【正文】 狀嘉峪關市動物疫病防控工作在市委、市政府和上級業(yè)務部門的大力支持和領導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《動物防疫法》和省、市動物防疫各項方針政策，始終堅持“預防為主，防重于治”的方針和“科學免疫、綜合防制、突出重點、分級負責”的原則，通過健全防控機構、落實防控經(jīng)費、強化應急措施、實行目標管理等一系列措施，使動物防疫工作逐步走上科學化、制度化、規(guī)范化的渠道。嘉峪關市動物防疫工作實行行政和業(yè)務雙軌管理，市政府與各區(qū)政府和市畜牧獸醫(yī)管理局，各區(qū)政府與各鎮(zhèn)政府，市畜牧獸醫(yī)管理局與市動物疫病預防控制中心，市畜牧獸醫(yī)管理局與三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站層層簽訂目標責任書。 獸醫(yī)體制改革機制不斷完善2007年4月，嘉峪關市獸醫(yī)體制改革全面完成，成立了嘉峪關市畜牧獸醫(yī)管理局，下設嘉峪關市動物衛(wèi)生監(jiān)督所、嘉峪關市動物疫病預防控制中心和嘉峪關市畜牧技術推廣站。形成獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、疫病防控和技術推廣四大工程體系，職能職責得到了強化，技術服務推廣體系得到完善，動物防疫、檢疫、監(jiān)督執(zhí)法水平全面提高。近年來，牲畜口蹄疫除2005年和2010年發(fā)生的2起輸入性疫情外，再未發(fā)生過；禽流感一直未發(fā)生；牛瘟、牛肺疫從未發(fā)生；布魯氏菌病達到穩(wěn)定控制區(qū)標準；控制和基本控制了豬丹毒、豬肺疫、豬瘟、豬藍耳病、雞新城疫、羊痘等傳染病。 加強獸醫(yī)實驗室建設，注重疫病監(jiān)測和實驗室診斷，為防疫工作提供科學依據(jù)嘉峪關市動物疫病防控控制中心于2006年完成了動物防疫冷鏈體系項目的實施，三鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站于2009年業(yè)完成基礎設施建設改造項目，并于2011年實施了三鎮(zhèn)獸醫(yī)實驗室的改擴建項目。市、鎮(zhèn)兩級生物藥品儲運冷鏈體系已形成，為提高動物疫情測報能力、疫情的檢驗診斷、疫苗的質量保存打下了堅實的基礎。在做好抗體監(jiān)測的同時，重點開展疫情監(jiān)測，進一步完善了集中監(jiān)測、日常監(jiān)測、應急監(jiān)測等制度，為科學防控奠定了基礎。注重應急隊伍技術水平的鍛煉和提高，做到一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時報告，及時處置，確保將疫情消滅在萌芽狀態(tài)。2012年舉辦培訓班2起，培訓市、鎮(zhèn)、村和養(yǎng)殖場（小區(qū)）人員132人次。村級防疫員工作積極性不高村級防疫員的工資雖然得到了落實，但和目前勞動力市場價格衡量，工資相對較低，嚴重影響了村級防疫員的積極性。加上農(nóng)戶的認識不夠，死亡動物的補償機制不暢，直接影響防疫密度。另外，我市還存在一家一戶家庭式散養(yǎng)，規(guī)模小，生產(chǎn)分散，管理粗放，養(yǎng)殖水平低，防疫意識差，疫病防范能力等參差不齊，防疫、消毒困難大，對預防疫情極為不利，而且，動物防疫部門很難進行監(jiān)督管理和技術服務。首先村級防疫員的工資與工作量相比，報酬較低，造成防疫員隊伍不穩(wěn)定，直接影響防疫質量，其次是免疫副反應方面，上級只有反應死亡動物補助經(jīng)費，但補助標準與市場銷售價格差距太大，再次由于防疫經(jīng)費短缺，造成動物疫病防控、疫情監(jiān)測方面不能正常開展工作，必要的防疫物資無錢購買，目前由于三鎮(zhèn)實驗室工作經(jīng)費短缺，診斷工作開展項目少，還沒有全面運轉起來。目前，廣大群眾對動物疫病，特別是重大動物疫病防控的認識不到位，不能建立強制免疫的自覺性。 從目前三鎮(zhèn)人員的構成來看，具有畜牧獸醫(yī)專業(yè)知識的人員極為短缺。3動物疫病防控對策及建議 ，加強領導 按照動物防疫工作責任制的要求，將“政府保密度，業(yè)務部門保質量”的雙軌責任制落到實處，政府部門不能只簽目標責任書而不抓落實，要加強監(jiān)督檢查，切實履行政府在動物防疫工作中的領導、宣傳、組織落實責任，特別是落實鎮(zhèn)村組干部第一責任人的職責，將免疫密度和工作業(yè)績掛鉤。市、鎮(zhèn)、村動物防疫人員實行分片負責制，將目標管理責任逐步分解細化，與每個職工簽訂目標責任書，明確目標任務，嚴格獎懲制度，一級抓一級，層層抓落實，確保按照免疫操作規(guī)程實施免疫，提高免疫效價，降低疫病發(fā)生風險。免疫密度根據(jù)動物標識、免疫檔案、調查養(yǎng)殖者、疫苗使用情況等進行綜合評定。