【正文】 計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)第十三條考評(píng)方案的確定：市局辦公室按照考核方案制定程序，負(fù)責(zé)制定考評(píng)計(jì)劃，經(jīng)目標(biāo)管理考核小組批準(zhǔn)后實(shí)施。第十四條考評(píng)的范圍、頻次和方法：考評(píng)范圍包括各單位完成目標(biāo)的全部活動(dòng)；市局考核機(jī)構(gòu)按照目標(biāo)管理考核實(shí)施程序?qū)嵤┛己耍看慰己擞墒芯挚己宿k根據(jù)考核要求編制考核計(jì)劃，組織考核人員按計(jì)劃和檢查表進(jìn)行考核，做好考核記錄。考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人委派考核辦對(duì)糾正措施的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤驗(yàn)證。市局考核辦對(duì)季度、考核指標(biāo)以及評(píng)估性考核匯總后，按照考核結(jié)果排出考核名次，報(bào)市局目標(biāo)管理考核委員會(huì)研究確定，考核前七名為市局目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位。第十七條考核的方式方法。對(duì)數(shù)控指標(biāo)的考核以征管系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)作為考核依據(jù)，并直接從征管系統(tǒng)中提取。對(duì)需要進(jìn)行實(shí)地抽查考核的,按照目標(biāo)性考核的程序執(zhí)行，對(duì)有關(guān)責(zé)任處室通過稅收征管報(bào)表、稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表以及各種工作臺(tái)帳、日常工作記錄等進(jìn)行考核，應(yīng)于考核期結(jié)束后3日內(nèi)或市局考核辦另發(fā)通知規(guī)定時(shí)間內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)市局考核機(jī)構(gòu)。對(duì)稅收收入目標(biāo)、稅收征管目標(biāo)、稅收?qǐng)?zhí)法目標(biāo)、稅務(wù)稽查目標(biāo)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用目標(biāo)中非數(shù)控指標(biāo)的考核仍實(shí)行以分值作為目標(biāo)值，并以扣分多少衡量業(yè)績(jī)的方法。（三）評(píng)估性考核1．市局處室評(píng)估。有關(guān)考核責(zé)任處室應(yīng)加強(qiáng)對(duì)被考核單位質(zhì)量目標(biāo)完成情況的日常管理和監(jiān)督，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)隨時(shí)記錄在案,作為年終進(jìn)行綜合考評(píng)的基本依據(jù)，并于考核結(jié)束后5日內(nèi)將評(píng)估考核得分情況報(bào)市局考核機(jī)構(gòu)。市局考核委員會(huì)各成員于每年考核期結(jié)束后對(duì)各單位完成質(zhì)量目標(biāo)情況進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容不超過評(píng)估性考核范圍，市局考核辦應(yīng)于每年的考核期結(jié)束后將評(píng)估表發(fā)至局領(lǐng)導(dǎo)，并于次年的15日內(nèi)將評(píng)估情況及考核得分情況進(jìn)行匯總。（四）執(zhí)法檢查與辦稅服務(wù)考核1．執(zhí)法檢查、復(fù)查。檢查結(jié)束后，將檢查過程、發(fā)現(xiàn)問題、處理結(jié)果報(bào)市局考核機(jī)構(gòu)。主要適用于文明辦稅部分，以市局《關(guān)于開展創(chuàng)建最佳辦稅服務(wù)廳活動(dòng)的通知》和《青島市國(guó)家稅務(wù)局政務(wù)公開內(nèi)容》為依據(jù)，由市局考核機(jī)構(gòu)和有關(guān)處室采用明查暗訪的方式進(jìn)行考核，具體辦法按照考核標(biāo)準(zhǔn)的“共同目標(biāo)”執(zhí)行。適用于目標(biāo)管理考核的全部?jī)?nèi)容。考核依據(jù)以《青島市國(guó)家稅務(wù)局目標(biāo)管理考核辦法》為依據(jù),凡是適用扣分制的，依據(jù)有關(guān)條款予以扣分；凡是適用于評(píng)估制的，每次抽查結(jié)果作為年終綜合評(píng)估的重要參考依據(jù)之一。每個(gè)考核項(xiàng)目扣分不保底，扣完為止，獎(jiǎng)分不得超過基本分的8%?！傲慊鄯挚己恕钡挠?jì)分方法同系統(tǒng)考核一樣，即所有實(shí)行速率化考核的考核指標(biāo)以零為基礎(chǔ)，按完成的工作量累計(jì)疊加，完成一定的工作量即得到一定的分值，并且允許目標(biāo)值1(以8個(gè)百分點(diǎn)為上限)。