【正文】 失業(yè)保險制度的幾點建議。這樣，可避免各地在適用范圍及對象上存在差異，有利于這項制度在規(guī)范化、制度化軌道上健康發(fā)展，維護廣大勞動者的合法權(quán)益。，對享受失業(yè)保險資格條件的進行嚴格審核。為此建議在修訂條例時，在條例第十四條增補“法定勞動年齡，具有勞動能力”條款，這樣我國失業(yè)保險待遇條件不僅與國際接軌，且從制度的設(shè)計上堵住了那些不具備勞動能力，沒有達到法定勞動年齡而又符合其他條件的勞動者領(lǐng)取失業(yè)保險金。鑒于我國目前大部分城鎮(zhèn)企業(yè)拖欠失業(yè)保險費嚴重的情況，可以采用稅費結(jié)合的方法強制征收失業(yè)保險費，擴寬失業(yè)保險費的征收范圍，將城鎮(zhèn)和農(nóng)村的一些隱性失業(yè)人員納入到失業(yè)保險基金籌集的范圍內(nèi)。各省市成立財政、審計、計劃、勞動和工會等部門參加的失業(yè)保險基金管理委員會應(yīng)切實加強對基金籌集、使用和管理的監(jiān)督，嚴格審批失業(yè)保險基金的年度預(yù)算和年終決算，把失業(yè)保險基金的使用納入國家財務(wù)檢查和審計之中，將失業(yè)保險基金的支出置于財政和審計部門的監(jiān)督之下，做到專款專用，無論是原準備金，還是其增值部分應(yīng)全部用于失業(yè)保險。失業(yè)保險是社會保險的一個重要組成部分，在制度、管理機構(gòu)等方面也都應(yīng)向統(tǒng)一的失業(yè)保險制度過渡。總之，在我國市場經(jīng)濟的建設(shè)中，一定要把推行積極的就業(yè)保障機制和完善失業(yè)保險制度結(jié)合起來，通過國家、企業(yè)、個人多方面的共同努力，建立起完備的失業(yè)保險制度，在保障社會穩(wěn)定、深化國企改革、促進社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中發(fā)揮更大的作用。失業(yè)率是評價一個國家或地區(qū)就業(yè)和失業(yè)狀況的主要指標。（p2）失業(yè)的分類？什么是結(jié)構(gòu)性失業(yè)？答：國際上一般將失業(yè)分為以下三大類：（1）摩擦性失業(yè)；（2）結(jié)構(gòu)性失業(yè)；（3）、周期性失業(yè)。（p3）我國形成失業(yè)的主要原因？答：從我國實際情況分析看，造成失業(yè)的原因主要有以下幾個方面：（1）、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中產(chǎn)生的失業(yè)問題；（2）、科技進步和勞動生產(chǎn)率的提高對就業(yè)問題的影響；（3）、勞動力素質(zhì)與就業(yè)需求的矛盾；（4）、社會保障制度和市場導(dǎo)向就業(yè)機制有待進一步完善。（。它是為保障工資收入的勞動者失業(yè)后的基本生活而建立的，其覆蓋范圍應(yīng)十分廣泛；（2）強制性。收繳的失業(yè)保險費在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)統(tǒng)一安排使用，不記入個人帳戶，不需要償還；（4）社會化。失業(yè)保險待遇必須與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，并保障失業(yè)人員的基本生活，同時盡可能減輕用人單位和政府的負擔；（6）適度積累，在采取現(xiàn)收現(xiàn)付辦法的同時，保留一定數(shù)量的基金以備應(yīng)急之用；（7）?？顚Ｓ?。（p7）失業(yè)保險制度構(gòu)成的要素？答：（1）制度的覆蓋范圍；（2）失業(yè)保險基金的籌集；（3）領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件；（4）失業(yè)保險金的給付水平；（5）失業(yè)保險金的給付地間；（6）失業(yè)保險基金的管理；（7）失業(yè)保險的組織管理。（p9）★建立失業(yè)保險制度的基本原則？答：從我國實際情況看，建立和完善失業(yè)保險制度堅持了以下基本原則：一是覆蓋廣、低水平的原則。三是用人單位、職工和國家共同負擔費用的原則。第二，有利于加快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會保障體系和就業(yè)機制。（p15）現(xiàn)行的《失業(yè)保險法》何時審議通過？何時正式實施的？答：2010年10月28日由十一屆全國人大常委會第十七會議審議通過。（p16）1三項基本生活保障制度是什么？答：下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障，形成了相互銜接、相互補充的三條基本生活保障線，成為具有中國特色的階段性的社會保障制度。