對動物防疫任務考核、獎懲予以規(guī)范，并納入政府與動物防疫部門目標考核任務，實行考核獎懲。提高認識預防和控制動物疫病是確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和保障人體健康的主要措施的一項公益事業(yè)，事關農(nóng)民增收，畜產(chǎn)品安全，與人民群眾的切身利益息息相關，是一個需要政府重視，部門配合，社會支持，農(nóng)戶理解的系統(tǒng)工程。提高疫病防范能力 普及科學飼養(yǎng)管理知識，推廣建設標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)），積極推進人畜分離和圈舍改造，改變?nèi)诵蠡熳‖F(xiàn)象，大力發(fā)展健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，通過發(fā)展沼氣技術、發(fā)酵床養(yǎng)殖技術、生產(chǎn)有機肥和畜禽糞便還田等著利用方式，促進畜禽糞便的資源化利用。依法防疫 規(guī)范經(jīng)營秩序，對獸用生物制品實行專營制度，各級動物防疫機構才能經(jīng)營，嚴厲打擊非法買賣獸用生物制品的不法分子，從源頭上堵住假冒偽劣產(chǎn)品，提高動物免疫預防成效。對規(guī)?；B(yǎng)殖場實行養(yǎng)殖準入制度，符合規(guī)定生產(chǎn)條件的，核發(fā)生產(chǎn)許可證，才能從事畜禽養(yǎng)殖。平時要加強監(jiān)督，防止疫病傳入或傳出，嚴厲打擊違法行為。對拒絕防疫、故意逃避檢疫的養(yǎng)殖戶按照《動物防疫法》的有關規(guī)定嚴厲處罰。要建立經(jīng)費保障機制，提高村級防疫員的勞動報酬，調動他們工作的積極性，提高他們在工作中的威信，打開工作局面，使他們能在自己的轄區(qū)內(nèi)更好的開展工作，從而達到有人愿意搞動物防疫工作，村級防疫員能安心搞工作的這個基本要求。同時要落實村級防疫員的三金，使其生活有保障，從而排除后顧之憂，穩(wěn)定隊伍。在堅持“集中免疫，月月補針”的基礎上，建立健全疫情監(jiān)測體系。充分發(fā)揮疫情監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，嚴格疫情報告制度，不得瞞報、遲報，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，嚴防疫情的擴散和蔓延。阻斷疫病傳播途徑以養(yǎng)殖場、屠宰場和畜禽交易市場為重點，完善消毒制度，科學使用消毒藥品，加強對畜禽圈舍、運載工具及周邊環(huán)境的消毒，使消毒工作有效、全面徹底、長期堅持。我們要認真研究補償機制，明確強制免疫反應、死亡的搶救與補償范圍、補償標準、補償經(jīng)費來源與支付等內(nèi)容，以保護養(yǎng)殖者的根本利益。為認真貫徹實施《中華人民共和國動物防疫法》，切實抓好我區(qū)動物防疫體系基礎設施建設，確保各項防疫監(jiān)管工作措施到位，在中央、省、市各級政府及相關部門的大力支持下，我區(qū)動物防疫體系得到了一定的完善。畜牧業(yè)發(fā)展迅速，XX年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的XX%。區(qū)級在編動物防疫工作技術人員及執(zhí)法人員XX人，其中，中級職稱XX人，初級職稱XX人，技術員XX人，其他管理人員XX人。轄區(qū)內(nèi)共有XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），XX個村，有鄉(xiāng)級獸醫(yī)人員XX名（財政補助 XX元/月〃人），XX名村級防疫員（財政補助XX元/月〃人）。XX年，根據(jù)上級有關文件精神，我區(qū)已進一步落實鄉(xiāng)、村級防疫員的待遇，鄉(xiāng)級防疫員的待遇由以前的XX元/月〃人提高到XX元/月〃人，村級防疫員的待遇由以前的XX元/月〃人提高到XX元/月〃人。（二）基礎設施建設情況區(qū)級獸醫(yī)實驗室 XX年，在省、市發(fā)改委和業(yè)務部門的支持下，我區(qū)已完成區(qū)級獸醫(yī)實驗室的建設，配備了價值XX萬元的儀器、設備、交通工具等XX臺（套輛），能正常開展重大動物疫病的監(jiān)測和其他動物疫病的監(jiān)測和診斷工作。XX年至今，我區(qū)根據(jù)上級安排，在XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、XX、XX共建產(chǎn)地檢疫報查點XX個，投入資金XX萬元。（3）XX宰場屠宰檢疫監(jiān)控設施建設：XX年XX月，在市財政、市農(nóng)業(yè)局的支持下，為加強對嘉旺屠宰場動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的管理，投入