【正文】 從國有企業(yè)轉移到非公有制企業(yè)上來，推動企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)按《安全生產法》的要求組織生產經營，進一步規(guī)范其安全生產管理工作。（五）安全生產要從一般性檢查向依法監(jiān)督監(jiān)察有所突破明確安全生產監(jiān)督管理的執(zhí)法主體，規(guī)范執(zhí)法文書，按《安全生產法》的規(guī)定印制統(tǒng)一的證書，加強執(zhí)法規(guī)范化建設。二、抓重點行業(yè)，推進安全生產專項整治工作不斷深入在鞏固2002年專項整治成果的基礎上，2003年重點開展道路交通、危險化學品、煤礦和非煤礦山、民爆器材四項專項整治。（一）狠抓道路交通安全整治工作按照張德江書記提出的要求，從“交通設施、交通管理、事故處理和交通意識”四方面來抓這項工作：——交通設施?！煌ü芾怼！鹿侍幚?。——交通意識。（二）依法加強危險化學品專項整治——盡快完善危險化學品從業(yè)單位安全管理信息系統(tǒng)，規(guī)范報送內容、格式、渠道，為危險化學品的安全管理、預防事故的發(fā)生提供信息和技術支持。——制定危險化學品社會中介機構的管理辦法，加強對危險化學品安全評價機構的監(jiān)管，推動全省危險化學品中介服務開展?！笇臉I(yè)單位專職人員的安全培訓和考核發(fā)證工作?！涌旖⑷∥ｋU化學品重大事故隱患和危險源評估監(jiān)控體系。（三）突出抓好煤礦和非煤礦山整治——加強日常監(jiān)管。韶關、清遠、梅州三個市要開展不定期的飛行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，發(fā)現(xiàn)偷采立即查辦，發(fā)現(xiàn)不符合安全生產條件的立即停產整頓，整改后仍不達標的要依法關閉；二是繼續(xù)建立群眾舉報制度。指導各產煤市、縣（區(qū)）建立礦山安全監(jiān)察員（主任）制度，進一步完善煤礦監(jiān)管體系；四是加強對重大事故隱患的監(jiān)控及整改。一是修改《廣東省礦山安全管理辦法》；二是制定《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全評估、評價辦法》；三是推廣韶關市開展“非法小煤礦月報制度”的做法，把整治非法小煤礦工作落實到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。督促各市制定《取締無證非法小煤礦管理辦法》。全年生產能力在3萬噸以下的，必須進行聯(lián)合改造，擴大單井生產能力，提高礦井抗災能力，年底前全省按新標準進行統(tǒng)一驗收?！础八牟环胚^”的原則處理事故，嚴格事故行政責任追究制度，做好事故調查處理及批復結案工作?！块T密切配合，齊抓共管?！酱倨髽I(yè)落實《安全生產法》的各項規(guī)定。嚴格人員和爆破器材出、入庫檢查登記制度，收存和發(fā)放爆破器材必須登記，健全使用現(xiàn)場的安全管理制度。在重點搞好以上四項專項整治的同時，對前兩年排查出有較多高危隱患的行業(yè)、單位和場所，如公共聚集場所消防、公路危險路段和橋梁、高壓電力線路下的違章建筑、水上交通特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡口、客滾船以及建筑施工單位和制造業(yè)生產單位，尤其是外商投資企業(yè)的安全生產管理也不能放松，相關部門和單位都要繼續(xù)按要求加強督促檢查，盡快落實整改措施，徹底消除事故隱患。（一）對非公有制小企業(yè)的監(jiān)管方式要創(chuàng)新——要將安全生產與產業(yè)結構調整緊密結合，規(guī)范或逐步淘汰煙花爆竹、打火機生產等高危行業(yè)。要在非公有制企業(yè)全面實行企業(yè)主要負責人安全資格制度、安全生產責任制度、企業(yè)安全生產工作機構力量配置制度、安全培訓制度、注冊安全主任制度、工傷保險制度等六項制度。（二）開展全省安全生產檢查要創(chuàng)新——日常檢查制度創(chuàng)新?！獧z查形式創(chuàng)新。形成省政府—市政府—縣政府—鎮(zhèn)政府—村委會逐級督查的制度，通過一級抓一級，切實做到安全生產檢查縱向到底，橫向到邊?！獧z查內容創(chuàng)新。（三）培育和發(fā)展中介機構要創(chuàng)新——出臺一批管理規(guī)章?！闪⒁慌踩薪闄C構?！獙σ慌呶Ｐ袠I(yè)進行安全評價。四、抓體系建設，推進建立安全生產長效機制夯實安全生產基礎，全面建立安全生產長效機制，關鍵是要構筑“三大體系”：——構筑安全生產管理信息網絡體系，搞好安全生產形勢的監(jiān)測預測。——構筑全省安全生產培訓體系，搞好安全生產持證上崗工作。構建包括行業(yè)安全技術標準、安全中介機構信譽、注冊安全主任資格等方面的安全生產社會服務體系。五、抓理論學習，推進思想觀念和工作作風的轉變面對新形勢新任務，要把思想統(tǒng)一到十六大精神上來，進一步增強責任感和使命感，緊緊圍繞全面建設小康社會的目標，提出階段性的安全生產發(fā)展目標和工作任務，研究相配套的政策措施，力求與全面建設小康社會同步，努力實現(xiàn)全省安全生產狀況的好轉，為此，必須切實加強“三大建設”。要從全面貫徹“三個代表”重要思想的高度，充分認識“三個代表”重要思想與安全生產的關系。安全生產是直接關系人民群眾生命安危的頭等大事，如果人的生存權不能保障，那就沒有任何利益可言，可以說，搞好安全生產是代表最廣大人民群眾的根本利益的重要體現(xiàn)。第二，正確理解全面建設小康社會的總體目標與安全生產的關系。小康社會的標準，不僅僅反映在經濟指標上，更重要地反映在人民群眾生活的質量指標上，反映在人的生命健康和安全環(huán)境上。