【正文】 業(yè)，也要實(shí)行“安定生產(chǎn)日”制度，每月的28日前，除稅務(wù)、環(huán)保、安全監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)辦案外，其他任何部門和單位不準(zhǔn)到企業(yè)檢查、收費(fèi)和罰款。分包企業(yè)的班子成員要關(guān)注所聯(lián)系企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，著重抓好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境以及監(jiān)督職能部門對(duì)企業(yè)檢查、收費(fèi)和罰款等工作，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問(wèn)題。四、建立和完善行政執(zhí)法上崗制度和收費(fèi)罰款制度進(jìn)一步清理核定轄區(qū)各部門執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰人員資格，重新核發(fā)行政執(zhí)法證，執(zhí)收公務(wù)證和執(zhí)罰公務(wù)證，對(duì)不具備行政執(zhí)法、執(zhí)收和執(zhí)罰資格人員限期調(diào)離執(zhí)法崗位。需執(zhí)行罰款的部門報(bào)批前要向辦事處呈報(bào)被罰單位違規(guī)的事實(shí)和處罰的依據(jù)，做到程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，并實(shí)行銷案責(zé)任追究制。六、實(shí)行責(zé)任追究制度。辦事處領(lǐng)導(dǎo)直接分包，負(fù)責(zé)協(xié)助辦理一切手續(xù)，嚴(yán)厲打擊一切干擾、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為。不時(shí)抓捕車霸、路霸、村霸、廠霸，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。二、組織機(jī)構(gòu)為確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境收到明顯成效，我局成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境暨機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。局屬各單位要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確工作人員。三、目標(biāo)步驟今年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的主要目標(biāo)是深入開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，提高工作效率和公共服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，解決廣播電視與老百姓息息相關(guān)的問(wèn)題。各單位要按照市委市政府的安排和局里的《實(shí)施方案》要求，搞好思想發(fā)動(dòng)。要結(jié)合本單位的實(shí)際，按照市里部署要求 認(rèn)真研究?jī)?yōu)環(huán)工作方案，確定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；二是開(kāi)好中層干部會(huì)，要使中層干部認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立搞好本單位優(yōu)環(huán)工作的信心；三是開(kāi)好職工大會(huì)，使全體干部職工都認(rèn)識(shí)到搞好優(yōu)化環(huán)境工作的重要性和必要性，要去掉事不關(guān)已、高高掛起的思想。同時(shí)，局機(jī)關(guān)各科室及局屬二級(jí)機(jī)構(gòu)抓緊修訂和完善規(guī)范權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的制度文本，形成制度匯編報(bào)市紀(jì)委效能辦審查。各單位要將局里和本單位的優(yōu)環(huán)方案的落實(shí)情況進(jìn)行自查自糾，整改突出問(wèn)題，局里將組織全系統(tǒng)開(kāi)展征求意見(jiàn)活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，改進(jìn)工作。第三階段（10月20日—11月5日）督促落實(shí)、整章建制。重點(diǎn)是不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)品位。各單位要明確測(cè)評(píng)方式，確保綜合測(cè)評(píng)排名保持非窗口單位第一的位置。測(cè)評(píng)采取量化考核計(jì)分的辦法進(jìn)行，總分按100分計(jì)量。共由四部分組成，其中市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)評(píng)議占測(cè)評(píng)總分值的18%，普通納稅人（規(guī)模企業(yè)）評(píng)議占測(cè)評(píng)總分值的15%，重點(diǎn)工程項(xiàng)目評(píng)議占測(cè)評(píng)總分值的10%，個(gè)體工商戶評(píng)議占測(cè)評(píng)總分值的5%。分人大代表類、政協(xié)委員類、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及綜合部門（非被測(cè)評(píng)單位）負(fù)責(zé)人類、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和特邀監(jiān)督員類等四個(gè)類別進(jìn)行，前三個(gè)類別各占測(cè)評(píng)總分值的10%。上述兩塊評(píng)議，采取現(xiàn)場(chǎng)組織、發(fā)放測(cè)評(píng)卡問(wèn)卷的方式進(jìn)行。最后按測(cè)評(píng)類別權(quán)數(shù)確定測(cè)評(píng)得分值。服務(wù)考評(píng)由市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。窗口單位，市政務(wù)服務(wù)中心日常工作考核占測(cè)評(píng)總分值的10%；非窗口單位（今年我局屬非窗口單位）由市優(yōu)化辦會(huì)同市政務(wù)服務(wù)中心 按政務(wù)公開(kāi)工作的要求進(jìn)行考核評(píng)分，占測(cè)評(píng)總分值的10%。具體按百分制的辦法計(jì)分后再按權(quán)數(shù)計(jì)分，最終得分由領(lǐng)導(dǎo)小組研究審定。被測(cè)評(píng)單位出現(xiàn)下列情況扣減測(cè)評(píng)分：①單位發(fā)展損壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為被投訴，經(jīng)市優(yōu)化辦查證屬實(shí)的，；②經(jīng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示和市優(yōu)化辦督辦仍未在規(guī)定期限糾正或處理并上報(bào)結(jié)果的，或經(jīng)市紀(jì)委、監(jiān)察局、優(yōu)化辦查處并追究責(zé)任、通報(bào)批評(píng)的，；③違反《邵陽(yáng)市處置規(guī)模企業(yè)周邊環(huán)境和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)施工環(huán)境問(wèn)題快速反應(yīng)與責(zé)任追究暫行辦法》有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)《辦法》中規(guī)定的不同情形扣減相應(yīng)的分值。