【正文】 重要作用，切實(shí)保障了免疫進(jìn)度與密度，口蹄疫、禽流感等重大動物疫病免疫密度常年保持在90％以上。2007年未發(fā)生高致病性禽流感疫情；全區(qū)僅發(fā)生牲畜O型口蹄疫疫情2起，疫點(diǎn)2個，疫情起數(shù)、疫點(diǎn)數(shù)、發(fā)病數(shù)和撲殺數(shù)比2006年分別下降了80％、78％、78％和68％；區(qū)內(nèi)新發(fā)高致病性豬藍(lán)耳病疫情波及7個縣（市、區(qū)），截止2007年10月底，疫區(qū)封鎖令已全部解除，疫情得到了全面有效的控制。2007年監(jiān)測O型口蹄疫抗體水平16474份樣品，％、％、豬72％；監(jiān)測亞洲－I型口蹄疫抗體水平5624份樣品，免疫合格率分別為牛84％、％；分別監(jiān)測禽流感、豬瘟、新城疫抗體水平15060份、4130份和7764份，%、71％和86%。6動物疫情管理制度近年來強(qiáng)化了對動物疫情的管理，建立了動物疫情信息網(wǎng)絡(luò)化管理體系。8建立動物疫病區(qū)域化管理制度 有待進(jìn)一步探索嘗試。10官方獸醫(yī)制度全區(qū)兩員的培訓(xùn)考核，資質(zhì)管理，有待深化。通過核發(fā)《動物防疫合格證》，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，狠抓流通領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)格外調(diào)牲畜逐級審批制度，加大查處違反案件力度，進(jìn)一步規(guī)范了動物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通秩序，防止了動物疫情的傳入和傳播。動物二維碼耳標(biāo)開始啟用，疫病可追溯體系建設(shè)開始啟動。加大了獸藥等動物生產(chǎn)投入品的監(jiān)測力度，動物源性食品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。首府銀川市在全國36個受檢城市中畜產(chǎn)品以100%的合格率排名第一。重大動物疫病防控應(yīng)急處臵機(jī)制進(jìn)一步完善；各市縣區(qū)進(jìn)一步修改完善了《重大動物疫病防治應(yīng)急預(yù)案》，充實(shí)了應(yīng)急物資儲備庫，組建了應(yīng)急處臵預(yù)備隊，并普遍組織開展了疫情防控演練，檢驗了預(yù)案，完善了應(yīng)急程序，鍛煉了隊伍，提高了處臵突發(fā)動物疫情的應(yīng)急能力。14動物防疫保障機(jī)制鄉(xiāng)站建設(shè)顯著改善，基層動物防疫體系建設(shè)步入正規(guī)。加大經(jīng)費(fèi)投入力度，保障各項措施落到實(shí)處。各市縣區(qū)均將動物防疫經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，建立了動物防疫基金制度，彭陽縣、分別超過規(guī)定投入額度的118％、86％和96％，農(nóng)墾集團(tuán)所屬農(nóng)場也投入300萬元。大部分縣市區(qū)對動物免疫反應(yīng)死亡和流產(chǎn)應(yīng)激反應(yīng)以及撲殺奶?！皟刹　标栃孕蠼o予了資金補(bǔ)償，但就全區(qū)而言，尚未建立長效補(bǔ)償政策與機(jī)制。2007年我國禽流感、口蹄疫疫情呈明顯下降趨勢，我區(qū)重大動物疫情發(fā)生數(shù)也出現(xiàn)了大幅下降。這些因素都增加了動物疫情突發(fā)的風(fēng)險性和不確定性，防控形勢依然嚴(yán)峻。分析總結(jié)我區(qū)近年來重大動物疫情發(fā)生的狀況，就會發(fā)現(xiàn)，無論是高致病性禽流感、口蹄疫，還是高致病性豬藍(lán)耳病，都與我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)、流通方式有著密切聯(lián)系，動物防疫始終處于被動應(yīng)對的狀態(tài)。一些慢性疫病動物如奶牛布魯氏菌病、結(jié)核病、乳房炎，在奶牛飼養(yǎng)密集地區(qū)出現(xiàn)蔓延擴(kuò)散趨勢，已經(jīng)嚴(yán)重影響到人畜健康和消費(fèi)安全，甚至影響到奶產(chǎn)業(yè)生存的根基。各級政府尚未建立動物免疫反應(yīng)造成的家畜死亡或流產(chǎn)的政策性補(bǔ)償機(jī)制，一些地方因此出現(xiàn)拒防現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到動物防疫計劃的實(shí)施。四是基層動物防疫體系依然薄弱，亟待加強(qiáng)和鞏固。五是動物防疫長效機(jī)制建立尚待時日。2008年工作思路、主要目標(biāo)任務(wù)和措施（一）總體工作思路以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推動獸醫(yī)工作為主線，以推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，建立健全動物防疫長效機(jī)制為核心，進(jìn)一步強(qiáng)化政府行為，落實(shí)動物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，加快依法治疫進(jìn)程，更新服務(wù)觀念，創(chuàng)新工作機(jī)制，全面提升動物疫病防控能力，保障人民群眾身體健康、生命財產(chǎn)安全和畜牧業(yè)健康發(fā)展。力爭全區(qū)口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病疫情不反彈，不發(fā)生高致病性禽流感疫情，不出現(xiàn)人禽流感病例；穩(wěn)定控制豬瘟、雞新城疫、牛羊梭菌病、布魯氏桿菌病、狂犬病和炭疽等對畜牧業(yè)及人體危害大的動物疫病；豬、牛、羊、雞因病死亡率分別控制在5％、1％、2％、13％以內(nèi)。強(qiáng)制免疫病種的免疫密度經(jīng)常保持在90％以上。加快完成獸醫(yī)管理體制改革等工作。爭取全面啟動奶牛兩病凈化工作。穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)工作。