xié)調(diào)村黨組織與村民自治組織的工作村民自治組織與村黨組織關(guān)系不夠協(xié)調(diào)，原因在于村黨組織與村民自治組織的地位關(guān)系不明確、權(quán)限范圍不確定。從制度上看，村黨組織與村民自治組織存在領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，村委會必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導核心作用不能弱化。黨組織要使自己真正成為村級組織工作的核心，應該避免行政化傾向，從大量日常具體事務(wù)中解脫出來，將主要精力用于對村的發(fā)展方向上的把握。途徑四：強化村務(wù)公開，強化民主監(jiān)督制度農(nóng)村實行村民自治，莊稼人的愿望實現(xiàn)了。對此，有關(guān)部門要制定好以強化對權(quán)力的監(jiān)督制約為著力點的相應措施，推進依法治村。要求鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村委會在具體工作中，必須嚴格依法辦事，如村委會工作中有涉及廣大群眾切身利益的重大事項，必須嚴格按照民主集中制的原則，集體討論決定，并向全村公開，接受村民監(jiān)督，要健全村務(wù)公開制度。在開展村務(wù)公開工作中，可以聯(lián)系實際、針對熱點抓公開，做到兒是與群眾利益密切相關(guān)、容易引發(fā)矛盾和滋生腐敗的熱點、難點問題，只要不涉及國家機密都公開。途徑五：大力發(fā)展農(nóng)村文化教育，加強精神文明建設(shè)，侶導健康文明的新風尚，培育造就新型農(nóng)民農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會發(fā)展的質(zhì)量。大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，努力學習科學文化技術(shù)；進一步加強和發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和成人教育，讓農(nóng)民掌握各種技能，培養(yǎng)技能型人才，增強競爭力，讓鄉(xiāng)土人才香起來。在現(xiàn)實生活中我們可以看到這樣一種現(xiàn)象：兒是文化比較貧乏的地方，民主制度、民主觀念和民主作風就很難樹立，而偏執(zhí)、獨斷、愚昧、盲從的現(xiàn)象容易流行。第二篇：當前村民自治存在的問題及其解決途徑河北大學2013屆本科生學年論文當前村民自治存在的問題及其解決途徑摘要村民自治是我國基層民主的重要組成部分，是農(nóng)民“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的重要的自我管理形式。要在解決村“兩”委班子矛盾、國家行政權(quán)與農(nóng)村自治權(quán)之間的矛盾、村務(wù)不公開等方面做出制度上和觀念上的調(diào)整，以培養(yǎng)村民的參與意識、公共精神，維護整個社會的安定，促進中國的民主化進程。“democratic elections, democratic decisionmaking, democratic management and democratic supervision” form of self present, the villager autonomy system in our country has basically established, but also exists some order to solve these problems ,we have to take a close look at the contradictions of the village39。s stability, and promote China39。Village democracy。s democratic politics。它的出現(xiàn)彌補了由于人民公社制度解體而導致的農(nóng)村管理真空，重建了基層權(quán)威。經(jīng)過20多年的發(fā)展演進，中國村民自治的運行機制已基本建立，并深深的影響著億萬農(nóng)民的政治實踐和日常行為。本文通過對村民自治的具體分析，試圖說明村民自治的發(fā)展依賴于實踐中暴露出的問題的解決。根據(jù)我國的最新的《村民委員會組織法》② 規(guī)定，村黨支部發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，領(lǐng)導和支持村民委員會行使職權(quán)?！洞褰M法》又規(guī)定，村委會由村民選舉產(chǎn)生。尤其是村民自治還不太成熟的地方，村黨支部的權(quán)力大大超過村委會的權(quán)力，村委會成為它的附屬機構(gòu)，村支書掌握著全村最重要的資源和最大的權(quán)力，比如管理集體企業(yè)，批租承包地等。 國家行政權(quán)和村民自治權(quán)的沖突村民的自治權(quán)力并沒有完全避免來自國家權(quán)力的影響，這種影響主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政權(quán)的對農(nóng)村的干預。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層官員往往隨意指派村黨支書記，越過村黨組織來控制農(nóng)村，以及配套的村干部工資制等措施，肢解了村民自治的政治實踐。 村務(wù)公開成為盲點，村干部腐敗頻發(fā)村務(wù)公開是實現(xiàn)村級事務(wù)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的重要保障，有利于村民自 ①《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》，://，2006年8月8日 ② 《中華人民共和國村民委員會組織法》:// ③ 《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》河北大學2013屆本科生學年論文村治理和變革的增量基礎(chǔ)。站在中國民主政治發(fā)展的高度來看，村民自治作為一種底層的民主化嘗試，展現(xiàn)的是一種自下而上的推進方式。因而，我們必須從國家宏觀發(fā)展的角度來大力推動，豐富中國特色社會主義政治的內(nèi)涵?，F(xiàn)階段，我國的村民自治制度已基本建立，但還存在著些許的問題。對此，我們要理性地分析，逐漸推動農(nóng)村民主的進步。關(guān)鍵詞：村民自治；鄉(xiāng)村民主；中國的民主政治；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府河北大學2013屆本科生學年論文The villagers autonomy: influence factors、problems、solutions andits significance ABSTRACTCoupled with an important part of democracy of the grassroots level,the villagers autonomy is a kind of important farmers 39。s two mittees , the contradictions of state executive and village autonomy, village affairs public and its have better make adjustment of system and idea, which will cultivate the public spirit of villager , maintain the whole society39。s democratization words：The villagers autonomy。China39。Township government河北大學2013屆本科生學年論文村民自治制度是當前我國農(nóng)村治理的基本制度，它是伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革而出現(xiàn)的鄉(xiāng)村治理體制。如果從1987年《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》① 的頒布算起，村民自治作為國家法定制度已20多年。但從實際的運行狀況來看，還存在很多的問題；人們對村民自治還有一些思想