【正文】 著力鞏固“五亂”治理成果，防止出現(xiàn)回潮反彈現(xiàn)象。加大清掃保潔力度，落實(shí)“門前三包”，實(shí)施垃圾集中清運(yùn)和規(guī)范處理。徹底清理各類非法小廣告，規(guī)劃建設(shè)廣告欄、廣告櫥窗，引導(dǎo)廣告規(guī)范發(fā)布和商店招牌規(guī)范設(shè)置。完善標(biāo)識(shí)、標(biāo)線等管理設(shè)施，合理設(shè)置停放區(qū)域，特別要加強(qiáng)對(duì)公交車、出租車的管理。清理整頓各類占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商品批發(fā)市場(chǎng)，引導(dǎo)攤點(diǎn)入市，加強(qiáng)管理服務(wù)。深入開(kāi)展文明工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)，有效解決施工現(xiàn)場(chǎng)噪音擾民、揚(yáng)塵污染、渣土清運(yùn)等問(wèn)題。充分發(fā)揮村（居）委會(huì)作用，通過(guò)制定村規(guī)民約引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民日常行為。要在工作中積極探索、勇于創(chuàng)新，建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入開(kāi)展。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，政府是主導(dǎo)，群眾是主體，要真正取得長(zhǎng)久實(shí)效，必須依靠和發(fā)揮廣大人民群眾的主體作用。要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)“七進(jìn)”活動(dòng)，各牽頭部門要細(xì)化措施，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，將“七進(jìn)”活動(dòng)與我市每月1次的主題活動(dòng)相結(jié)合，如4月由市愛(ài)衛(wèi)辦牽頭，結(jié)合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)月開(kāi)展以“愛(ài)我簡(jiǎn)陽(yáng)，清潔家園”為主題的群眾性活動(dòng)。二要建立健全多元投入機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級(jí)有關(guān)部門也要積極研究政策，拓寬籌資渠道，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投入，探索多渠道投入的操作方法。要實(shí)行項(xiàng)目打捆，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，整合建設(shè)、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、13 環(huán)保、衛(wèi)生、國(guó)土、商務(wù)、工商等部門的相關(guān)項(xiàng)目，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理建設(shè)項(xiàng)目，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌利用。按照“管理職能化、隊(duì)伍市場(chǎng)化”的要求，建立健全場(chǎng)鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。要組建執(zhí)法隊(duì)伍，在中心場(chǎng)鎮(zhèn)和直屬鎮(zhèn)建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府牽頭，工商、交警、衛(wèi)生、建設(shè)等相關(guān)職能部門參與的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加大“五亂”整治力度。（三）強(qiáng)力推進(jìn)“三項(xiàng)措施”，在優(yōu)化保障、狠抓落實(shí)上下功夫一要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要，市上成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)領(lǐng) 14 導(dǎo)為副指揮長(zhǎng)，市級(jí)相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部，指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由市委常委、副市長(zhǎng)樊勛同志擔(dān)任，配備了兩名專職副主任，并從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抽調(diào)10名同志為專職工作人員，指揮部將每月召開(kāi)1次例會(huì)，指揮部辦公室每半月召開(kāi)1次例會(huì)，研究解決具體問(wèn)題。二要進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)責(zé)任。近期，我們將分解下發(fā)這些目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)有關(guān)部門要針對(duì)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)制定好本部門本單位的工作方案，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化階段目標(biāo)，增添保障措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。市上已成立8個(gè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督導(dǎo)巡查組，組長(zhǎng)均由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各督查組將每周對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展1次以上的全面督查，并按《考核細(xì)則》、《考核方案》考評(píng)打分，每月評(píng)出前10名和后5名。市委、市政府將加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，安排獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元，年終按照全年工作情況，對(duì)工作積極、成效顯著的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)獲資陽(yáng)市及以上表彰的部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，還將按上級(jí)同等標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理功在當(dāng)代、利在千秋，貴在堅(jiān)持、難在鞏固。