【正文】 20年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的奮斗目標(biāo)。在全省兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作會(huì)議之后，我縣按照要求，全面開展了兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作，歷時(shí)兩個(gè)月時(shí)間，完成了省扶貧辦下達(dá)的15010人貧困指標(biāo)的錄入上傳工作?？h委、縣政府高度重視兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作，在財(cái)政資金緊張的情況下，安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作。二是嚴(yán)格實(shí)施。按照時(shí)限要求，每個(gè)村都從宣傳動(dòng)員、成立村級(jí)民主評(píng)議小組、農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、公示審批、調(diào)查登記、紙質(zhì)檔案復(fù)審操作等程序，評(píng)選確定貧困戶。確定貧困戶以后，我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)錄入到戶登記表、到村登記表，并由縣扶貧辦錄入了全縣登記表，在錄入過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進(jìn)行聯(lián)系，確保錄入信息準(zhǔn)確性。通過(guò)全縣上下共同努力，我們圓滿完成了兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹省市“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”總體部署，緊緊圍繞縣委“四區(qū)一帶”發(fā)展思路，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針，大力推進(jìn)“一體兩翼”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，以實(shí)施整村推進(jìn)為主體，以貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧為重點(diǎn)，努力提高貧困人口素質(zhì)和綜合發(fā)展能力，積極爭(zhēng)取扶貧資金，加大資金整合力度，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完善扶貧開發(fā)機(jī)制，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，提高扶貧開發(fā)效益，把扶貧開發(fā)工作提高到一個(gè)新的水平，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。2011年，在實(shí)施村中培育1個(gè)土地流轉(zhuǎn)典型村，努力實(shí)現(xiàn)多種形式的規(guī)?；?jīng)營(yíng)；富余勞動(dòng)力全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；勞務(wù)和奶牛業(yè)收入占人均收入的比例要達(dá)到50%以上；貧困人口人均收入達(dá)到2000元以上，貧困群眾在生產(chǎn)生活條件上得到較大改善。2011年是我縣第五批實(shí)施重點(diǎn)村扶貧開發(fā)最后一年，也是新十年扶貧開發(fā)第一年。一是重點(diǎn)做好“十二五”時(shí)期整村推進(jìn)規(guī)劃編制試點(diǎn)村扶貧開發(fā)工作；二是購(gòu)買大中型農(nóng)機(jī)具項(xiàng)目；三是新建白色路面項(xiàng)目；四是購(gòu)買大型噴灌設(shè)備；五是新修村屯排水項(xiàng)目；六是安裝柵欄項(xiàng)目；七是新建休閑廣場(chǎng)項(xiàng)目；八是安裝自來(lái)水入戶項(xiàng)目；九是安裝路燈項(xiàng)目?？傮w目標(biāo)是使貧困人口盡快擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕。（二）工作任務(wù)實(shí)施奶牛產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，增加貧困人口收入。二是提高飼養(yǎng)管理水平。三是加強(qiáng)畜牧基礎(chǔ)建設(shè)。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。到2015年，新建水渠、函，新打機(jī)電井，并配備大型噴灌設(shè)備，新建節(jié)能溫室，全縣貧困村農(nóng)田水利設(shè)施達(dá)到科學(xué)配套，全面改善貧困群體的生產(chǎn)條件。到2015年，貧困村購(gòu)進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，配套機(jī)具，新建庫(kù)房。到2015年，建立和修繕衛(wèi)生所（計(jì)生室）；新建村屯排水；安裝有線電視；新建休閑廣場(chǎng)；修建圍欄。