所以，未來的小康社會該是一個安全的社會，是一個安居樂業(yè)的社會。第三，正確理解新的形勢對安全生產工作提出的要求。比如，整頓和規(guī)范市場經濟秩序、建立市場監(jiān)管體系，就包括安全生產的整治和監(jiān)管；實施依法治國方略，也包括加強安全生產法制建設，強化安全監(jiān)察執(zhí)法；發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，也當然包括安全文化建設和安全文化產業(yè)的發(fā)展；實施科教興國戰(zhàn)略，也包括采用新的技術、新的手段、新的科技成果，來增強安全工作的科技含量，改善安全生產條件，提高安全防范能力等等，總之，十六大提出的許多工作任務都與安全生產有關系，我們必須切實加強理論學習，強化理論創(chuàng)新，用十六大精神指導安全生產工作。倡導求真務實的精神，大興調查研究之風，摸實情、講實話、辦實事、求實效，多做預測、前瞻性、基礎性的工作。要積極探討基層安監(jiān)機構執(zhí)法有關問題的解決辦法，極力構建起市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級安全生產的監(jiān)督執(zhí)法體系，通過適當委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構執(zhí)法，或者通過發(fā)揮基層安監(jiān)機構的監(jiān)督檢查作用，以解決目前縣（區(qū)）級安全生產監(jiān)督管理力量不足的矛盾；要采取多種形式對全省安監(jiān)人員進行培訓，提高安監(jiān)隊伍的素質和水平，為依法行政創(chuàng)造條件。今天會議主要有三項議程，一是由我總結去年以來的安全生產情況，安排部署2007年及當前安全生產工作。三是鎮(zhèn)政府與各村委會、相關企業(yè)簽訂2007年安全生產責任書。一、肯定成績，增強做好安全生產工作的信心。在安全生產方面還存在一些不容忽視的問題，從縣對我鎮(zhèn)目標責任制考核和全年安全工作情況來看，我鎮(zhèn)在安全生產方面還存在一些不容忽視的問題。（二）農用車、摩托車、農村交叉路口、危險地段交通安全隱患仍然存在。2006年個別村（2村）因用火不慎等因素導致發(fā)生火災的情況還比較嚴重，一些隱患還沒有得到整改特別是企業(yè)“三合一”現(xiàn)象仍然存在。部分企業(yè)管理人員和職工安全生產意識普遍不高，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。（五）安全事故的“事前防范”仍有待加強，“事后追究”力度須進一步加大。安全工作是政府工作的重要組成部份，鎮(zhèn)政府歷來高度重視安全工作，從大的范圍來看，黨的十六屆六中全會和省市縣黨代會，安全生產無一不是一項重要內容。同樣也離不開安全生產，也為安全生產工作提出了更高的要求。各村、企業(yè)、鎮(zhèn)直部門和廣大干部職工要做到學法、知法、懂法，依法規(guī)范安全生產行為，做到安全生產人人有責和各負其責，做到職責明確、分工明確、管理協(xié)調、運轉高效。要繼續(xù)抓好《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)的學習宣傳和貫徹，依法搞好當前的各項安全生產工作，重點要搞好企業(yè)從業(yè)人員的安全生產意識，從源頭上杜絕事故隱患。該停產的要停產，該查封的要查封，決不心慈手軟，以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的手段落實安全生產工作，借用有關領導的一句話“對待安全生產，怎么做都不過分”。三、明確目標，落實責任，以求真務實的工作作風抓好2007年及當前安全生產工作2007我鎮(zhèn)安全生產工作的指導思想和總體目標以科學發(fā)展觀、安全發(fā)展觀為指導，以貫徹落實《安全生產法》為主線，以夯實基層基礎工作為核心，進一步落實安全生產主體責任，狠抓突出問題的整治，加強執(zhí)法隊伍和依法安全監(jiān)管能力建設，提高全社會事故防范水平，杜絕重特大事故發(fā)生，為我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造平安和諧的環(huán)境。圍繞上述目標和思路，正確處理好安全與效益、安全與穩(wěn)定，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格按國家法律法規(guī)和標準把好關，在安全的前提下謀發(fā)展。見（一）（二）進一步建立健全安全生產責任制，剛才已和各村，企業(yè)簽訂安全責任書。企業(yè)是生產經營活動的行為主體，也是安全生產的責任主體。要把企業(yè)安全生產責任制的落實情況、安全管理制度和規(guī)程的落實情況、安全投入情況、安全教育情況、特種設備和關鍵崗位的安全管理情況列入日常監(jiān)督檢查的重要內容。要隨時掌握安全生產動態(tài)，全面推進安全生產責任制的真正落實，切實將其落實到每每一個村、每一個企業(yè)和個人，做到不留死角。（二）認真組織事故隱患整改。各企業(yè)要加大對已查出事故隱患的整改力度，加大對重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控、防范，積極消除各種危險危害因素，鞏固安全生產檢查的成果，最大限度防范各種事故的發(fā)生?？茖W處理建設工期和安全生產的關系。特種設備安全，特種作業(yè)人員資格審查。管好民用爆破器材，不僅僅是一個安全問題，而且是一個重大的社會穩(wěn)定問題。煙花爆竹安全，主要是解決非法經營和銷售問題。各村要安全燃放。發(fā)電、供電企業(yè)嚴格遵守《電業(yè)安全工作規(guī)程