【正文】 形成集人力、物力、財力、智力等各種積極因素為一體的“綜合優(yōu)勢”。社會治安綜合治理的核心是落實“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則?？h市區(qū)綜治委有直接行使一票否決權(quán)的權(quán)利，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治委有對轄區(qū)內(nèi)單位實施一票否決的建議權(quán)。要通過層層簽定綜治目標責任書，建立健全責任聯(lián)席會議、重大問題報告、通報等制度，促進責任查究和一票否決措施的落實，建立一種獎懲結(jié)合、賞罰分明的激勵和制約機制，有效強化各級領(lǐng)導干部維護社會治安的責任意識。社會治安綜合治理組織延伸到了社區(qū)、鄉(xiāng)村、單位，成為吸引群眾、發(fā)動群眾、組織群眾的前沿陣地，我們的群防群治隊伍遍布城鄉(xiāng)大地的各個角落，成為社會治安綜合治理的生力軍和重要的依靠力量。三、要突出“五個重點”，確保綜治工作始終服從并服務(wù)于和諧社會建設(shè)的大局構(gòu)建社會主義和諧社會是我們黨在科學發(fā)展觀的指導下，順應(yīng)社會變革作出的重大戰(zhàn)略決策。作為綜治辦主任，我們要善于在圍繞中心、服務(wù)大局上下功夫，不斷提升綜治工作服務(wù)和諧社會建設(shè)的能力和水平。和諧社會的重要特征是安定有序。這就要求政法綜治工作必須擺脫就“治安”抓“治安”的思想局限，樹立“大政法”、“大穩(wěn)定”、“大平安”意識，進一步拓寬工作領(lǐng)域。工作中，我們把全市社會細胞劃分為社區(qū)、農(nóng)村、學校、市場、企業(yè)等16個版塊，分別制定創(chuàng)建標準，因情施策，全方位開展基層“平安之星”創(chuàng)建和“AAA級平安達標競賽”活動，每一個版塊都明確牽頭部門、責任單位，實行動態(tài)管理，平安等級能升能降，責任分解到各級各部門，齊抓共建，使平安建設(shè)橫向到邊，縱向到底。先后解決了無所址派出所建設(shè)、居民樓院封閉管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治力量整合等瓶頸問題，建成了市區(qū)出城口卡點、城市應(yīng)急指揮中心、覆蓋全市治安重點路段和要害部位的技防網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)工程，分行業(yè)分系統(tǒng)建成了一批平安示范單位。（二）以能力建設(shè)為重點，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全促和諧。我們提出“不發(fā)案、少發(fā)案才是真本事”的工作理念，在駕馭社會治安局勢、確保打擊和防控實效，增強群眾安全感上下了一番硬功夫。我們開發(fā)研制了社會治安形勢監(jiān)測評估系統(tǒng)，采集影響社會安定的60余項參數(shù)，運用計算機客觀、準確地評價社會治安的工作成效，每季度向各縣市區(qū)和市直政法、綜治部門發(fā)布一次評估報告，警示突出問題，預(yù)測治安走勢，把握主攻方向。二是提升偵查破案本領(lǐng)。我們提出“命案必破、掛牌全破”的目標，以命案攻堅為龍頭，深化嚴打斗爭，依法從重從快嚴厲打擊各種嚴重刑事犯罪活動，建立“命案招標”、“局長負責制”、“掛牌督辦”等工作機制，加壓驅(qū)動，力爭發(fā)一破一。在“掃黑除惡”斗爭中，我們建立了案件“打標簽”制度，凡涉黑涉惡犯罪案件，經(jīng)政法委審核后，貼上“涉黑涉惡案件”標簽，實行全過程監(jiān)督，不經(jīng)政法委員會集體研究同意，任何部門、任何環(huán)節(jié)不能停止案件辦理，確保案件不流失、不擱淺。我們在全市組織實施“零案”工程，提出了“三零”目標，即村街、樓院、內(nèi)部單位要力爭實現(xiàn)案件“零發(fā)生”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要力爭實現(xiàn)案件“零增長”，縣市區(qū)要力爭實現(xiàn)“零重特大案事件”。