【正文】 商、網(wǎng)絡(luò)招商等新的招商機(jī)制尚未建立。市場直接融資的渠道不寬，特別是城市建設(shè)資金“瓶頸”有待突破。有的部門政務(wù)不夠公開透明，辦事程序繁瑣，效率不高。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨，城市建設(shè)管理水平有待提高；農(nóng)村生產(chǎn)生活條件還比較落后，鄉(xiāng)村面貌“臟、亂、差”問題有待改善。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)問題尚未解決，群眾看病難看病貴問題不同程度存在，農(nóng)村新型合作醫(yī)療運(yùn)行與群眾愿望有差距；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展不夠充分，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面還需提高，救助基金和助學(xué)貸款覆蓋面較??；群眾文化生活不夠豐富。安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、信訪工作依然存在薄弱環(huán)節(jié)，需不斷加大工作力度，研究新辦法、新舉措，進(jìn)一步完善構(gòu)建和諧赤城的長效機(jī)制。扶貧開發(fā)工作爭創(chuàng)全國一流。項(xiàng)目落成凝聚著國家扶貧辦、省財(cái)政廳、省扶貧辦對(duì)赤城的厚愛，寄托著市委、市政府對(duì)赤城的關(guān)懷。生態(tài)旅游爭創(chuàng)全國一流。境內(nèi)旅游資源豐富，有裸露的天然溫泉群兩處，其中赤城溫泉被譽(yù)為“關(guān)外第一泉”，屬高療效礦泉，擁有冰山梁中生代冰川遺跡、后城丹霞地貌、恐龍足跡化石群等資源具有較好的旅游開發(fā)價(jià)值。礦產(chǎn)資源開發(fā)與規(guī)范管理爭創(chuàng)全省一流。“清潔城鄉(xiāng)，保護(hù)健康”爭創(chuàng)全省一流。在“清潔城鄉(xiāng)，保護(hù)健康”創(chuàng)出典型，爭創(chuàng)全省衛(wèi)生城。近年來，我們始終把做好民生作為實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享的重要舉措，全力推進(jìn)，集中精力解決了群眾在教育、醫(yī)療、利益訴求、社會(huì)保障和人居環(huán)境等方面存在的問題，有效改善了群眾的生活質(zhì)量，提高了群眾的幸福指數(shù)，民生工作爭創(chuàng)全省一流具備良好的基礎(chǔ)條件。以省委常委、紀(jì)委書記臧勝業(yè)同志對(duì)赤城“兩個(gè)中心”的批示為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，簡化審批手續(xù)，爭創(chuàng)省級(jí)一流的“兩個(gè)中心”。風(fēng)功率密度等級(jí)為六級(jí)，屬于風(fēng)能資源豐富區(qū)，非常具有開發(fā)價(jià)值，2008年3月引進(jìn)央企神華集團(tuán)國華風(fēng)電對(duì)我縣風(fēng)能進(jìn)行開發(fā)，風(fēng)電開發(fā)上取得了實(shí)質(zhì)性突破。以“赤城縣駐京流動(dòng)黨員黨總支”為契機(jī)，著眼與全省一流水平對(duì)標(biāo)定位，打造具有赤城特色的黨建品牌。三、推進(jìn)措施面對(duì)新形勢新要求，緊緊圍繞市委九屆七次全會(huì)提出的“抓住發(fā)展機(jī)遇、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、提升發(fā)展水平”工作主題，結(jié)合當(dāng)前形勢，完善并明確了全縣發(fā)展總體思路，即：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保證，突出“富民強(qiáng)縣”一個(gè)主題；樹立“開放創(chuàng)新、事爭一流”兩個(gè)理念；爭創(chuàng)“扶貧開發(fā)、衛(wèi)生城市創(chuàng)建、礦產(chǎn)資源開發(fā)與管理規(guī)范縣”三個(gè)典型；尋求“項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)接京津、城市建設(shè)、民生工作”四個(gè)突破；發(fā)展振興“4+1”五個(gè)產(chǎn)業(yè)，即培強(qiáng)壯大旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、礦產(chǎn)品精深加工業(yè)、新型能源業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流業(yè)；增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力、活力和競爭力，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。（一）加大扶貧開發(fā)工作力度一是整合資金，全力推進(jìn)。