對(duì)不實(shí)行速率化考核的其他考核指標(biāo)采取在標(biāo)準(zhǔn)分基礎(chǔ)上實(shí)行扣分，每個(gè)項(xiàng)目的扣分總和不超過標(biāo)準(zhǔn)分值，超出部分不再負(fù)扣，也不結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)扣分。按第16條第3款執(zhí)行。按照青島市國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于在全系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政管理任制的意見》的規(guī)定，對(duì)涉及稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的違法違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究，其追究程序和具體內(nèi)容按有關(guān)文件執(zhí)行。1．在征收環(huán)節(jié)對(duì)稅款的征收、入庫(kù)、上解、提退等出現(xiàn)應(yīng)征不征，征過頭稅或收人情稅、關(guān)系稅；混淆入庫(kù)級(jí)次，截留、轉(zhuǎn)引稅款；違規(guī)開設(shè)稅款過渡帳戶，貪污挪用稅款；擅自制定提退政策，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍提取代征手續(xù)費(fèi)，巧立名目提退稅款等問題的。3．在稽查環(huán)節(jié)對(duì)選案、檢查、審理、執(zhí)行各環(huán)節(jié)工作出現(xiàn)人情選案，選而不查，查而不報(bào)，查多報(bào)少，追繳稅款不及時(shí)，不依法加征滯納金，應(yīng)罰不罰，以補(bǔ)代罰，以罰代刑等問題的。1．在人事管理環(huán)節(jié)對(duì)人員錄用、干部任免、職務(wù)晉升、編制審批、人員調(diào)配、外事管理等人事工作中失職失察，甚至買官賣官等問題的。3．在日常工作督查、文秘、檔案等政務(wù)管理和后勤服務(wù)、后勤保障等事務(wù)管理環(huán)節(jié)等環(huán)節(jié)出現(xiàn)違反制度和規(guī)定行為造成后果的。（一）基層局對(duì)于考核結(jié)果有異議，或認(rèn)為市局的考核標(biāo)準(zhǔn)和尺度有問題，可通過該程序提請(qǐng)市局目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行復(fù)議。（三）考核復(fù)議準(zhǔn)備。2．編制復(fù)議日程表，確定分工，經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)批準(zhǔn)后提前一天通知被復(fù)議單位。考核復(fù)議表由組長(zhǎng)審核。考核復(fù)議按下列程序?qū)嵤?．復(fù)議實(shí)施。如果發(fā)現(xiàn)的重大問題，即使不在復(fù)議計(jì)劃之內(nèi)，也要予以記錄并進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)復(fù)議發(fā)現(xiàn)的問題復(fù)議員與被復(fù)議單位的意見不一致時(shí)，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)進(jìn)行仲裁。復(fù)議結(jié)束后，復(fù)議組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召開復(fù)議組會(huì)議，匯總復(fù)議資料，確定存在問題，對(duì)復(fù)議發(fā)現(xiàn)的每個(gè)問題由相關(guān)復(fù)議員進(jìn)行書面匯報(bào)，并由復(fù)議組長(zhǎng)歸納復(fù)議組意見，準(zhǔn)備反饋意見。由復(fù)議組向被復(fù)議單位進(jìn)行反饋，反饋主要是說明復(fù)議涉及的范圍及具體的復(fù)議結(jié)果，報(bào)告考核復(fù)議發(fā)現(xiàn)問題及其事實(shí)證據(jù)，提出糾正、預(yù)防措施要求。復(fù)議報(bào)告在復(fù)議后一周內(nèi)完成，主要內(nèi)容有復(fù)議的目的和范圍、復(fù)議日期、依據(jù)的有關(guān)文件、發(fā)現(xiàn)的問題及復(fù)議結(jié)論。第二十三條考核人員在履行工作監(jiān)督、檢查、考評(píng)職責(zé)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)做好記錄或標(biāo)識(shí)，按照職責(zé)權(quán)限做出評(píng)價(jià)和處置，監(jiān)督和驗(yàn)證糾正、糾正措施的執(zhí)行情況和有效性。第二十五條數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析1．市局考核責(zé)任部門對(duì)完成質(zhì)量目標(biāo)過程中的有關(guān)數(shù)據(jù)要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，使目標(biāo)管理工作持續(xù)改進(jìn)。3．