圍繞著“不發(fā)案、少發(fā)案”，各級各單位上下一心抓防范，有效促進了專群結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合，社會治安防控成效顯著。（三）以源頭治理為抓手，預(yù)防和減少社會矛盾求和諧。我市學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”，從加強源頭治理入手，整合資源，創(chuàng)新機制，認真做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，相繼建立了“五種工作模式”：一是推行“民意溝通”模式，在傾聽民聲、體察民情中化解矛盾糾紛。二是推行“大調(diào)解”模式，在整合資源、聚合力量中化解矛盾糾紛。如，2006年8月19日，武陟縣4名學生在邙山旅游區(qū)溺水身亡，事件發(fā)生后，遇難學生的親屬情緒十分激烈，武陟縣立即啟動縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)調(diào)機制，實施人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)合一”，及時將這一影響社會穩(wěn)定的問題化解在萌芽狀態(tài)。組織全市法院系統(tǒng)開展“下訪連心”活動，變?nèi)罕娚显L為法官下訪，變過去“坐堂問案”為主動上門做思想疏導，用情、理、法教育當事人。2007年以來，全市民事案件調(diào)撤率始終保持在70%以上，使一大批矛盾糾紛在審判環(huán)節(jié)通過和解方式得到圓滿解決。針對個別基層組織軟弱渙散、工作不力，導致少數(shù)村街管理無序、矛盾突出、治安混亂的現(xiàn)狀，我們堅持“滾動排查、滾動治理”，每年都要排出一批亂村亂點，由政法綜治領(lǐng)導帶隊，組織工作隊進駐治理，有效解決了一大批現(xiàn)實問題和潛在隱患。五是推行“三步走”模式，在公開透明、公平公正中化解矛盾糾紛。中共中央政治局常委、中央政法委書記***對我市“三步走”的做法，作出批示：河南焦作市的三級終結(jié)制度，公開透明，取得了明顯效果，值得總結(jié)推廣。（四）以加強綜治中心建設(shè)為主線，夯實綜治工作根基保和諧。一是強化組織領(lǐng)導，解決工作部署、落實責任問題。市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會治安綜合治理工作中心建設(shè)的通知》，從組織形式、職責任務(wù)、工作制度、考核獎懲、加強領(lǐng)導等五個方面，進一步明確了綜治工作中心建設(shè)的具體要求和標準。各縣市區(qū)嚴格落實省市文件要求，綜治工作中心主任一律由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委副書記擔任，并由縣市區(qū)委或組織部下發(fā)文件統(tǒng)一進行了任命；綜治工作中心專職副主任一律享受副科級待遇，由縣市區(qū)綜治委與組織部共同把關(guān)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有副科級干部中篩選出一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精通、年富力強而又熱心綜治工作的同志，調(diào)整充實到專職副主任崗位，并由縣市區(qū)黨委任命為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦專職副主任。三是強化硬件建設(shè)，解決保障有力、有錢辦事問題。四是強化制度建設(shè)，解決有章可循、規(guī)范運作問題。