修建砂石路，通過(guò)加強(qiáng)和完善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善貧困村貧困人口的生產(chǎn)、生活條件。堅(jiān)持教育和引導(dǎo)相結(jié)合，政策扶持和綜合服務(wù)相結(jié)合，培訓(xùn)貧困戶勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)，擴(kuò)大增收空間。要依照規(guī)劃到村、扶貧到戶的原則，以貧困村為基礎(chǔ)，明確脫貧目標(biāo)，圍繞縣域四區(qū)一帶發(fā)展要求，深入調(diào)研搞好規(guī)劃。要嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。合理安排，實(shí)行黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶制度繼續(xù)推行縣直部門包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包戶的辦法，確定包扶單位的具體任務(wù)和目標(biāo)，不脫貧不撤回。整合資金，加大扶貧開發(fā)投入力度整村推進(jìn)戰(zhàn)略有利于更準(zhǔn)確地瞄準(zhǔn)貧困群體，更好地實(shí)現(xiàn)扶貧工作進(jìn)村到戶，有利于使各種扶貧資金得到更好地整合。按一次規(guī)劃，兩年實(shí)施的要求，力爭(zhēng)每個(gè)村投入100—300萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)貧困村整體脫貧，構(gòu)建和諧文明新村?，F(xiàn)將一年的工作匯報(bào)如下：一、2016年工作簡(jiǎn)要回顧（一）黨政重視，高位推進(jìn)區(qū)工委、管委會(huì)高度重視，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、當(dāng)前頭等大事和第一民生工程，堅(jiān)持以“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康”統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。2016年4月5日，市委常委、區(qū)工委書記王小中主持召開工委會(huì)議，專題研究精準(zhǔn)扶貧工作。7月29日，區(qū)工委副書記、管委會(huì)主任文春方主持召開產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃論證會(huì)。9月9日，召開了全區(qū)脫貧攻堅(jiān)暨全面建成小康社會(huì)推進(jìn)會(huì)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再加壓，市委常委、區(qū)工委書記王小中出席并作重要講話，區(qū)工委副書記、管委會(huì)主任文春方主持，區(qū)工委委員、總經(jīng)濟(jì)師李興吾作講評(píng)報(bào)告。10月31日，全區(qū)三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨重點(diǎn)工作講評(píng)會(huì)召開，區(qū)工委副書記、管委會(huì)主任出席并作重要講話，區(qū)工委副書記劉光明主持會(huì)議，區(qū)工委委員、總經(jīng)濟(jì)師李興吾作講評(píng)報(bào)告。區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開駐村扶貧和行業(yè)扶貧工作座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)22次。1月31日、5月17日、9月19日，區(qū)工委書記王小中先后3次赴聯(lián)點(diǎn)貧困村西塘鎮(zhèn)平地村開展調(diào)研指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，為結(jié)對(duì)幫扶貧困戶李志平送上慰問(wèn)金2000元，幫助李志平完成了到戶公路硬化，鼓勵(lì)其種植紅心柚20株，養(yǎng)雞200羽、鴨100羽，介紹其在本村水廠就業(yè)，完成了豬欄、牛欄改造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處均成立了黨（工）委書記任組長(zhǎng)的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作做到了親自部署、親自調(diào)度、親自督查。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層分解落實(shí)了減貧任務(wù)，層層簽訂了減貧脫貧責(zé)任狀，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系全面建立；區(qū)里成立了由相關(guān)單位一把手任組長(zhǎng)的12個(gè)行業(yè)扶貧工作組。