（1）、基本養(yǎng)老保險基金實行部分積累，而失業(yè)保險基金則是現(xiàn)收現(xiàn)付；（2）、基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金都建立了個人賬戶，而失業(yè)保險基金則是統(tǒng)籌使用，更強調(diào)風險分擔和基金的互濟性；（3）、在基金支出方面，基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金除了要滿足眼前的資金需要，還要應(yīng)付遠期的支付壓力，而失業(yè)保險基金面臨的主要是現(xiàn)時支付需要。資金的分擔辦法，即失業(yè)保險基金由誰負擔的問題，取決于人們對失業(yè)風險的認識。基金的征繳體制包括基金的征收形式、征收機構(gòu)、征收程序等內(nèi)容。（p27）1失業(yè)保險基金的籌集原則？答：失業(yè)保險基金籌集應(yīng)當遵循以下原則：一是以支定收的原則；二是適度原則。四是經(jīng)濟性原則。這是基金的主要來源。（3）財政補貼收入，是失業(yè)保險基金不敷使用時，財政按規(guī)定給予的補貼。（5）其它收入，指除上述項目之外的其他收入，如滯納金收入等。失業(yè)保險的征收機構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務(wù)機關(guān)征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)征收。（p31）1基本生活保障支出包含哪些內(nèi)容？答：基本生活保障支出直接用于保障失業(yè)人員和其他相關(guān)人員的基本生活，包括失業(yè)保險金支出、醫(yī)療補助金支出、喪葬撫恤補助支出、國有企業(yè)下崗職工基本生活保障支出以及農(nóng)民合同制工人一次性生活補助支出等。應(yīng)當綜合考慮各統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、失業(yè)保險基金收入狀況以及基金支付壓力等因素，對部分統(tǒng)籌地區(qū)不同時期的基金缺口進行合理的測算，并以此為依據(jù)核定失業(yè)保險調(diào)劑金的規(guī)模。（p36）失業(yè)保險基金決算管理的方式和內(nèi)容？ 答：我國失業(yè)保險基金決算采取編報財務(wù)報告的方式編制，主要包括資產(chǎn)負債表、基金收支表及有關(guān)附表和財務(wù)情況說明書等內(nèi)容。失業(yè)保險基金報表應(yīng)按月份、季度和編報，分別反映報告期內(nèi)失業(yè)保險基金的資產(chǎn)負債狀況和基金收支情況。一是保障基本生活功能，即通過向失業(yè)人員提供相應(yīng)的失業(yè)保險待遇保障其基本生活，避免他們失業(yè)后因收入中斷而無法維持生計。三是經(jīng)濟功能，即通過為失業(yè)人員提供失業(yè)保險待遇，使其不因失業(yè)而失去收入，以維持他們的消費預(yù)期，保證社會的有效需求，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。（p47）2失業(yè)保險待遇確定標準的原則？我國目前的失業(yè)保險金的標準是什么？答：確定待遇給付標準應(yīng)遵循以下基本原則：一是需求原則。二是激勵原則。三是公平原則。（p48）2失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的個人醫(yī)療如何繳費？答：領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加職工醫(yī)保的繳費率原則上按照統(tǒng)籌地區(qū)的繳費率確定。領(lǐng)取失業(yè)保險金人員參加職工醫(yī)保當月起按規(guī)定享受相應(yīng)的住院和門診醫(yī)療保險待遇，享受待遇期限與領(lǐng)取失業(yè)保險期限相一致，不再享受原由失業(yè)保險基金支付的醫(yī)療補助待遇。（p53）2我國失業(yè)保險待遇的給付期限？答：失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和其本人累計繳費時間長短的不同，劃分為3個檔次：（1）累計繳費時間滿1年不足5年的，最長能夠領(lǐng)取12個月的失業(yè)保險金；（2）累計繳費時間滿5年不足10年的，最長能夠領(lǐng)取18個月的失業(yè)保險金；（3）累計繳費時間10年以上的，最長能夠領(lǐng)取24個月的失業(yè)保險金。