在矛盾聯(lián)調(diào)方面，明確綜治工作中心對轄區(qū)發(fā)生的矛盾糾紛具有“四項權(quán)力”，即分流指派權(quán)、協(xié)調(diào)調(diào)度權(quán)、檢查督辦權(quán)和責任追究建議權(quán)；在調(diào)處矛盾糾紛過程中實行“四個統(tǒng)一”，即按照統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔的模式，實行“一站式”服務(wù)，綜合運用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方法進行疏導化解；在規(guī)范矛盾糾紛調(diào)處工作流程方面，實施“一薄三卡”，“一薄”即矛盾糾紛受理登記薄，“三卡”即矛盾糾紛受理告知卡、交辦卡、反饋卡，切實做到矛盾糾紛件件有登記、事事有著落、時時有反饋；在接待群眾來電來訪過程中實行“首問責任制”，即第一個接聽來電或接待來訪的工作人員為首問責任人，必須以友善、熱情的態(tài)度接聽來電或接待來訪，確保到中心反映情況的群眾均能得到優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)。（五）以機制創(chuàng)新為動力，不斷為綜治工作注入活力謀和諧。一是加壓驅(qū)動逼創(chuàng)新。二是以獎代補推創(chuàng)新。三是典型示范促創(chuàng)新。全市每半年開展一次“大觀摩”活動，組織各縣市區(qū)的政法委書記、綜治辦主任和市綜治成員單位領(lǐng)導逐個縣市區(qū)進行觀摩，當場亮家當，展示創(chuàng)新成果，使創(chuàng)新者有成就感，先進者有榮譽感，落后者有緊迫感。我市的“五大查”、“千題銷號”、廢品集中收購市場管理、“五進十教育”等創(chuàng)新做法，在全省乃至全國都產(chǎn)生了積極影響。協(xié)調(diào)好綜治委（辦）與綜治成員之間的關(guān)系，對搞綜治工作非常重要。具體來講，要正確處理好“七種關(guān)系”：一是要處理好條與塊的關(guān)系。在工作中，我們要靈活運用“條”、“塊”結(jié)合來開展工作。比如說，我們最熟悉的鐵路護路聯(lián)防工作，由于鐵路部門自身職能受“條”的影響，涉及到“塊”上職能時，他們就無能為力，而我們在處理這些涉及到“塊”上事件時，不依靠“條”同樣也處理不成。聞訊后，我迅速召集由鐵路、教育、孟州市等有關(guān)方面負責人共同研究解決問題方法和途徑，決定由鐵路部門、學校落實救濟措施，孟州市轄區(qū)雖然沒有鐵路，但地方各級黨委政府在我們的積極協(xié)調(diào)下，以送溫暖、落實救助的方式做好穩(wěn)控工作，從而使了這一棘手問題得到了妥善處臵。目前，這種由相關(guān)責任部門落實救濟措施，地方黨委、政府落實人文關(guān)懷送溫暖的做法，得到了社會各界的廣泛認可，已經(jīng)成為具有焦作特色的解決路外傷亡事故賠償糾紛的辦法，有效解決了一大批困繞地方政府和鐵路部門已久的“老大難”問題，既有力地維護治績社會治安秩序、促進了社會和諧穩(wěn)定，又確保了地方政府、鐵路部門、沿線群眾之間的良性互動。有人說“綜治工作上管天、下管地，中間還要管空氣”，這句話一方面是說綜治工作管的寬，另一方面是說綜治工作什么也管的不直接，管的虛。這一特點決定了綜治辦主任必須處理好實與虛的關(guān)系，做到虛活實干。就拿“努力探索新時期群防群治工作的有效途徑和方法”這句話來說，每次開會或發(fā)文件，只要講到群防群治隊伍建設(shè)都要提出這句話，這句話沒有硬性的要求，看起來好象是虛的。三是要處理好有為和有位的關(guān)系。維護社會穩(wěn)定，保一方平安是各級黨政領(lǐng)導的政治責任，而綜治工作是維護穩(wěn)定工作的基礎(chǔ)。這樣，人民群眾對綜治工作就滿意，綜治辦才能在黨委、政府心目中有地位，人家才能高看你。我們有些縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作連續(xù)先進，越是先進黨委政府越支持，綜治辦主任在社會上就有地位，綜治辦主任到領(lǐng)導那里也能要來政策，能夠得到有效的財力、人力支持，綜治工作形成了良性循環(huán)。四是處理好形式與內(nèi)容的關(guān)系。這種形式就要靠圖、表、冊、資料、臺帳等表現(xiàn)。綜治臺帳是綜治辦每年所做工作分析匯總和成績體現(xiàn)。作為綜治辦主任我們要在抓大事，謀全局的同時，還要注意沉下心里來，指導工作人員把工作實況記錄在臺帳資料中。