【正文】 建工作經(jīng)驗不足。二是用地指標(biāo)嚴(yán)重吃緊。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資模式單一。今年我市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入已是歷年之最，但也僅僅只是勉強(qiáng)完成了南陽市下達(dá)的20億投資目標(biāo)任務(wù)。二、2012年工作計劃（一）總體思路準(zhǔn)化廠房、公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房以及職工宿舍樓等基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，力爭在2012年年底之前建成投入使用；加緊督促南郊水廠和*南220KV變電站項目的建設(shè)進(jìn)度，盡早解決集聚區(qū)水電供應(yīng)不足的問題。三是采用“規(guī)劃先行、土地收儲、加速啟動”模式，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)物流園區(qū)、商貿(mào)服務(wù)中心、專業(yè)市場等社會公共服務(wù)項目的建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群培育。有選擇的引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大個企業(yè)，科學(xué)合理布局企業(yè)和項目，提高產(chǎn)業(yè)集約化程度，提升示范基地創(chuàng)建水平。把招商引資作為*州今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“一號工程”，進(jìn)一步明確招商主體，完善招商機(jī)制，靈活招商辦法，以高壓態(tài)勢促進(jìn)全市招商引資工作取得顯著成效。建立招商引資總目標(biāo)，分任務(wù)，壓擔(dān)子，進(jìn)行定期不定期的考核、評比，重獎重罰，理三項機(jī)制,提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地節(jié)約集約和高效利用水平，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺每年收儲土地不少于1000畝，便于項目落地。切實優(yōu)化治理項目建設(shè)環(huán)境。圍繞中心，服務(wù)大局，齊抓共管，形成合力，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目建設(shè)創(chuàng)造一個文明、規(guī)范、安全、有序的施工環(huán)境，不斷改善、優(yōu)化和提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，切實解決項目引進(jìn)難、建設(shè)更難的“兩難”問題。三、保障措施創(chuàng)新管理體制機(jī)制。深化完善規(guī)劃體系。強(qiáng)化考核激勵。2009年6月，鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為全省首批24個對外開放重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。其中，食品加工產(chǎn)業(yè)以肉食熟食加工為主，輕紡產(chǎn)業(yè)以紡織服裝為主，先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)以汽車改裝及零部件配套生產(chǎn)為主，光伏產(chǎn)業(yè)以太陽能綜合利用為主。按照突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，推進(jìn)鶴淇一體化、產(chǎn)城一體化、產(chǎn)城與生態(tài)融合的指導(dǎo)思想，對集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、居住區(qū)、公共設(shè)施、倉儲物流布局進(jìn)行了全面規(guī)劃。同時，編制完成了光伏、食品、汽車及零部件、紡織服裝和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園五個園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目27個。（三）加大招商引資和項目建設(shè)力度，提供產(chǎn)業(yè)支撐。2009年以來，新引進(jìn)和續(xù)建項目31個。（四）搭建融資平臺，集聚發(fā)展資金。二是借助縣財政獨(dú)資和控股的永昌、強(qiáng)信兩個擔(dān)保公司，謀劃包裝了實驗學(xué)校、廉租房等一批社會公共服務(wù)設(shè)施項目。（五）科學(xué)管理，建章立制。管委會每周召開一次全體會，研究工作推進(jìn)中的重大事項，安排部署下步推進(jìn)計劃，確保各項工作落到實處。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各項建設(shè)資金缺口巨大，而鶴淇投融資公司還處于起步階段，融資能力非常有限；另一方面由于縣財政實力有限，在對外融資時，往往因無法取得財政擔(dān)保，造成融資合作中斷。（二）供氣供熱供水問題。建議：市政府將鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供氣、供熱、供水問題納入全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是鶴壁市目前最大的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃了光伏、食品、汽車、紡織服裝和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園五個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并進(jìn)行了配套路網(wǎng)建設(shè)，為項目入駐做好了準(zhǔn)備。四、2010年發(fā)展目標(biāo)和工作重點（一）發(fā)展目標(biāo)。