繼續(xù)將規(guī)模養(yǎng)豬場生產(chǎn)防疫信息報送工作作為可追溯體系建設(shè)的突破口，抓緊做好，示范推進(jìn)。要繼續(xù)將嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的高致病性禽流感、口蹄疫和高致病性豬藍(lán)耳病等重大動物疫病防控作為我區(qū)動物防疫工作的重點(diǎn)，實(shí)施強(qiáng)制免疫，早計劃、早籌措、早安排，做到“應(yīng)免盡免、不留空檔”。認(rèn)真做好動物防疫目標(biāo)管理考核。建立動物疫病狀況風(fēng)險評估機(jī)制，健全疫情監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制。各縣市區(qū)要建立健全動物疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善村級防疫員和疫情報告觀察員制度，加強(qiáng)動物疫情監(jiān)測。自治區(qū)人民政府獸醫(yī)主管部門將根據(jù)對轄區(qū)動物疫病發(fā)生、流行趨勢的預(yù)測，及時發(fā)出動物疫情預(yù)警。進(jìn)一步嚴(yán)格動物疫情報告、認(rèn)定與管理制度。要明確疫情報告主體，明確疫情認(rèn)定程序，規(guī)范疫情公布制度，維護(hù)正常的社會秩序。各地要時刻保持疫情報告網(wǎng)絡(luò)的通暢，堅持疫情舉報核查制度，及時匯集疫情信息，為防控決策提供依據(jù)。動物防疫條件審核是規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通場所的前提條件，是規(guī)范引領(lǐng)養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要手段。要重點(diǎn)做好畜禽交易市場、屠宰場、流通、規(guī)模養(yǎng)殖場等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)督，加大對違法行為的查處，防止動物疫情的發(fā)生與傳播。要盡快制定“寧夏奶牛兩病防治規(guī)劃”及其實(shí)施方案，出臺奶牛“兩病”防治管理辦法及相關(guān)政策，規(guī)范奶業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售行為，為全面啟動奶?！皟刹　眱艋ぷ髯龊脺?zhǔn)備；進(jìn)一步加強(qiáng)奶牛“兩病”檢疫監(jiān)測，摸清底數(shù)，掌握動態(tài)；加快建立奶牛“兩病”防控經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建立奶?！皟刹　睋錃⒀a(bǔ)助機(jī)制，對檢出的病牛要及時進(jìn)行撲殺。新修訂的《動物防疫法》將于2008年1月1日起實(shí)施。加強(qiáng)和鞏固基層動物防疫體系。要繼續(xù)申報縣、鄉(xiāng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)項目，下決心加強(qiáng)我區(qū)縣、鄉(xiāng)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)；要采取有效措施，加強(qiáng)村級防疫員隊伍建設(shè)和管理，落實(shí)提高村級防疫員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。舉辦“第二屆全區(qū)獸醫(yī)大比武”活動，并以此為契機(jī)，廣泛進(jìn)行全區(qū)獸醫(yī)技術(shù)大練兵，通過層層比武，人人參與，逐級選拔，比學(xué)趕幫，激發(fā)各級獸醫(yī)人員學(xué)技術(shù)、用技術(shù)、比技術(shù)的熱情，形成學(xué)技術(shù)、用技術(shù)的良好氛圍，不斷提高獸醫(yī)隊伍技術(shù)素質(zhì)。要按照動物防疫法的要求，創(chuàng)建動物疫病狀況風(fēng)險評估機(jī)制，探索我區(qū)建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)的可能性，逐步實(shí)施動物疫病區(qū)域化管理；要積極實(shí)踐改革后的獸醫(yī)管理體制的有效運(yùn)作機(jī)制；要進(jìn)一步完善動物防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、突發(fā)重大動物疫情的應(yīng)急處臵機(jī)制、動物疫情監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、動物疫情報告與管理機(jī)制、免疫應(yīng)激反應(yīng)補(bǔ)償賠付機(jī)制、動物防疫條件審核機(jī)制、動物及其產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)管機(jī)制；要吸取我區(qū)禽流感、高致病性藍(lán)耳病的教訓(xùn)，重視養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖園區(qū)防疫制度建設(shè)；要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，組織研究我區(qū)動物防疫的戰(zhàn)略和策略，充分發(fā)揮動物防疫規(guī)范、引領(lǐng)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的作用，把握畜牧業(yè)“又快、又好”的方向，樹立“以防疫保安全，以監(jiān)管保質(zhì)量，以規(guī)范促發(fā)展”的發(fā)展理念，形成“以質(zhì)量求生存，以數(shù)量求發(fā)展，以規(guī)模求效益”的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)我區(qū)養(yǎng)殖業(yè)由數(shù)量擴(kuò)張性向質(zhì)量效益性的轉(zhuǎn)變，奠定現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，加快提升我區(qū)畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的步伐。