要按照條和塊結(jié)合來規(guī)范完善各類臺帳，在“塊”上主要是嚴打整治、矛盾糾紛排查調(diào)處、普法宣傳、安臵幫教等檔案，而在“條”上則要圍繞工作方案計劃、上情下達信息、會議學習記錄、機構(gòu)隊伍網(wǎng)絡(luò)、運作規(guī)章制度等。公安部門是社會治安工作的主管部門，在綜合治理工作中肩負著重要職責任務(wù)，公安力量是綜治力量的主力軍，打、防、控等工作主要靠公安抓落實。要注重發(fā)揮各有關(guān)部門的作用，為公安機關(guān)提供良好的服務(wù)，幫助其解決實際困難，要使他們感受到綜治部門的溫暖。六是處理好重點與一般的關(guān)系。綜治辦主任要善于從這些關(guān)系中抓住重點、掌握一般。重點和一般還存在于時間和空間之間，不同的日期，不同的地方有著不同的重點，這要靠我們?nèi)グ盐?，掌握工作主動?quán)。再比如，街頭“兩搶”、入室盜竊等多發(fā)性侵財案件高發(fā)，是當前影響公眾安全感的重要因素，我們從去年年初開始，便把此類犯罪活動作為打防的重點對象，集中時間，集中力量，深入開展打防“兩搶一盜”犯罪專項斗爭，不僅有效解決了治安突出問題，而且遏制了整個刑事案件的上升趨勢。當前，政府的社會管理職能，分散在許多部門。平安建設(shè)涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化等方方面面。綜治委本身有許多成員單位，綜治委下設(shè)六個專業(yè)領(lǐng)導小組，也有不少成員單位，只有把這些單位的積極性調(diào)動起來，才能形成齊抓共管的態(tài)勢。幾年來，我們始終堅持每半年聽取一次綜治成員單位工作匯報，年終組織綜治成員單位一把手向綜治委述職，并采取投票方式對各成員單位履行綜治及平安建設(shè)的職責情況進行評議，評議結(jié)果直接與考核評先掛鉤，極大調(diào)動了他們履行職責的自覺性、主動性。第三篇：怎樣當好秘書長辦公室主任怎樣當好秘書長辦公室主任楊新建結(jié)合我以前在縣里工作和這兩年在秘書長崗位上的經(jīng)歷，與大家交流一下工作體會。主要體現(xiàn)在三個方面：（一）特殊的崗位。而秘書長（主任）是辦公廳（室）的領(lǐng)導，其指揮調(diào)度的如何，直接影響黨委的各項工作。其工作能力的強弱，辦事水平的高低，關(guān)系領(lǐng)導，影響全局。特殊的崗位需要多重素質(zhì)和能力。（三）特殊的職責。這是辦公廳（室）最基本的職責，也是秘書長（主任）最基本的職責。搞好服務(wù)，關(guān)鍵是主動、周到、優(yōu)質(zhì)、高效。為黨委出好謀、獻好策，是秘書長（主任）義不容辭的責任，也是政務(wù)服務(wù)的一項重要內(nèi)容。同時，又要擺正位置，做到參謀到位而不越位。黨委辦公廳（室）擔負著承上啟下，協(xié)調(diào)各方的重要職責。搞好協(xié)調(diào)，要講究協(xié)調(diào)藝術(shù)，注意協(xié)調(diào)方法，既要有原則性，又要有靈活性。４、促落實。圍繞黨委中心工作，搞好督促檢查，是推動落實的重要環(huán)節(jié)和有效手段。通過抓落實，維護黨委權(quán)威，確保政令暢通。秘書長（主任）處于“兵頭將尾”，是名副其實的“大管家”和“不管部長”。二、秘書長（主任）在宏觀上應(yīng)把握好的幾個問題通過幾年的工作實踐，我體會，作為秘書長（主任），在宏觀上要突出把握五點：（一）必須始終把講政治放在首位。黨委辦公廳（室）直接為各級黨委服務(wù)，工作的政治性很強。哪怕是再小的事情，也要用政治的眼光去審視。因此，在講政治的問題上，大家的態(tài)度必須堅決。講政治，從大的方面講，就是要同中央、省委保持高度一致，具體來講，就是同市委、縣委保持一致，帶頭維護市、縣委的權(quán)威，帶頭維護領(lǐng)導的權(quán)威。胸中無大局，不能成大事，更不足謀一域。因此，作為秘書長（主任）就要時刻關(guān)注大局，認真研究大局，準確把握大局。想問題，辦事情，當參謀，提建議，都要站在大局的高度，把注意力集中在那些牽動全局，涉及長遠利益的大事上，放在情況復雜、矛盾突出的熱點、難點問題上。具體把握好四個方面：一是當好參謀助手，一定要把