【正文】 附圖比例尺不小于1：10000。（2）組織專家評(píng)審 土地復(fù)墾方案評(píng)審主要包括：編制單位是否具有土地復(fù)墾方案編制資格；方案內(nèi)容和格式是否符合編制要求；土地復(fù)墾目標(biāo)和任務(wù)確定是否合理；確定的復(fù)墾土地用途是否符合土地利用總體規(guī)劃；土地利用現(xiàn)狀和復(fù)墾面積、范圍確定是否準(zhǔn)確真實(shí)；被破壞土地的預(yù)測是否科學(xué)；復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家或地方有關(guān)規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際；復(fù)墾工程及資金測算是否合理、是否基本滿足實(shí)際要求并有可靠來源；復(fù)墾計(jì)劃、措施是否可行等。（二）土地復(fù)墾方案組織評(píng)審權(quán)限新建、改擴(kuò)建生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由具有相應(yīng)審批權(quán)的國土資源管理部門組織評(píng)審；已投產(chǎn)生產(chǎn)項(xiàng)目土地復(fù)墾方案，按照采礦權(quán)審批權(quán)限，由原審批部門組織評(píng)審。（三）評(píng)審組織方式建立土地復(fù)墾方案評(píng)審專家?guī)臁Ｍ恋貜?fù)墾方案評(píng)審實(shí)行專家評(píng)審制。項(xiàng)目評(píng)審由專家組組長負(fù)責(zé)。專家會(huì)議評(píng)審的基本議程包括：建設(shè)單位和編制單位向?qū)＜医M匯報(bào)；專家提出意見，并向編制單位提出質(zhì)詢，與編制單位溝通；專家組組長負(fù)責(zé)匯總各專家意見并形成書面評(píng)審意見，專家和專家組組長分別簽字；對(duì)存在的主要問題形成統(tǒng)一書面意見，反饋給編制單位和建設(shè)單位。對(duì)編制單位編制的土地復(fù)墾方案年度內(nèi)一項(xiàng)目兩次未被通過評(píng)審或年度內(nèi)出現(xiàn)兩項(xiàng)目未被通過評(píng)審的，本年度內(nèi)停止受理評(píng)審該編制單位編制的土地復(fù)墾方案，并取消其備案資格，待整頓合格重新獲得備案資格后方可受托編制土地復(fù)墾方案。土地復(fù)墾方案在報(bào)送備案時(shí)，需提交土地復(fù)墾方案報(bào)告書、報(bào)告表和專家評(píng)審意見。對(duì)審查合格的土地復(fù)墾方案進(jìn)行確認(rèn)備案。改擴(kuò)建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)新的用地或辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更手續(xù)時(shí)，各級(jí)國土資源管理部門要對(duì)土地復(fù)墾任務(wù)的完成情況進(jìn)行審查，未按規(guī)定完成任務(wù)的不予辦理新的審批手續(xù)。審批土地復(fù)墾方案不準(zhǔn)收取任何費(fèi)用。二〇〇九年十二月三十日第二篇：土地復(fù)墾編制[范文]封面至少有五個(gè)方面內(nèi)涵：什么樣的項(xiàng)目要做土地復(fù)墾方案？這個(gè)問題的答案在81號(hào)文中已經(jīng)回答，那就是“凡已經(jīng)或可能因挖損、塌陷、壓占、污染等原因?qū)ν恋卦斐善茐牡纳a(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目（生產(chǎn)項(xiàng)目是指開采礦產(chǎn)資源、燒制磚瓦等項(xiàng)目；建設(shè)項(xiàng)目是指交通、水利、能源等項(xiàng)目），土地復(fù)墾義務(wù)人均應(yīng)編制土地復(fù)墾方案。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)或所采用的生產(chǎn)工藝等發(fā)生重大變化的，復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)重新組織編制土地復(fù)墾方案?！倍磳⑿抻啺l(fā)布的《土地復(fù)墾條例》定義為“土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占、污染等造成破壞的土地或因自然災(zāi)害造成破壞的土地，采取整治措施，使其達(dá)到可供利用狀態(tài)或恢復(fù)生態(tài)的活動(dòng)?！翱晒├谩钡暮x未能包含復(fù)墾后人不能利用，純粹發(fā)揮復(fù)墾土地的生態(tài)環(huán)境效益，這種復(fù)墾類型，在將來會(huì)出現(xiàn)比較多?！蓖恋貜?fù)墾條例適用范疇?wèi)?yīng)該包括非生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)造成的土地破壞，城市垃圾的堆放就不應(yīng)該屬于“生產(chǎn)建設(shè)”活動(dòng)。土地復(fù)墾方案報(bào)告書與報(bào)告表：土地復(fù)墾方案分為“土地復(fù)墾方案報(bào)告書”和“土地復(fù)墾方案報(bào)告表”。項(xiàng)目單位：就是履行土地復(fù)墾義務(wù)的單位或個(gè)人。包括以下幾部分：（1）露天采礦、挖沙、取土、采石等挖損造成地表破壞的；（2）地下采掘引起地表塌陷的；（3）堆放煤矸石、排放土、石、礦渣、粉煤灰、廢棄建筑物和城市垃圾等壓占土地的；（4）修建建筑物、構(gòu)筑物和建設(shè)臨時(shí)占用土地后造成土地破壞的；（5）礦產(chǎn)資源開采、工業(yè)排污等造成土地污染的；（6）因居住搬遷，遺留廢棄村址、宅基地等的。目錄1總則 2項(xiàng)目概況 3土地復(fù)墾可行性分析 4預(yù)防控制與復(fù)墾措施 5土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測算 6土地復(fù)墾投資估(概)算測算 7土地復(fù)墾效益分析 8土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排 9保障措施 10成果要求附件：土地復(fù)墾方案報(bào)告表這是81號(hào)文編寫提綱的目錄?！盀榧訌?qiáng)土地復(fù)墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展，依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范有復(fù)墾任務(wù)的生產(chǎn)建設(shè)單位編制土地復(fù)墾方案報(bào)告書，制定以下編制要求。在81號(hào)文中，似乎做為強(qiáng)制性的內(nèi)容?！肮饭こ掏恋貜?fù)墾方案”前言土地是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。為滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，公路作為保持經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，加快其建設(shè)是我國目前面臨的重要任務(wù)。面對(duì)此種現(xiàn)狀，我們必須貫徹執(zhí)行珍惜和合理利用土地的方針，本著“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，最大限度地對(duì)因公路建設(shè)而遭到破壞的土地進(jìn)行合理的復(fù)墾?！?***公路土地復(fù)墾方案報(bào)告書》，針對(duì)該公路的勘測設(shè)計(jì)和施工建設(shè)期，所處地理位置及土地利用現(xiàn)狀，把土地復(fù)墾放在整個(gè)生態(tài)環(huán)境之中，有計(jì)劃地逐步實(shí)施，做到破壞一片、復(fù)墾一片、治理一片、恢復(fù)一片?！懊旱V的土地復(fù)墾方案”前言為落實(shí)國土資源部、發(fā)改委、財(cái)政部、鐵道部、交通部、水利部、環(huán)?？偩值绕卟课?lián)合于2006年9月30日下發(fā)的國土資[2006]225號(hào)文《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》精神，貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達(dá)煤礦委托貴州拓土資源開發(fā)有限公司編制《貴州省赫章縣六曲河鎮(zhèn)興達(dá)煤礦土地復(fù)墾方案》（以下簡稱為《興達(dá)煤礦土地復(fù)墾方案》）。方案依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》及《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(試行)等國家的有關(guān)法律、法規(guī)及該工程設(shè)計(jì)資料，結(jié)合興達(dá)煤礦的實(shí)際，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求及“因地制宜，綜合利用”的原則，依據(jù)當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃，合理確定復(fù)墾區(qū)土地用途，宜農(nóng)則農(nóng)，宜林則林。在生產(chǎn)建設(shè)中，因挖損、占?jí)?、工程施工等造成了土地資源的破壞及生態(tài)環(huán)境的惡化。為了及時(shí)地對(duì)破壞土地復(fù)墾利用和恢復(fù)建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境，國土資源部會(huì)同國家法改委等七部委聯(lián)合于2006年9月30號(hào)下發(fā)了國土資發(fā)[2006]225號(hào)文：《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》，要求各地發(fā)展改革部門在批準(zhǔn)、核準(zhǔn)投資項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)把土地復(fù)墾管，使國家和地方各項(xiàng)土地管理法規(guī)政策落到實(shí)處。工程的新建勢必占用大量的土地資源，不可避免的破壞土地資源和當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，而如何把被破壞的土地，通過土地復(fù)墾整治措施，使其恢復(fù)到可利用狀態(tài)，并恢復(fù)和改善項(xiàng)目區(qū)及其周邊生態(tài)環(huán)境，使土地資源的開發(fā)利用向著科學(xué)合理、可持續(xù)發(fā)展方向發(fā)展，使編制項(xiàng)目土地復(fù)墾方案報(bào)告書的必要性所在。報(bào)告書要遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合”的要求及“因地制宜、綜合利用”的原則，依據(jù)項(xiàng)目所在地土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地要求，以農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜建則建，并做到土地復(fù)墾與生產(chǎn)建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，努力實(shí)現(xiàn)“邊建設(shè)、邊復(fù)墾、邊受益”，堅(jiān)持“誰破壞、誰復(fù)墾、誰優(yōu)先使用”的復(fù)墾原則。在本方案的編制過程中，受到中國水電顧問集團(tuán)西北勘測設(shè)計(jì)研究院、青海三江水點(diǎn)開發(fā)股份有限公司、青海省國土資源廳及民和縣國土、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、水利等部門的大力支持，在此編制衷心的感謝。擬建的****煤化工廠專用線在開發(fā)建設(shè)前進(jìn)行編制土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)方案的工作是非常必要的。編制《******煤化工廠專用線土地復(fù)墾與生態(tài)恢復(fù)實(shí)施方案》的意義在于：(1)避免復(fù)墾工程盲目性，減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)；(2)保證土地復(fù)墾工程與鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)運(yùn)行；(3)明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率；(4)改善鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境。在實(shí)施前要落實(shí)資金，在實(shí)施中要實(shí)行土地復(fù)墾禁化管理；對(duì)復(fù)墾后的土地要搞好鞏固、保護(hù)工作，最大限度的發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。因此，在開展土地方案編制的時(shí)候，可以照抄即可，避免與總則中的編制目的重復(fù)，擴(kuò)展了反而會(huì)畫蛇添足。為加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，珍惜和合理利用每一寸土地，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的和諧發(fā)展，依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)和規(guī)范有復(fù)