中華人民共和國主席胡錦濤2007年8月30日中華人民共和國動物防疫法（1997年7月3日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過 2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修訂）目錄第一章 總則第二章 動物疫病的預(yù)防第三章 動物疫情的報告、通報和公布第四章 動物疫病的控制和撲滅第五章 動物和動物產(chǎn)品的檢疫第六章 動物診療第七章 監(jiān)督管理第八章 保障措施第九章 法律責(zé)任第十章 附則第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)對動物防疫活動的管理，預(yù)防、控制和撲滅動物疫病，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，制定本法。進(jìn)出境動物、動物產(chǎn)品的檢疫，適用《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》。本法所稱動物產(chǎn)品，是指動物的肉、生皮、原毛、絨、臟器、脂、血液、1 精液、卵、胚胎、骨、蹄、頭、角、筋以及可能傳播動物疫病的奶、蛋等。本法所稱動物防疫，是指動物疫病的預(yù)防、控制、撲滅和動物、動物產(chǎn)品的檢疫。前款一、二、三類動物疫病具體病種名錄由國務(wù)院獸醫(yī)主管部門制定并公布。第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對動物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)基層動物防疫隊伍建設(shè)，建立健全動物防疫體系，制定并組織實(shí)施動物疫病防治規(guī)劃。第七條 國務(wù)院獸醫(yī)主管部門主管全國的動物防疫工作?？h級以上人民政府其他部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好動物防疫工作。第八條 縣級以上地方人民政府設(shè)立的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法規(guī)定，負(fù)責(zé)動物、動物產(chǎn)品的檢疫工作和其他有關(guān)動物防疫的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。第十條 國家支持和鼓勵開展動物疫病的科學(xué)研究以及國際合作與交流，推廣先進(jìn)適用的科學(xué)研究成果，普及動物防疫科學(xué)知識，提高動物疫病防治的科學(xué)技術(shù)水平。第二章 動物疫病的預(yù)防第十二條 國務(wù)院獸醫(yī)主管部門對動物疫病狀況進(jìn)行風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果制定相應(yīng)的動物疫病預(yù)防、控制措施。第十三條 國家對嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動物疫病實(shí)施強(qiáng)制免疫。省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門根據(jù)國家動物疫病強(qiáng)制免疫計劃，制訂本行政區(qū)域的強(qiáng)制免疫計劃；并可以根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)動物疫病流行情況增加實(shí)施強(qiáng)制免疫的動物疫病病種和區(qū)域，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報國務(wù)院獸醫(yī)主管部門備案。鄉(xiāng)級人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織本管轄區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)動物的單位和個人做好強(qiáng)制免疫工作。經(jīng)強(qiáng)制免疫的動物，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定建立免疫檔案，加施畜禽標(biāo)識，實(shí)施可追溯管理。國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)制定國家動物疫病監(jiān)測計劃。動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定，對動物疫病的發(fā)生、流行等情況進(jìn)行監(jiān)測；從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個人不得拒絕或者阻礙。地方各級人民政府接到動物疫情預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。第十八條 種用、乳用動物和寵物應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。第十九條 動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)符合下列動物防疫條件：（一）場所的位置與居民生活區(qū)、生活飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所的距離符合國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；（二）生產(chǎn)區(qū)封閉隔離，工程設(shè)計和工藝流程符合動物防疫要求；（三）有相應(yīng)的污水、污物、病死動物、染疫動物產(chǎn)品的無害化處理設(shè)施設(shè)備和清洗消毒設(shè)施設(shè)備；（四）有為其服務(wù)的動物防疫技術(shù)人員；（五）有完善的動物防疫制度；（六）具備國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的其他動物防疫條件。