二是學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是突出產(chǎn)業(yè)化扶貧，壯大產(chǎn)業(yè)支撐。爭創(chuàng)扶貧開發(fā)工作的典型，力爭使扶貧開發(fā)工作達(dá)到全國一流水平。一是突出“水、雪、林、史”特色品牌。雪，就是依托摩天嶺等一批擁有良好條件的自然地貌，打造摩天嶺等若干個(gè)國際滑雪度假村，逐步成為亞洲雪道最長的滑雪基地。史，就是充分挖掘深厚的歷史積淀，把我縣打造成歷史傳承和紅色教育基地。加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，挖掘和培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，加快旅行社引進(jìn)步伐，推進(jìn)賓館飯店提檔升級(jí)，開發(fā)地方特色餐飲和商品，規(guī)范行業(yè)管理，提高旅游服務(wù)水平和檔次。加大宣傳促銷力度，提升赤城知名度；加快我縣與京津及周邊縣區(qū)旅游線路、旅游市場的對(duì)接和延伸，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、客源互流、利益共贏。二是繼續(xù)擴(kuò)大鐵精粉生產(chǎn)規(guī)模，達(dá)到1000萬噸，力爭使海綿鐵、鐵精粉壓縮項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；抓好宣鋼三是繼續(xù)加大沸石、石英石、螢石、石墨等非金屬礦開發(fā)力度。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山綜合管理辦公室和礦產(chǎn)品交易中心職能，進(jìn)一步整頓礦山開發(fā)和礦產(chǎn)品交易秩序，抓好安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管，努力創(chuàng)建礦山開發(fā)和規(guī)范管理的典型。（四）繼續(xù)打造靚麗縣城一是完成縣城規(guī)劃修編。二是做足水文章。實(shí)施好湯泉河綜合治理三期工程。著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，放寬城鎮(zhèn)戶籍限制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、衛(wèi)生監(jiān)管和綜合整治上下功夫，對(duì)城市容貌進(jìn)行一次全面徹底的整治，抓重點(diǎn)，攻難點(diǎn)，爭一流，力求在“清潔城鄉(xiāng)、保護(hù)健康”上創(chuàng)出典型，爭創(chuàng)全省衛(wèi)生城。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)公路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加大解決農(nóng)村吃水難工作力度，切實(shí)改善人民生產(chǎn)生活條件。二是加快發(fā)展教育衛(wèi)生事業(yè)。加快建設(shè)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)啟動(dòng)工作，解決群眾就醫(yī)難問題，特別是要抓好一中、縣醫(yī)院新建、二中搬遷項(xiàng)目，更好地改善教育和醫(yī)療條件。要高度關(guān)注就業(yè)困難群體，對(duì)下崗失業(yè)人員、零就業(yè)家庭實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，落實(shí)好扶貧救災(zāi)、特困群眾生活救助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等社會(huì)救助制度，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)提標(biāo)政策，保障群眾的基本生活。要以保障和改善民生為重點(diǎn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，分清輕重緩急，每年為人民群眾辦一批看得見、摸得著的實(shí)事，不斷滿足群眾生產(chǎn)生活需求。（七）大力發(fā)展新型能源業(yè)、裝機(jī)容量40萬千瓦的國華風(fēng)電項(xiàng)目，一期工程實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；二期工程力爭年初開工建設(shè)，同時(shí)認(rèn)真謀劃實(shí)施三期工程。（八）夯實(shí)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生“村官”定期培訓(xùn)、配套保障、跟蹤培養(yǎng)、正常流動(dòng)等制度。開展以黨性教育和能力培育為主要內(nèi)容的“雙育工程”活動(dòng)。建立健全財(cái)政預(yù)算投入、資金專戶管理和銀行卡統(tǒng)一發(fā)放三項(xiàng)制度，形成村干部基礎(chǔ)職務(wù)補(bǔ)貼定期銀行化發(fā)放長效機(jī)制。建立規(guī)范的