凡單位當(dāng)年被主流新聞媒體負(fù)面曝光和被省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示查處并被追究責(zé)任的，一律取消該單位當(dāng)綜合測(cè)評(píng)評(píng)先資格。效能建設(shè)就是 要按照廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，規(guī)范機(jī)關(guān)和服務(wù)，完善運(yùn)行程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，使機(jī)關(guān)和廣大干部職工在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)。一是局設(shè)立監(jiān)督電話（5222626）和投訴意見(jiàn)箱。強(qiáng)化責(zé)任，同步落實(shí)測(cè)評(píng)結(jié)果。同時(shí)，樹(shù)立全局觀念，做到榮辱與共。①凡在局抽查、考評(píng)、暗訪等模擬測(cè)評(píng)中，發(fā)現(xiàn)有影響優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和效能建設(shè)的，給予單位警告，并限期改正；當(dāng)輪測(cè)評(píng)中被警告兩次以上的（含兩次），給予責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，并進(jìn)行誡勉談話，通報(bào)批評(píng)，當(dāng)考核不能評(píng)優(yōu)，一年內(nèi)不得提拔。③凡受到投訴被認(rèn)定為有效的，給予相關(guān)責(zé)任人和該單位分管領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，當(dāng)考核不能評(píng)優(yōu)，一年內(nèi)不得提拔重用。凡在測(cè)評(píng)和服務(wù)考評(píng)中造成失分的，給予該部門領(lǐng)導(dǎo)黃牌警告，當(dāng)年不得參與評(píng)優(yōu)，扣發(fā)當(dāng)年年終獎(jiǎng)；造成嚴(yán)重失分的則加重處罰，進(jìn)行誡勉談話，并通報(bào)批評(píng)，調(diào)動(dòng)崗位。⑥凡經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)批示和市優(yōu)化辦督辦仍不在規(guī)定期限糾正或處理并上報(bào)結(jié)果，或經(jīng)市優(yōu)化辦查處并追究責(zé)任的，給予該單位黃牌警告，并對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡勉談話，通報(bào)批評(píng)并實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰，該單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員考核不能評(píng)優(yōu)。凡單位一年內(nèi)發(fā)生一起嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件的，一把手要寫(xiě)出公開(kāi)檢討；一年內(nèi)發(fā)生兩起以上嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案件的，一把手要引咎辭職或責(zé)令辭職。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，結(jié)合全區(qū)推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化活動(dòng)，以優(yōu)環(huán)境、提效能、促發(fā)展為主題，以深化企業(yè)服務(wù)、解決突出問(wèn)題、強(qiáng)化監(jiān)督檢查為抓手，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高行政效能、打造最佳環(huán)境，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的支撐和保障。一是增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，提升服務(wù)理念。增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，做到有諾必踐、違諾必究，絕不能輕諾寡信、言而無(wú)信。按照區(qū)委確定的工作目標(biāo)，完善服務(wù)措施、強(qiáng)化服務(wù)保障，著力在提升XX綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、帶動(dòng)力上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。加快改革行政管理體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力實(shí)現(xiàn)XX在全市“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)”的目標(biāo)，明顯提升全區(qū)行政機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的水平。提高行政工作效能，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等長(zhǎng)效機(jī)制，做到咨詢事項(xiàng)一次說(shuō)清、辦事程序一次講清、填報(bào)表格一次給清、能辦事項(xiàng)一次辦清，杜絕效能低下現(xiàn)象，使企業(yè)、群眾感受到真實(shí)的服務(wù)。按照區(qū)政府行政審批制度改革方案，對(duì)推進(jìn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展行政審批項(xiàng)目辦理不快服務(wù)不優(yōu)問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，使簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處，以實(shí)現(xiàn)減少腐敗、提升效率、激活市場(chǎng)主體的目的和效果。督促區(qū)直部門按照要求及時(shí)制定“權(quán)力清單”和全區(qū)投資領(lǐng)域“負(fù)面清單”，規(guī)范公布所有涉企優(yōu)惠政策；清理不必要的資質(zhì)許可和資格認(rèn)定，做好2012年以來(lái)國(guó)務(wù)院和省政府取消、調(diào)整的行政審批事項(xiàng)銜接落實(shí)工作，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，減少審批職能交叉。督促有關(guān)部門對(duì)跨部門審批流程進(jìn)行優(yōu)化，推進(jìn)行政許可事項(xiàng)聯(lián)合審批。督促出臺(tái)涉企請(qǐng)辦事項(xiàng)和投資建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案，建立并聯(lián)審批牽頭單位責(zé)任制，提高審批