受理申請的獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)依照本法和《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定進(jìn)行審查。需要辦理工商登記的，申請人憑動物防疫條件合格證向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的動物防疫條件，并接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。染疫動物及其排泄物、染疫動物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動物尸體，運(yùn)載工具中的動物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，不得隨意處置。第二十三條 患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事動物診療以及易感染動物的飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒?。第二十四條 國家對動物疫病實(shí)行區(qū)域化管理，逐步建立無規(guī)定動物疫病區(qū)。本法所稱無規(guī)定動物疫病區(qū)，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限內(nèi)沒有發(fā)生規(guī)定的一種或者幾種動物疫病，并經(jīng)驗收合格的區(qū)域。第三章 動物疫情的報告、通報和公布第二十六條 從事動物疫情監(jiān)測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人，發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)孬F醫(yī)主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴(kuò)散。接到動物疫情報告的單位，應(yīng)當(dāng)及時采取必要的控制處理措施，并按照國家規(guī)定的程序上報。第二十八條 國務(wù)院獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)及時向國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門通報重大動物疫情的發(fā)生和處理情況；發(fā)生人畜共患傳染病的，縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門與同級衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)及時相互通報。第二十九條 國務(wù)院獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)向社會及時公布全國動物疫情，也可以根據(jù)需要授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門公布本行政區(qū)域 5 內(nèi)的動物疫情。第三十條 任何單位和個人不得瞞報、謊報、遲報、漏報動物疫情，不得授意他人瞞報、謊報、遲報動物疫情，不得阻礙他人報告動物疫情。疫區(qū)范圍涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上一級人民政府對疫區(qū)實(shí)行封鎖，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上一級人民政府共同對疫區(qū)實(shí)行封鎖。（二）縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門和單位采取封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、無害化處理、緊急免疫接種等強(qiáng)制性措施，迅速撲滅疫病。第三十二條 發(fā)生二類動物疫病時，應(yīng)當(dāng)采取下列控制和撲滅措施：（一）當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。第三十三條 疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的撤銷和疫區(qū)封鎖的解除，按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序評估后，由原決定機(jī)關(guān)決定并宣布。第三十五條 二、三類動物疫病呈暴發(fā)性流行時，按照一類動物疫病處理。第三十七條 發(fā)生人畜共患傳染病時，衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織對疫區(qū)易感染的人群進(jìn)行監(jiān)測，并采取相應(yīng)的預(yù)防、控制措施。任何單位和個人不得藏匿、轉(zhuǎn)移、盜掘已被依法隔離、封存、處理的動物和動物產(chǎn)品。第四十條 一、二、三類動物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害，構(gòu)成重大動物疫情的，依照法律和國務(wù)院的規(guī)定采取應(yīng)急處理措施。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)具體實(shí)施動物、動物產(chǎn)品檢疫。本法所稱官方獸醫(yī)，是指具備規(guī)定的資格條件并經(jīng)獸醫(yī)主管部門任命的，負(fù)責(zé)出具檢疫等證明的國家獸醫(yī)工作人員。動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到檢疫申報后，應(yīng)當(dāng)及時指派官方獸醫(yī)對動物、動物產(chǎn)品實(shí)施現(xiàn)場檢疫；檢疫合格的，出具檢疫證明、加施檢疫標(biāo)志。第四十三條 屠宰、經(jīng)營