各處室按對(duì)稅收管理的總體水平及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，每考核結(jié)束后提出分析報(bào)告。5．根據(jù)對(duì)考評(píng)結(jié)果、質(zhì)量記錄以及外來信息的分析結(jié)果，確定潛在的問題及原因，采取預(yù)防措施，防止問題的發(fā)生。第二十六條對(duì)考核文件的管理使用依據(jù)《市局機(jī)關(guān)工作質(zhì)量管理體系》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 本辦法特別加分、特別扣分和考核責(zé)任連帶及年終一次性考核指標(biāo)以考核期為準(zhǔn)，其它考核指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集自第二季度起施行，此前執(zhí)行的考核辦法同時(shí)廢止。第二條全系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制管理工作根據(jù)《稅收質(zhì)量管理體系》的基本原則，確立以質(zhì)量方針為指導(dǎo)，以質(zhì)量目標(biāo)為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，以過程控制為重點(diǎn)，以滿足內(nèi)部管理和上級(jí)要求、實(shí)現(xiàn)本級(jí)工作目標(biāo)為目的，保證工作程序規(guī)范，執(zhí)法到位，服務(wù)高效。按照工作程序化、信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公無紙化的要求，本辦法實(shí)行微機(jī)化監(jiān)控和考核。由市局局長(zhǎng)擔(dān)任考核委員會(huì)主任，成員由市局副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師組成，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)目標(biāo)管理考核的領(lǐng)導(dǎo)和綜合考評(píng)工作。目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組在市局考核委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下工作，由市局分管局長(zhǎng)為目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，成員為市局機(jī)關(guān)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人。目標(biāo)管理考核辦公室在目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下工作,負(fù)責(zé)質(zhì)量目標(biāo)的制定，考核工作的組織實(shí)施,市局辦公室為目標(biāo)管理考核辦公室的辦事機(jī)構(gòu)。（二）各級(jí)辦公室要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)作用，認(rèn)真抓好目標(biāo)管理考核的基礎(chǔ)性建設(shè)工作，保證目標(biāo)管理考核工作的順利實(shí)施。5.《國(guó)家稅務(wù)總局稅收征管質(zhì)量考核暫行辦法》6.《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)組織收入工作考核辦法》7.《山東省國(guó)稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核辦法》8.《山東省國(guó)稅稽查XX年目標(biāo)管理考核辦法》（二）“零基累分考核”的計(jì)分。（四）扣分制考核計(jì)分。（五）評(píng)估性考核計(jì)分。第六章責(zé)任追究與考核監(jiān)督第十九條考核責(zé)任追究。第二十條稅務(wù)人員在稅收?qǐng)?zhí)法行為中有違反下列情形之一的，由市局有關(guān)部門責(zé)令改正，并按照有關(guān)程序?qū)χ苯迂?zé)任單位或責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)給予責(zé)任追究，被追究的直接責(zé)任單位可以按照市局責(zé)任追究的范圍對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予責(zé)任追究。2．在管理環(huán)節(jié)對(duì)稅務(wù)登記、發(fā)票管理、一般納稅人資格認(rèn)定、所得稅匯算清繳、出口退稅審批、減免、緩稅審批、停歇業(yè)戶管理、帳簿憑證管理、規(guī)范性文件的會(huì)簽把關(guān)、復(fù)審、復(fù)查等出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié)參與虛開增值稅專用發(fā)票、騙取出口退稅，明緩實(shí)欠、明欠實(shí)免以及損害納稅人權(quán)益等問題的。第二十一條稅務(wù)人員在行政管理行為中有違反下列情形之一的，由市局有關(guān)部門責(zé)令改正，并按照第二十條的有關(guān)程序