9月份，舉辦了全區(qū)掛圖作戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)全部完成了掛圖作戰(zhàn)和精準(zhǔn)扶貧檔案整理工作，做到了“五圖”（農(nóng)村扶貧開發(fā)條例海報(bào)及解讀漫畫、脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃摘要、路線圖、時(shí)間表、責(zé)任書）上墻和“五有”（有專門的檔案室、專門的檔案柜、專門的檔案盒、專門的檔案管理電腦、專門的檔案管理員），每個(gè)貧困戶家庭裝貼了幫扶責(zé)任牌，發(fā)放了《幫扶手冊(cè)》，明確了幫扶責(zé)任人，制訂了詳細(xì)的幫扶措施。將精準(zhǔn)識(shí)貧作為推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的前提，堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)。全區(qū)現(xiàn)有建檔立卡貧困人口6285人，其中2014－2015年脫貧3740人，2016年預(yù)脫貧人口883戶2545人。突出抓好行業(yè)扶貧。一是著力抓好黨建扶貧。二是著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持“一村一品”或“一村多品”，扎實(shí)推進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)扶貧，在康王鄉(xiāng)白湖村新拓茭白基地240畝、在西塘鎮(zhèn)花果村、新老村，康王鄉(xiāng)榮和村、白湖村新拓水果基地550畝，在康王鄉(xiāng)茶蔸村、金鳳橋管理處硚石村新拓油茶基地640畝；鼓勵(lì)全區(qū)建檔立卡貧困戶結(jié)合實(shí)際大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，共有188戶養(yǎng)豬483頭，106戶養(yǎng)雞17401羽，68戶養(yǎng)牛103頭。完成了全區(qū)191人深度貧困且喪失勞動(dòng)力的貧困對(duì)象認(rèn)定，全部列為社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象，按每人每月220元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了兜底保障資金；完成貧困人口醫(yī)療救助29人。為全區(qū)一二級(jí)重度殘疾、農(nóng)村“五保戶”代繳100元的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)全區(qū)1089名低保戶全額實(shí)施了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼；參加新農(nóng)合的特困人員個(gè)繳部分實(shí)行全免，三、四級(jí)傷殘人員區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼50%，共計(jì)補(bǔ)貼6500余人，；參加了新農(nóng)合的五保戶在指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院費(fèi)用全免；精準(zhǔn)扶貧對(duì)象2545名中，對(duì)住院費(fèi)用實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，即商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助后仍沒(méi)達(dá)到扶貧要求補(bǔ)助比例的，進(jìn)行二次追補(bǔ)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是降低門檻費(fèi)50%，提高補(bǔ)助比例10%；完成了康王鄉(xiāng)白湖村、茶蔸村，金鳳橋管理處硚石村，西塘鎮(zhèn)平地村衛(wèi)生室改擴(kuò)建工作，并投入使用。以召開專場(chǎng)招聘會(huì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、實(shí)施就業(yè)援助幫扶就業(yè)、開展就業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)為主要措施，推動(dòng)促進(jìn)貧困人口脫貧。六是著力抓好教育文化扶貧。七是著力抓好科技扶貧。八是著力抓好金融扶貧。三季度針對(duì)這塊短板，實(shí)行一月一調(diào)度、一月一督查、一月一通報(bào)，實(shí)行分貸分還和分貸統(tǒng)還相結(jié)合的模式，目前，共向86戶貧困戶發(fā)放小額信貸339萬(wàn)元，其中分貸分還模式發(fā)放61戶234萬(wàn)元、分貸統(tǒng)還模式發(fā)放25戶105萬(wàn)元，目前，金鳳橋管理處285萬(wàn)元分貸統(tǒng)還模式的貸款正在辦理之中，西塘鎮(zhèn)約180萬(wàn)元分貸統(tǒng)還模式貸款正在簽訂四方協(xié)議，預(yù)計(jì)至12月底，可完成省下達(dá)的任務(wù)671萬(wàn)元。上半年完成了貧困戶危房改造13戶。十是著力抓好交通扶貧。十一著力抓好電力扶貧。十二著力抓好電信扶貧。突出抓好駐村幫扶。