【正文】 系，請求當(dāng)?shù)卣头ㄔ?、公安等部門參與拆遷活動。拆遷矛盾轉(zhuǎn)化為政府與被拆遷人之間的關(guān)系。另一方面使政府作出的房屋拆遷行政裁決的居間地位受到動搖，裁決的公正性無法令人信服。④安置方式單一，對房屋使用人僅規(guī)定了實物安置—種方式，導(dǎo)致了被安置房屋地點等的條件不滿。⑤將戶口因素作為確定安置面積的標準。⑥對拆遷單位的拆遷補償安置資金運用缺乏有效的監(jiān)管。戶籍制度限制了人口的合理流動。過分強調(diào)農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)”、“進廠不進城”，過多限制農(nóng)民進城的“門檻”。教育、醫(yī)療等相關(guān)政策也不配套，造成城鄉(xiāng)居民權(quán)利的不平等。導(dǎo)致農(nóng)民進城的推力不足。應(yīng)該看到，近年來，隨著改革的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，立法進程加快了，國家許多政策都在相適應(yīng)進行調(diào)整，已經(jīng)從根本上改變無法可依的局面。應(yīng)把推進城鎮(zhèn)化進程作為總體戰(zhàn)略擺上突出位置，進行超前研究，提出符合實際的發(fā)展方案和相關(guān)政策。從我市具體情況出發(fā)，突出解決城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”的體制矛盾，加快制度創(chuàng)新。一是城鎮(zhèn)化必須進行必要的行政區(qū)劃的調(diào)整，這必然會涉及各方面利益的重新分配，就應(yīng)處理好行政區(qū)域之間的全局利益和部門之間的局部利益，理順轄區(qū)群眾利益。（三）要擺正土地管理與城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。強化上地管理又是我國的三大基本國策之一，同時我國已形成了比較配套的城鎮(zhèn)建設(shè)和土地管理法規(guī)體系，但隨形勢的變化，也暴露出許多矛盾，所以應(yīng)注意擺正和解決好以下幾個問題：一是土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)的問題。要認真執(zhí)行不久前剛頒布的《福建省國有土地使用權(quán)招標拍賣管理辦法》。新修訂的《城市房屋拆遷管理條例》將于XX年11月1日起施行。目的是適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，把政府管理與市場主體剝離開，政府要依法行政，管好政府該管的事情，建設(shè)單位要依法從事建設(shè)活動；二是體現(xiàn)了政府對拆遷中屬于民事關(guān)系的行為，原則上不干預(yù)的原則。（五）深化改革，努力提高城市管理水平，俗話說“三分建、七分管”建是基礎(chǔ)，管是關(guān)鍵。加強公安、工商、城建、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等各有關(guān)職能部門之間的溝通協(xié)調(diào)，依法行政，公正執(zhí)法；針對城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、房地產(chǎn)、規(guī)劃管理等方面，制定可供操作的規(guī)定措施，規(guī)范城市管理行為；重點要在加強社區(qū)建設(shè)上下功夫，把經(jīng)營的理念引進城市管理中；用足用好國家和省、市政策，建立有利于推進城鎮(zhèn)化進程的集聚機制，如加快戶籍管理制度改革，實行積極的人口遷移政策，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚居等。原文鏈接:///xinwen/201403/16/ 《規(guī)劃》主要核心在于：一、為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的健康發(fā)展提出指導(dǎo)方向，是從中長期發(fā)展的角度出發(fā)的一部綱領(lǐng)性文件，短期內(nèi)難以見效；二、規(guī)劃主在就地解決城鎮(zhèn)化問題，而不只限于一線城市及全國熱點城市；三、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，對已形成規(guī)模的城市及城鎮(zhèn)，則主要在于提高建設(shè)用地利用效率；四、《規(guī)劃》本身與現(xiàn)階段市場規(guī)律存在一定矛盾，在已有城市發(fā)展不充分的前提下，轉(zhuǎn)而去發(fā)展周邊衛(wèi)星城市，將會受到市場排斥及人為的阻力。常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個百分點左右，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。對房地產(chǎn)行業(yè)的影響：雖然新型城鎮(zhèn)化不等于房地產(chǎn)化，但每年平均1200萬的新增城市人口必然給房產(chǎn)市場帶來新一輪的契機。有利于房地產(chǎn)市場持續(xù)發(fā)展。京津冀、長三角和珠三角城市群，要增強城市群內(nèi)中小城市和小城鎮(zhèn)的人口經(jīng)濟集聚能力，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)由特大城市主城區(qū)向周邊和其他城鎮(zhèn)疏散轉(zhuǎn)移。加快培育成渝、中原、長江中游、哈長等城市群。適當(dāng)疏散經(jīng)濟功能和其他功能，推進勞動密集型加工業(yè)向外轉(zhuǎn)移。