省委、省政府對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作高度重視，今年3月全面啟動(dòng)后，省上多次召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)行安排部署，出臺(tái)了《關(guān)于全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》，提出了明確的工作要求。市里也在19日上午召開(kāi)了深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)，對(duì)全市的綜合治理工作進(jìn)行了安排部署。剛才，大家觀看了我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作紀(jì)實(shí)專題片，**鎮(zhèn)、**街辦、**社區(qū)作了很好的經(jīng)驗(yàn)交流，**同志對(duì)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作作了具體的安排部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和要求，采取有效措施，不折不扣地抓好落實(shí)，確保我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得更大的成效。一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，對(duì)照要求，再接再厲 今年以來(lái)，我們把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)，啟用了創(chuàng)衛(wèi)的配套制度和措施，組織與創(chuàng)衛(wèi)同等規(guī)模的班子人馬，大力開(kāi)展垃圾亂扔、廣告亂貼、攤點(diǎn)亂擺、車輛亂停、工地亂象等“五亂”治理，積極推進(jìn)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭等“七進(jìn)”活動(dòng)，城市管理長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立，市區(qū)主干道清掃保潔全部實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境得到明顯改善，在前一階段的考核中排全市第一名，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得階段性成效。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是認(rèn)識(shí)還不到位。二是工作上有所放松。三是工作進(jìn)展不平衡。四是亮點(diǎn)打造不突出。五是全民參與的氛圍還不濃厚。環(huán)境整治和城市管理離制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的要求還有一定的差距。針對(duì)全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中存在的問(wèn)題，市委、市政府按照全省的工作部署，對(duì)下一步的工作目標(biāo)、內(nèi)容和時(shí)限等方面提出了新的要求。必須按照連續(xù)集中治理三年的要求，做到三年任務(wù)兩年完成，到2011年底，全市所有區(qū)縣、80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的村莊要達(dá)到清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化的“四化”標(biāo)準(zhǔn)。要突出城鄉(xiāng)容貌改觀、城市管理井然有序、城鎮(zhèn)品位提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、長(zhǎng)效機(jī)制建立和居民素質(zhì)提高等內(nèi)容。要進(jìn)一步做到突出重點(diǎn)、量化目標(biāo)、豐富載體、打造亮點(diǎn)、彰顯特色。在下一步的工作中，我們要針對(duì)市委、市政府的工作要求和我們目前的工作實(shí)際，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感，找準(zhǔn)存在的差距，完善工作方案，以更大決心、更大力度，深入推進(jìn)各項(xiàng)治理，確保整個(gè)治理工作達(dá)到省、市要求，確保**區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境有一個(gè)大的改善。第一，要繼續(xù)深化“五亂”治理工作。前段時(shí)間我們被曝光的問(wèn)題也主要是“五亂”的問(wèn)題。第一，按照“全天候保潔、垃圾日產(chǎn)日清”的要求，切實(shí)解決“垃圾亂扔”的問(wèn)題。第二，按照“統(tǒng)一設(shè)置，規(guī)范有序”的要求，加強(qiáng)城市公共空間管理，規(guī)范引導(dǎo)城市建筑立面裝飾、戶外廣告、牌匾、商店招牌及內(nèi)部陳設(shè)，加強(qiáng)對(duì)“牛皮癬”頑癥的治理，切實(shí)解決“廣告亂貼”的問(wèn)題。第四，各街道、社區(qū)要按照“緩堵保暢，安全便民”的要求，加快完善小區(qū)道路的標(biāo)識(shí)、標(biāo)線等交通管理設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃一些車輛停放區(qū)域，引導(dǎo)車輛規(guī)范停放，切實(shí)解決小區(qū)道路“車輛亂停”的問(wèn)題，緩解交通堵塞壓力。第二，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一要按照城市管理職權(quán)劃分，認(rèn)真抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠地、購(gòu)物休閑場(chǎng)所、停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要根據(jù)要從**區(qū)實(shí)際出發(fā)，把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與學(xué)校災(zāi)后重建、農(nóng)房災(zāi)后重建、村民集中安置點(diǎn)建設(shè)、景區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。第三，要狠抓專項(xiàng)治理攻堅(jiān)月工作。