力爭通過努力，2010年使建成區(qū)面積達(dá)到16平方公里，入駐企業(yè)總數(shù)達(dá)到120家，總投資達(dá)到32億元，區(qū)內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到150億元。在下步工作中，我們將突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、社會事業(yè)發(fā)展三個重點，盡快把鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成為具有強(qiáng)烈產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)城融合的現(xiàn)代化新城區(qū)。在產(chǎn)業(yè)培育上，重點圍繞紡織服裝、汽車及零部件、食品加工、綜合物流等四大產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國內(nèi)500強(qiáng)和行業(yè)100強(qiáng)，大力實施產(chǎn)業(yè)招商，盡快形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、優(yōu)勢互補(bǔ)的耦合效應(yīng)和集聚效應(yīng)，促進(jìn)四大產(chǎn)業(yè)成長壯大，真正發(fā)揮支撐作用。對在談的項目實行專人負(fù)責(zé)，跟蹤問效，促其盡快落地，力爭明年引進(jìn)汽車零部件企業(yè)10家以上，引進(jìn)香港德誠、廣東以純等紡織服裝龍頭企業(yè)2－3家，開工食品加工5000萬元以上項目5個，開工建設(shè)物流項目10個。抓好市場、商住、教育、醫(yī)療等社會公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè)，進(jìn)一步完善功能，全面提高鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的承載力和吸引力。為進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平和人口承載能力，必須通過集聚優(yōu)勢要素，打破資源環(huán)境等瓶頸約束，著眼于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展，依托自身優(yōu)勢和有利條件，依照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)循環(huán)”的發(fā)展思路，大力構(gòu)筑區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。本文結(jié)合溫嶺市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗和*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)狀，就如何加快*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)步伐進(jìn)行調(diào)查研究和深入分析，對*產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速、穩(wěn)步發(fā)展有十分重要的意義。（）、（）、居住用地17平方公里（），南部農(nóng)業(yè)及圍墾片、濱海旅游與近海保護(hù)片。一群，即貫徹“東西互動”、陸海聯(lián)動”的整體開發(fā)與保護(hù)思路，協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃，整合東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)組團(tuán)、工業(yè)區(qū)塊、特色農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)，形成一體化的東部產(chǎn)業(yè)群；一心，即依托松門鎮(zhèn)與溫嶺大港港區(qū)開發(fā)建設(shè)區(qū)域及松門港水域，形成東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)復(fù)合中心；六片，分別是北部綜合發(fā)展片、中部綜合發(fā)展片、南部綜合發(fā)展片3個重點建設(shè)片和中部農(nóng)業(yè)片、南部農(nóng)業(yè)及圍墾片、濱海旅游與近海保護(hù)片3個農(nóng)業(yè)及生態(tài)控制片。東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由上馬工業(yè)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)建設(shè)，但各區(qū)塊都有各自的建設(shè)指揮部，東海塘圍墾區(qū)有東海塘建設(shè)指揮部、東南工業(yè)區(qū)塊由松門鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，各區(qū)塊按照各自的規(guī)劃進(jìn)行組織塊、東南工業(yè)區(qū)塊在建設(shè)過程中都遇到了建設(shè)資金嚴(yán)重不足的困難，而東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建設(shè)過程中涉及大量的拆遷征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，需要大量的資金支持。東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為市委市政府的重大決策，但目前為止并無專門支持區(qū)塊發(fā)展的統(tǒng)一性實施意見和扶持政策，特別是在征地拆遷、招商引資等具體工作方面缺乏統(tǒng)一性的政策，導(dǎo)致具體工作無法開展。由一位副市長或市委常委兼任東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)指揮部總指揮，專職負(fù)責(zé)東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作。②統(tǒng)籌規(guī)