把加快發(fā)展中小城市作為優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)的主攻方向，加強產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)資源布局引導(dǎo)，提升質(zhì)量，增加數(shù)量?？刂茢?shù)量、提高質(zhì)量，節(jié)約用地、體現(xiàn)特色。三、城市空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式《規(guī)劃》：密度較高、功能混用和公交導(dǎo)向的集約緊湊型開發(fā)模式成為主導(dǎo)，人均城市建設(shè)用地嚴格控制在100平方米以內(nèi)，建成區(qū)人口密度逐步提高。推動特大城市中心城區(qū)部分功能向衛(wèi)星城疏散，強化大中城市中心城區(qū)高端服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、信息中介、創(chuàng)意創(chuàng)新等功能。加快城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造，大力推進棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實施城中村改造，有序推進舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房改造，全面改善人居環(huán)境。嚴格新城新區(qū)設(shè)立條件，防止城市邊界無序蔓延。對房地產(chǎn)行業(yè)的影響：舊城改造、棚戶區(qū)及城中村改造里面存在著巨大的機會。四、土地管理制度改革《規(guī)劃》基本上是重申了三中全會決定中土地制度的相關(guān)說法，包括建立城鎮(zhèn)用地規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)控機制，健全節(jié)約集約用地制度，深化國有建設(shè)用地有償使用制度改革，推進農(nóng)村土地管理制度改革，深化征地制度改革，等等。對房地產(chǎn)行業(yè)的影響：從中長期來看，這種改革將增加長期土地供應(yīng)，使房價、地價增幅放緩；行政調(diào)控的壓力得到減弱、購房門檻降低，從有利于房地產(chǎn)行業(yè)長期健康發(fā)展空。解讀：《規(guī)劃》重申“建立以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進部門信息共享”。第四篇：形勢與政策論文 中國特色新型城鎮(zhèn)化論中國特色新型城鎮(zhèn)化黨的十八大報告指出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度 融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互 協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。一、城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化進程中的一個基本問題，也是一個大戰(zhàn)略、大問題。所以說推進城鎮(zhèn)化是擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要 抓手，也是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的基本之策。但同時，過去多年的城鎮(zhèn)化過程中也有很多問題值得反思。城鎮(zhèn)化過程，往往伴隨的是投資擴張的熱潮，借城鎮(zhèn)化之名，以土地為重要抓手，大肆建房、人為造城，城鎮(zhèn)化淪為部分 地方政府獲取土地財政的手段。基于過去多年城鎮(zhèn)化進程中存在的問題，下一步推進城鎮(zhèn)化，我們必須借鑒以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)化的主體是農(nóng)民，城鎮(zhèn)化中最根本的是“人”的要素，而 不能只片面關(guān)注“物”的要素。二是對已進城的農(nóng)民，要讓他們在就業(yè)擇業(yè)、勞動報酬、醫(yī)療保險、子女教育、社會保障、住房租購和公 共服務(wù)等方面與城市居民享有同等待遇。城鎮(zhèn)化進程如果不能解決農(nóng)民問題，這個“城鎮(zhèn)化” 就是一個偽命題。中國農(nóng)村人口數(shù)量龐大，區(qū) 域間自然經(jīng)濟社會條件稟賦各異，不能照搬別國模式，也不 能采取整齊化一的城鎮(zhèn)化模式，必須走中國特色多元化發(fā)展 道路。盡管我們的城市化不斷地推進，但是農(nóng)民的數(shù)量仍然是 巨大的。保障生活在農(nóng)村的這部分人共享全面建設(shè)小康社會和 現(xiàn)代化的成果，是構(gòu)建和諧社會的必需。因此，一定要堅持推進城鎮(zhèn)化和社會主義新 農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化，可以說是一個問題的兩個方面，二者相輔相成。所以，在推進城鎮(zhèn)化過程中，必須把新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化作為一個有機整體，強化“兩 化”互動、產(chǎn)城融合的理念，堅持以工業(yè)化為主導(dǎo)推進城鎮(zhèn)化，做到時間上同步演進、空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)融合。第五篇：城鎮(zhèn)化當(dāng)新一波城鎮(zhèn)化運動風(fēng)起云涌，它將給我們帶來什么?春節(jié)期間，走訪了店口鎮(zhèn)—浙江27個“小城市培育試點鎮(zhèn)”之一。外來打工者占人口總數(shù)一半，他們的購買力不足以支持高檔消費。土