當(dāng)前的主要任務(wù)是集中力量抓好城鄉(xiāng)交通秩序治理、城鎮(zhèn)綠化及容貌治理攻堅(jiān)行動(dòng)，確保專項(xiàng)治理取得更大的成效。要采取規(guī)劃建綠、見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠、屋頂增綠等有效措施，抓好邊坡、擋墻及視野區(qū)綠化。第四，要抓好典型示范。由區(qū)城管辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各責(zé)任單位按照打造示范點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間要求，認(rèn)真總結(jié)“創(chuàng)衛(wèi)”工作中，好的做法和經(jīng)驗(yàn)，從市容市貌、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等方面著手，精心籌劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量打造一批示范項(xiàng)目。第五，要健全綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。在盡快解決當(dāng)前的突出問(wèn)題的同時(shí)，我們要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，建立和完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的成果。自創(chuàng)衛(wèi)工作開(kāi)展以來(lái)，區(qū)里相繼成立了城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)、清掃保潔隊(duì)等城市管理工作隊(duì)伍，各街道鎮(zhèn)也有專門的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。二是完善工作運(yùn)行機(jī)制。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的考核，把抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的成效，與各級(jí)各部門的年終考核獎(jiǎng)懲掛鉤，作為考察各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。除了區(qū)政府財(cái)政投入以外，要積極探索“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，創(chuàng)新改革投融資體制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，參與城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理的可持續(xù)發(fā)展。目前我們的數(shù)字化城管工程進(jìn)入方案前期論證階段，要進(jìn)一步加大力度，盡快完成 “數(shù)字化城市管理”信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)城市管理工作的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)控制，實(shí)現(xiàn)精確、高效、全時(shí)段監(jiān)控、全方位覆蓋的城市管理工作。各級(jí)各部門要把開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為一項(xiàng)硬任務(wù)、硬指 標(biāo)、硬要求，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要抓手，作為鍛煉和考察干部的重要工作，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展抓好各項(xiàng)治理工作，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的城市環(huán)境。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作能不能見(jiàn)大成效，能不能達(dá)到省上和市上的要求，關(guān)鍵在各級(jí)干部，重點(diǎn)在責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門要結(jié)合新的工作要求，要制定好本地區(qū)本部門的工作規(guī)劃和實(shí)施方案，做到定目標(biāo)、定任務(wù)、定時(shí)限、定措施、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作科學(xué)有序地推進(jìn)。同時(shí)，我們也殷切希望轄區(qū)各大企業(yè)像參與創(chuàng)衛(wèi)一樣，參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，把所轄紅線范圍的環(huán)境衛(wèi)生整治好，共同打造干凈、整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。環(huán)境衛(wèi)生治理是代表的群眾的利益，單靠政府是不可能很好的完成的，必須要盡可能地發(fā) 動(dòng)群眾，讓群眾積極支持、自覺(jué)參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理活動(dòng)，主動(dòng)治理各種臟亂差現(xiàn)象。密地街辦佳運(yùn)社區(qū)發(fā)動(dòng)群眾參與、群眾自我管理的經(jīng)驗(yàn)得到了市委、市政府的充分肯定，并在全市推廣，各街道、銀江鎮(zhèn)和各社區(qū)、村要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，繼續(xù)探索創(chuàng)新，把轄區(qū)的群眾充分發(fā)動(dòng)起來(lái)，共同推進(jìn)各項(xiàng)整治工作。第三，要以“七進(jìn)”活動(dòng)為載體，開(kāi)展文明街道、文明村社、文明社區(qū)、文明單位、文明樓院、文明家庭評(píng)選活動(dòng)、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部和廣大群眾參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的積極性和主動(dòng)性。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作能不能完成預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在抓落實(shí)，在于督查工作抓得緊不緊、敢不敢逗硬問(wèn)責(zé)。