包括終止勞動合同的，被用人單位解除勞動合同的，被用人單位開除、除名和辭退的，根據(jù)《勞動法》第三十二條第二、第三項與用人單位解除勞動合同的，以及法律、法規(guī)另有規(guī)定的；（3）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求。在認定失業(yè)人員是否有求職要求時，應(yīng)以其是否在職業(yè)介紹機構(gòu)登記求職，并參加求職活動為標志。（p59）2終止給付失業(yè)保險待遇的目的？答：第一，維護失業(yè)保險制度的公正性。第三，正確使用失業(yè)保險基金。（p62）失業(yè)保險管理包含的內(nèi)容？答：一般意認上的失業(yè)保險管理主要包括三塊內(nèi)容：（1）失業(yè)保險行政管理。（2）失業(yè)保險基金運行管理。（3）失業(yè)保險監(jiān)督管理。（p65）3人力資源社會保障行政部門在管理失業(yè)保險工作中的主要職責？答：一是貫徹實施失業(yè)保險法律、法規(guī)。三是對失業(yè)保險費征收和失業(yè)保險待遇支付進行監(jiān)督檢查。（p69）3失業(yè)保險金審核及發(fā)放的時間規(guī)定？答：失業(yè)人員應(yīng)在終止或者解除勞動合同之日起60日內(nèi)，到受理其單位失業(yè)保險業(yè)務(wù)的經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)失業(yè)保險金。經(jīng)審核合格，失業(yè)人員即可領(lǐng)取失業(yè)保險金。（p73）3失業(yè)保險統(tǒng)計的含義？答：失業(yè)保險統(tǒng)計具有三層含義：（1）失業(yè)保險統(tǒng)計工作。（2）失業(yè)保險統(tǒng)計資料。（3）失業(yè)保險統(tǒng)計理論。（p78）3失業(yè)保險統(tǒng)計的特點？答：（1）數(shù)量性。（2）總體性。（3）具體性。（4）變異性。（p79）3失業(yè)保險統(tǒng)計作用的信息功能是什么？答：信息功能就是根據(jù)科學的統(tǒng)計設(shè)計，系統(tǒng)地收集、整理和提供大量的以數(shù)量描述為基本特征的失業(yè)保險信息。指標是說明總體特征的概念，而且是表明統(tǒng)計認識對象的總體數(shù)理特征的概念。（p81）3失業(yè)保險統(tǒng)計調(diào)查方案確定的步驟？答：失業(yè)保險統(tǒng)計調(diào)查方案制定應(yīng)采取以下5個步驟：確定調(diào)查目的，確定調(diào)查對象和調(diào)查單位，確定調(diào)查項目和制定調(diào)查表，確定調(diào)查的時間、地點和方法，制定調(diào)查的組織實施計劃。報表目錄，是指應(yīng)報送的報表名稱、報送日期、編報單位、編報范轉(zhuǎn)等有關(guān)填寫、報送報表的說明一覽表。填表說明包括報表的實施范圍、指標解釋、分類項目及其他有關(guān)規(guī)定。其計算公式為：結(jié)構(gòu)相對指標=失業(yè)保險現(xiàn)象部分數(shù)值/失業(yè)保險現(xiàn)象全部數(shù)值。（p97）4失業(yè)保險統(tǒng)計分析的主要內(nèi)容及主要任務(wù)？ 答：失業(yè)保險統(tǒng)計分析的主要內(nèi)容：在編寫失業(yè)保險統(tǒng)計分析報告時，首先要明確分析的目的，擬訂分析提綱；其次要對收集到的資料進行分析整理；再次是運用各種分析方法和綜合指標進行系統(tǒng)、深入的分析研究；最后是做出結(jié)論，提出工作建議。（p101）4失業(yè)保險制度實施的成效？答：（1）推動了勞動制度改革和企業(yè)改革的順利實施；（2）較好地保障了失業(yè)人員基本生活：（3）促進了失業(yè)人員再就業(yè)；（4）維護了社會穩(wěn)定。失業(yè)調(diào)控是輔助國家通過宏觀經(jīng)濟及社會政策，緩解失業(yè)壓力的重要措施之一。失業(yè)調(diào)控工作的出發(fā)點及落腳點，都必須緊緊圍繞這個中心展開。只有在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之下，失業(yè)調(diào)控工作才能發(fā)揮其效用。促進就業(yè)政策的核心，是千方百計擴大就業(yè)需求，增加就業(yè)機會。四是失業(yè)調(diào)控與失業(yè)保險的關(guān)系。失業(yè)保險是失業(yè)調(diào)控工作的重要組成部分，提負著相同的責任。五是失業(yè)調(diào)控與用人單位自主權(quán)的關(guān)系。這種調(diào)控，既是對用人單位用人自主權(quán)的一種保護