【正文】 多方便，優(yōu)惠，以及福利，希望能讓普通老百姓的生活更加美好。國(guó)家的日益強(qiáng)大給予我們很大的幫助，農(nóng)民工在外地不在有以前的種種不平等的待遇，也不再受到別人的歧視排斥以及誤會(huì)，農(nóng)民工子女也得到了保障，國(guó)務(wù)院也對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民給予相應(yīng)的政策《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》的明確要求各級(jí)政府做好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)工作，并強(qiáng)調(diào)：（1）各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步清理和取消各種針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，清理對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費(fèi)，不得以解決城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)為由清退和排斥農(nóng)民工。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)用工行為。（3）實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程。（4）輸入地要把農(nóng)民工崗位技能納入當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。（5）強(qiáng)化用人單位對(duì)農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任，對(duì)不履行培訓(xùn)義務(wù)的用人單位，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定強(qiáng)制提取職工教育培訓(xùn)費(fèi)，用以政府組織的培訓(xùn)。中國(guó)的戶籍制度不僅是身份的劃分，而且也是等級(jí)的劃分，并且在戶籍制度的背后所維系的是一系列不同的城鄉(xiāng)區(qū)別制度，從而構(gòu)成了中國(guó)獨(dú)特以戶籍制度為標(biāo)志的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。對(duì)于戶口本上標(biāo)明為農(nóng)民的進(jìn)城農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，他們只是農(nóng)民，所以就自然而然地就被排除在城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度之外了。但是現(xiàn)實(shí)是城市的農(nóng)民工工作極其不穩(wěn)定，經(jīng)常遇到失業(yè)，一旦失業(yè)，他們只能依靠平時(shí)的積蓄，或是通過(guò)同鄉(xiāng)的接濟(jì)，生活舉步維艱，在無(wú)法維系生存下，部分人也就只能離開城市，回到農(nóng)村。國(guó)家發(fā)展為公民享有這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。城里的農(nóng)民工以中青年為主，而他們的老年將面臨著社會(huì)保障的缺失，這是與法律、與社會(huì)的價(jià)值取向所違背的現(xiàn)實(shí)。農(nóng)民工即使是青壯年，生病也是在所難免的，而參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人少之又少。子女教育待遇不公平針對(duì)農(nóng)民工子女受教育的問(wèn)題不知被提了多少次，但現(xiàn)在還依然存在著。據(jù)2001年9月對(duì)北京市豐臺(tái)區(qū)的調(diào)查，民工子女進(jìn)公辦學(xué)校的不到1/6，85%以上是到民辦簡(jiǎn)易學(xué)校。農(nóng)民工因?yàn)槌L(zhǎng)時(shí)間的連續(xù)工作而累死在崗位上的時(shí)間也屢見不鮮。城里人有住房公積金，可以享受到住房補(bǔ)貼，還可以買到經(jīng)濟(jì)適用房，而農(nóng)民工只能望“房”興嘆了。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的城鄉(xiāng)社會(huì)二元結(jié)構(gòu)是農(nóng)民工社會(huì)保障缺失的根本原因。戶籍制度城市農(nóng)民工面臨的首要的也是最重要的正式規(guī)則障礙就是源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的戶籍管理制度。一方面，城市的發(fā)展需要作為工人的他們流汗流血做出貢獻(xiàn)；另一方面，城市又以他們的“身份”為由提高他們的交易成本，設(shè)置包括就業(yè)制度、教育制度、社會(huì)保障制度等種種制度障礙，限制他們個(gè)人發(fā)展，剝奪他們公平競(jìng)爭(zhēng)的自由。如上海、北京等城市就出臺(tái)了一些條例限制農(nóng)民工從事的職業(yè)。土地制度土地是農(nóng)民的根本，在現(xiàn)行的土地制度下，農(nóng)民只是具有土地的占有權(quán)，并未有所有權(quán)，所以不能完全處分自己所占有的土地。產(chǎn)權(quán)制度上的缺失也成為農(nóng)民轉(zhuǎn)為完全產(chǎn)業(yè)工人的一個(gè)桎梏。作為戰(zhàn)后托洛茨基運(yùn)動(dòng)和第四國(guó)際的領(lǐng)導(dǎo)人厄奈斯特沒有組織的庇護(hù)，零散的農(nóng)民工在資本面前就成為微不足道的生物了，在與企業(yè)、政府的博弈當(dāng)中只能屈服。缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，歧視農(nóng)民工從經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看，一個(gè)人在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的價(jià)值應(yīng)當(dāng)取決于影響其邊際生產(chǎn)率的所有供求因素，當(dāng)與生產(chǎn)率與無(wú)關(guān)的因素在勞動(dòng)力市場(chǎng)上取得了正的或負(fù)的價(jià)值時(shí)，就可以認(rèn)為在勞動(dòng)力市場(chǎng)上存在歧視。當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市化加速，農(nóng)村的勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移時(shí)，作為城里的居民階層還依舊保持著高高在上的姿態(tài)面對(duì)涌入的農(nóng)民工，認(rèn)為農(nóng)民工只是作為盲流而存在，認(rèn)為他們搶走了城里居民的飯碗，還帶來(lái)城市里不安定的因素。農(nóng)民工自身素質(zhì)的相對(duì)低下我國(guó)建國(guó)后實(shí)行的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)村輔助城市發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)價(jià)格剪刀差從農(nóng)村獲取大量資金，而同時(shí)只注重城市的各種保障制度的建立，把社會(huì)保障的包袱扔給了農(nóng)村自解決。當(dāng)農(nóng)村的勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移時(shí)，由于自身素質(zhì)技能的低下，在很多領(lǐng)域下無(wú)法與城市居民進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)對(duì)社會(huì)保障制度缺乏認(rèn)識(shí)，往往國(guó)家或地方出臺(tái)了政策，而無(wú)法領(lǐng)悟，還是用小農(nóng)意識(shí)進(jìn)行思考，自行放棄社會(huì)保障的庇護(hù)，像在廣州、深圳等地，出臺(tái)了關(guān)于農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)政策，但由于企業(yè)和農(nóng)民工自身的抵制，參保率還是很低。近幾年，國(guó)家和政府集中精力與財(cái)力加強(qiáng)城鎮(zhèn)社會(huì)保障改革與建設(shè)，以確保經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，但是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等又陷入資金困境。當(dāng)城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度運(yùn)行受到資金限制時(shí)，若再將龐大的農(nóng)民工群體考慮在制度范圍內(nèi)，必然要面臨更為嚴(yán)重的資金困難。在全國(guó)城市里，農(nóng)民工的數(shù)量不斷地增多，同時(shí)他們從事很多不同的事業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)該說(shuō)農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)職工的主力軍?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕5號(hào)）的對(duì)“農(nóng)民工”的表述如下： “農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍?！薄吨袊?guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》一書中的“中國(guó)農(nóng)民工問(wèn)題研究總報(bào)告”一文的表述是：“農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊概念，是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來(lái)源的人員。廣義的農(nóng)民工，既包括