23個(gè)后盾單位共安排185名機(jī)關(guān)干部與10個(gè)省定貧困村162戶貧困戶開展了結(jié)對(duì)幫扶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處安排機(jī)關(guān)干部、黨員組長(zhǎng)、能人大戶、愛心人士共682人與面上村721多戶貧困戶開展結(jié)對(duì)幫扶。西塘鎮(zhèn)平地村堅(jiān)持“缺什么、扶什么”原則，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”幫扶措施，安排10名貧困人口就近就業(yè)，鼓勵(lì)3戶家庭發(fā)展小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)4戶貧困戶家庭實(shí)施危房改造，對(duì)9戶貧困戶家庭房屋進(jìn)行了修繕加固，為2名貧困學(xué)生提供了4000元助學(xué)幫扶，對(duì)3名貧困人口實(shí)施醫(yī)療救助5萬(wàn)元，完成水庫(kù)干渠整修3千米、骨干山塘整修9口，建立了村級(jí)電商服務(wù)平臺(tái)。西塘鎮(zhèn)新老村按照“精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先”的原則，認(rèn)真實(shí)施“五個(gè)一批”工程，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)扶貧工作，共投入扶貧資金50萬(wàn)元，為貧困戶提供仔雞1550羽、豬20頭、牛1頭、成魚8000尾，開發(fā)油茶39畝、果樹1畝發(fā)展產(chǎn)業(yè)，解決了2戶無(wú)房戶的住房困難，醫(yī)療救助貧困戶1人、開展慰問(wèn)貧困戶23人次，資助貧困學(xué)生就學(xué)9人，安裝路燈25盞、硬化道路900米。康王鄉(xiāng)茶蔸村共投入資金56萬(wàn)元，針對(duì)16戶貧困戶開展精準(zhǔn)扶貧，對(duì)1戶貧困戶落實(shí)危改資金3萬(wàn)元，支助精神病貧困戶王鼎元9000元住院醫(yī)療費(fèi)，鼓勵(lì)15戶貧困戶加入合作社發(fā)展生態(tài)油茶種植240畝。康王鄉(xiāng)白湖村投入資金44萬(wàn)元，組建了陳家塘蔬菜合作社，19戶貧困戶全部參與，新開辟茭白基地240畝；新拓桃、梨等水果基地230畝。今年省市下達(dá)我區(qū)的專項(xiàng)扶貧資金共253萬(wàn)元，我們按照“重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)扶助貧困戶”的原則，認(rèn)真搞好資金的分配、使用與監(jiān)管。在項(xiàng)目實(shí)施上，堅(jiān)持公示公開，全程透明操作，接受群眾監(jiān)督。6月份和11月份，區(qū)扶貧辦組成聯(lián)合督查組結(jié)合“雁過(guò)拔毛”式專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處和省定貧困村專項(xiàng)扶貧資金管理情況進(jìn)行了督查，針對(duì)存在的問(wèn)題跟蹤督辦整改。年初，將省下達(dá)的脫貧指標(biāo)任務(wù)558人層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處嚴(yán)格按照實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”和人均純收入達(dá)3026元的標(biāo)準(zhǔn)，遵循“兩委組織民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處）組織入戶核實(shí)、農(nóng)戶確認(rèn)簽字、鄉(xiāng)村兩級(jí)公示無(wú)異議（公示時(shí)間不少于七天）、縣級(jí)審批復(fù)核和公告、省市備案核查、在扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注銷號(hào)的程序”，認(rèn)真組織開展2016年預(yù)脫貧的貧困人口退出工作，共系統(tǒng)共標(biāo)注2016年預(yù)脫貧人口841戶2431人。進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)。市編辦批復(fù)我區(qū)正式組建區(qū)扶貧辦，明確副科級(jí)事業(yè)單位，配備編制數(shù)3人，目前，扶貧辦有專職人員2名。（三）強(qiáng)化措施，保障推進(jìn)一是加大財(cái)政投入。整合各類項(xiàng)目資金408萬(wàn)用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)和貧困戶精準(zhǔn)扶貧。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。10月17日，利用國(guó)家第3個(gè)扶貧日的有利契機(jī)，扎實(shí)開展了扶貧日系列活動(dòng)，在南湖廣場(chǎng)集中展示了我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作成果。三是強(qiáng)化督查考核?？低踵l(xiāng)黨委政府正視問(wèn)題，力行力改，取得了良好效果，得到了市委、市政府的充分肯定。二、存在的困難和問(wèn)題１、脫貧群眾思想不夠