市里也制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，組織開(kāi)展高密度、高強(qiáng)度、全方 位的督查問(wèn)責(zé)，市級(jí)主要媒體已經(jīng)設(shè)立“曝光臺(tái)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題、問(wèn)責(zé)的事例及時(shí)曝光。前一階段我們針對(duì)媒體曝光的問(wèn)題進(jìn)行了督查通報(bào)。同志們，開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是一項(xiàng)持久戰(zhàn)，必須持之以恒，常抓不懈。剛才，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)葉長(zhǎng)青同志傳達(dá)了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議精神，待會(huì)兒，鄭蓉書(shū)記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。一、認(rèn)真分析工作上存在的問(wèn)題，清醒認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)近兩年，我區(qū)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理方面做了大量工作，尤其是通過(guò)前年國(guó)家衛(wèi)生城市迎復(fù)審和去年環(huán)境優(yōu)美示范城市的創(chuàng)建，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了明顯成效。剛才的專題片中曝光的問(wèn)題，大家看了，有的問(wèn)題可以說(shuō)是觸目驚心。主要存在以下問(wèn)題：一是上級(jí)的要求高，我們的差距大。近期，劉奇葆書(shū)記到瀘州調(diào)研時(shí)，對(duì)瀘州的發(fā)展非常滿意，認(rèn)為瀘州是全省加快發(fā)展的一個(gè)縮影，但對(duì)瀘州的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理卻沒(méi)有一點(diǎn)肯定的表示。近期國(guó)強(qiáng)書(shū)記連續(xù)三次到我區(qū)督查暗訪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，市人代會(huì)期間，他到龍馬潭代表團(tuán)討論時(shí)，希望我們改變“跨過(guò)沱江去是進(jìn)城，返回龍馬潭是下鄉(xiāng)”的格局。二是城鎮(zhèn)“五亂”反彈嚴(yán)重。三是城鄉(xiāng)結(jié)合部問(wèn)題突出。四是部分城區(qū)臟亂差現(xiàn)象突出。五是干部職工和廣大群眾在認(rèn)識(shí)上、意識(shí)上還存在不小差距?！端拇ㄊ〕青l(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》于2011年10月1日起正式實(shí)施，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作納入了制度化、常態(tài)化管理。另一方面，群眾的積極性還沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，宣傳工作沒(méi)有到位，部分群眾認(rèn)為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是政府的事情，沒(méi)有把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為改善家園、改善環(huán)境的民生工程來(lái)認(rèn)識(shí)，沒(méi)有自覺(jué)參與到環(huán)境治理工作中來(lái)。二、按照“三個(gè)三”要求，全力以赴抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作根據(jù)省委、省政府城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“西部一流，全國(guó)領(lǐng)先”的要求，全區(qū)上下要齊心協(xié)力，按照“打好三大戰(zhàn)”、“狠抓三環(huán)節(jié)”、“實(shí)現(xiàn)三突破”的“三個(gè)三”要求，出實(shí)招、出狠招、動(dòng)真格，全力打造清潔、秩序、優(yōu)美、宜居龍馬潭。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作量大、涉及面廣、問(wèn)題容易反彈，必須全民參與，必須整合全區(qū)上下方方面面的力量。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是區(qū)長(zhǎng)主抓、書(shū)記督查的“一把手”工程，涉及各個(gè)領(lǐng)域，區(qū)級(jí)各位領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各村（社區(qū)）必須全部參與進(jìn)來(lái)，絕不能認(rèn)為這項(xiàng)工作僅僅是整治辦的事，僅僅是城管局的事，僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的事，大家務(wù)必按照職責(zé)分工，當(dāng)作分內(nèi)之事抓好落實(shí)。尤其是少數(shù)機(jī)關(guān)干部不注意形象，有亂丟、亂扔的陋習(xí)，各部門、各單位要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育。保潔人員是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的核心和關(guān)鍵，保潔人員的問(wèn)題不解決好，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的問(wèn)題就解決不好。要通過(guò)嚴(yán)格的管理，充分發(fā)揮保潔人員的作用。城鄉(xiāng)環(huán)境的治理與群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，環(huán)境形象一靠治理，二靠維護(hù)，群眾的責(zé)任更多的是自覺(jué)維護(hù)環(huán)境。宣傳部門要加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的宣傳力度，志愿者組織要進(jìn)一步發(fā)揮好對(duì)群眾的引導(dǎo)、勸導(dǎo)作用，形成全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的濃厚氛圍。四是對(duì)不文明行為要按有關(guān)規(guī)定予以處罰。我們也有相關(guān)規(guī)定，就是要執(zhí)行，要